Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревянко О.А. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4», с участием третьего лица Отдела по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края, о взыскании заработной платы, о взыскании среднего заработка,

У с т а н о в и л:

Деревянко О.А. обратилась в суд с иском к МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №4» (далее ДЮСШ-4) о взыскании заработной платы, о взыскании среднего заработка. В заявлении указала, что с . работает в ДСЮШ-4 бухгалтером. В период с . по . заработная плата была начислена, но выплачена не в полном размере. Общая сумма задолженности за этот период составляет 20 251,18 рубль.

Определением суда от . к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Отдел по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании истец Деревянко О.А. на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что заработная плата работникам ДЮСШ-4 выплачивается из бюджетного фонда и из внебюджетного фонда. Из бюджетного фонда выплачивается оклад и установленные системой оплаты труда надбавки (северные, районный коэффициент и т.п.). За счет внебюджетных средств выплачивается заработная плата, начисленная работникам ДСЮШ-4 за оказание платных услуг. Так в период с . по . учреждение оказывало платные услуги населению, за что ей была начислена заработная плата в размере: ноябрь 2010 года - 1012,27 рублей, декабрь 2010 года - 9251,75 рубль. Эта заработная плата подлежала выплате за счет внебюджетных средств, поступающих от платных услуг и иной, приносящей доход деятельности. Но в её выплате отказано, так как распорядитель денежных средств - Отдел по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края, не утвердил приказ о выплате заработной пата за этот период времени. В мае-июне месяцах 2011 года ей был предоставлен очередной отпуск, за который была начислена средняя заработная плата, которая была выплачена не в полном размере. Не были произведены выплаты среднего заработка, выплачиваемые за счет внебюджетных средств. Заработная плата, выплачиваемая за счет бюджетных средств, за этот период выплачена полностью.

В судебное заседание представитель ответчика ДЮСШ-4, уведомленный о времени и месте его проведения, не явился. Об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину его неявки неуважительной, суд рассмотрел дело без его участия. Ранее в судебном заседании представитель ответчика - директор Шолохов В.Э., действующая на основании Устава и прав по должности, исковые требования признал. Пояснил, что в учреждении действует Положение о надбавках и доплатах по платным услугам, в соответствии с которым работники имеют право на получение доплат к заработной плате за оказанные учреждением платные услуги. Так бухгалтер имеет право на получение доплаты в размере до 4,5% от полученной за месяц выручки от суммы оказанных платных услуг. В период с . по . учреждение оказывало платные услуги и получило соответствующую выручки. От суммы полученной выручки Деревянко О.А. были начислена доплата к заработной плате в размере 4,5% от суммы полученной за каждый месяц выручки. Но приказ о выплате этих доплат не утвержден распорядителем финансов - Отделом по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края. Поэтому выплаты до настоящего времени не произведены.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края - Шанина Т.Н., действующая на основании доверенности от ., с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что ДЮСШ-4 является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета муниципального образования. Все денежные средства, получаемые ДЮСШ-4 за оказание платных услуг, не является собственностью учреждения. Этими денежными средствами ДЮСШ-4 может распоряжаться только с разрешения учредителя, которым является администрация г. Комсомольска -на- Амуре, в пределах установленных лимитов. На 2010 года была утверждена смета доходов и расходов по дополнительному финансированию (за счет средств, получаемых их внебюджетных поступлений), в том числе на заработную плату 984 408,00 рублей. На . этот лимит был ДЮСШ-4 полностью израсходован. Поэтому приказ о выплате работникам ДЮСШ-4 доплатах по платным услугам за ноябрь и декабрь месяцы 2010 года не утвержден, выплаты не произведены. За период предоставленного Деревянко О.А. очередного отпуска с . по . работодатель начислил сохраняемую среднюю заработную плату с учетом начисленных, но не выплаченных, доплат по платным услугам за ноябрь и декабрь месяцы 2011 года. Ему было предложено предоставить расчет среднего заработка для оплаты отпуска без этих сумму. Так как до настоящего времени такой расчет работодателя не представлен, то выплата среднего заработка за период отпуска (той части доплатах по платным услугам, которая оплачивается за счет внебюджетных средств), не произведена. Средний заработок за период отпуска, подлежащий выплате за счет бюджетных средств, выплачен полностью.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:

Положениями статей 135, 144 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работника системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями статей 115, 296, 297 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Как указано в Уставе Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4», учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из средств местного и краевого бюджетов. Тип учреждения - образовательное учреждение дополнительного образования детей. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. Учредителем учреждения и собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование города Комсомольска -на- Амуре в лице администрации г. Комсомольска -на- Амуре. Формирование имущества и финансовых ресурсов учреждения осуществляется за счет: муниципального имущества, закрепленного учредителем на праве оперативного управления; бюджетных средств федерального, краевого и местного уровней; внебюджетных средств - доходов, полученных от платных дополнительных услуг. Порядок привлечения, расходования и учета внебюджетных средств определяется правовыми актами администрации г. Комсомольска -на- Амуре, регулирующими данный вопрос.

Постановлением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.12.2009 года № 3458-па «Об утверждении подведомственности получателей бюджетных средств главным распорядителям средств местного бюджета городского округа «Город Комсомольск -на- Амуре» установлено, что для ДЮСШ-4 главным распорядителем является Отдел по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре.

Постановлением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 27.08.2009 года № 1922-па утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных отделу по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края, которое введено в действие с .. Данным Положением для работников учреждений предусмотрена система оплаты труда: оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты, повышающие коэффициенты. Компенсационные выплаты выплачиваются работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда (районные коэффициенты, надбавки к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (северная надбавка), за работу в ночное время). Стимулирующие выплаты назначаются работнику с целью стимулирования его к качественному результату труда и его поощрения за выполненную работу (надбавка за продолжительность непрерывной работы, надбавка за классность, ежегодная материальная помощь).

В ходе рассмотрения дела установлено, что работникам ДСЮШ-4, в соответствии с установленной системой оплаты труда, выплачивается заработная плата за счет средств местного бюджета в соответствии с постановлением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 27.08.2009 года № 1922-па, - должностной оклад, районный коэффициент, северная надбавка, ежегодная материальная помощь. Иных доплат системой оплаты труда не предусмотрено. Деревянко О.А., работающей в ДЮСШ-4 бухгалтером, за период с . по . заработная плата в соответствии с установленной системой оплаты труда была полностью начислена (пропорционально отработанному времени) и выплачена в установленный срок. Это стороны в судебном заседании подтвердили.

Истец считает, что ей не была произведена выплата денежных средств за ноябрь и декабрь 2010 года, на получение которых она имеет право по результатам оказания учреждением платных услуг населению. Эти средства выплачиваются за счет внебюджетных средств. Сумма долга составила 10 264,02 рубля. Доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Распоряжением Администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 27.04 2005 года № 975-оа «О нормативах расходования доходов, полученных от оказания платных услуг» муниципальным учреждениям согласованы нормативы расходования средств, получены от оказания платных услуг, при исполнении сметы доходов и расходов. Для учреждений образования установлен норматив расходования денежных средств - 50% от доходов за вычетом налогов.

Положением о порядке введения платных услуг в МОУ ДОД ДЮСШ-4, утвержденного директором ДЮСШ-4 и согласованного с начальником отдела по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре», определено, что расходование полученных от оказания платных услуг доходов осуществляется в соответствии с утвержденной сметой.

Отделом по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре для ДЮСШ-4 была утверждена смета доходов и расходов по дополнительному финансированию (внебюджетное финансирование) на 2010 года. Согласно смете в течении 2010 года ДЮСШ-4 имеет право расходовать на заработную плату, выплачиваемую работникам за оказание платных услуг, не более 984 408,00 рублей.

Как видно из лицевого счета ДЮСШ-4 по состоянию на . установленный лимит денежных средств на заработную плату, выплачиваемую работникам за оказание платных услуг, был ДЮСШ-4 израсходован, остаток составил 90,00 рублей. Это обстоятельство стороны в судебном заседании подтвердили.

Работодатель начислил Деревянко О.А. доплату к заработной плате за оказание платных услуг населению (выплачиваемую за счет внебюджетных средств) за ноябрь 2010 года - 1012,27 рублей, за декабрь 2010 года - 9251,75 рубль. Отделом по физической культуре и спорту администрации г. Комсомольска -на- Амуре данные выплаты не были утверждены из-за превышение установленного сметой расходов лимита денежных средств. Эти денежные средства истцу не выплачены.

Оценив предоставленные сторонами доказательства, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд пришел к выводу, что отсутствуют законные основания для выплаты истцу доплат к заработной плате за ноябрь 2010 года - 1012,27 рублей, за декабрь 2010 года - 9251,75 рубль, выплата которых производится за счет внебюджетного финансирования, поступающего от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности. Такие выплаты производятся только в соответствии с лимитом, установленным учредителем (главным распорядителем финансов) и с его согласия. ДСЮШ-4 по состоянию на . израсходовала установленный лимит для таких выплат, и согласие учредителя (главного распорядителя финансов) на увеличение этого лимита не получено.

Доводы истца, что она выполняла работу по оказанию платных услуг по распоряжение работодателя в выходные дни, е принимаются судом во внимание, так кК не имеют юридического значения для разрешения данного спора. Деревянко О.А. вправе предъявить к работодателю требования об оплате работы в выходные и праздничные дни, но в настоящем деле такие требования ею не заявлены. А суд, в соответствии с положениями статьи 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями статьи 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ, пунктами 2, 3, 4, 5, 9, 10 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет средней заработной платы работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). Если расчетный период составляет менее 12 месяцев, то средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Деревянко О.А. с . по . работодателем был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня. За период отпуска ей была начислена средняя заработная плата, которая выплачена частично. Стороны в судебном заседании подтвердили, что полностью работнику был выплачен средний заработок за период отпуска, который выплачивается за счет средств бюджета (оклад, надбавки). Средний заработок за отпуск из расчета денежных выплат, которые она получала в течение 12 месяцев в качестве оплаты труда из внебюджетного фонда, ей не были начислены и выплачены за период предоставленного отпуска.

Так как истцу очередной отпуск был предоставлен с ., то расчетным периодом для исчисления среднего заработка для его оплаты является период с . по .. Из представленных ДЮСШ-4 сведений о денежных выплатах, производимых Деревянко О.А. в течение расчетного за счет внебюджетных средств, видно, что за расчетный период ей было начислено (эти начислены утверждены учредителем - главным распорядителем финансов) денежных средств на сумму 40 680,95 рублей. Таким образом, средний дневной заработок, с учетом количества календарных за отработанный период (288,62) составит 140,95 рублей (40680,95 : 288,62). Средний заработок за период отпуска, подлежащий выплате за счет внебюджетных средств, составит 7 329,40 рублей (140,95 х 52 календарных дня). Эта сумма подлежит взысканию с ответчика, так как не была им выплачена работнику перед началом отпуска в нарушение требований Трудового кодекса РФ.

По правилам, установленным статьями 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден как работник, обратившийся в суд за защитой трудовых прав. Размер, подлежащей взысканию государственной пошлины, определяется от размера и вида удовлетворенных требований истца, в соответствии с правилами статьи 333-19 Налогового кодекса РФ, и составит по данному делу 400,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Деревянко О.А. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» о взыскании заработной платы, о взыскании среднего заработка, - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» в пользу Деревянко О.А. за время использованного с . по . ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 52 календарных дней среднюю заработную плату в размере 7 329 (семи тысяч трехсот двадцати девяти) рублей 40 копеек (подоходный налог не исчислен и не удержан) за счет средств, поступающих от платных услуг и иной, приносящей доход деятельности.

Деревянко О.А. в удовлетворении требований к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» о взыскании заработной платы за ноябрь и декабрь месяцы 2010 года, выплачиваемой за счет средств, поступающих от платных услуг и иной, приносящей доход деятельности, - отказать.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.

Судья: Бузыновская Е.А.