Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства водных ресурсов и ТУ ФАУГИ по Московской области в интересах Российской Федерации к Павлухиной Татьяне Вячеславовне, Администрации Солнечногорского муниципального района и ее Комитету по управлению имуществом об оспаривании ненормативных актов органов местного самоуправления и сделок, связанных с образованием, постановкой на кадастровый учет, предоставлением в аренду и в частную собственность земельного участка, о признании недействительными и внесении записей в ГКН и ЕГРП в отношении спорного земельного участка,-

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор МО обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и ТУ ФАУГИ по Московской области, а также в интересах Солнечногорского муниципального района в лице Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и в интересах неопределенного круга лиц, к Павлухиной Т.В., Администрации Солнечногорского муниципального района и ее Комитету по управлению имуществом:

- о признании недействительными:

постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 14 ноября 2012 года № 7473 об утверждении схемы расположения земельного участка № 107/1 на кадастровой карте территории д.Лугинино Солнечногорского района;

постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 06 декабря 2012 года № 7907 о предоставлении земельного участка № 107/1 с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района в аренду Павлухиной Т.В.;

постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 02 июля 2013 года № 4221 о предоставлении земельного участка № 107/1 с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района в собственность Павлухиной Т.В.;

договора аренды от 12 декабря 2012 года и договора купли-продажи от 15 июля 2013 года указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района и Павлухиной Т.В.;

сведений ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района;

- о внесении в ЕГРП записи о прекращении права собственности на указанный земельный участок и об исключении сведений о земельном участке из ГКН.

Иск обоснован тем, что по мнению прокурора земельный участок образован с нарушением права федеральной собственности, поскольку образован в границах водного объекта - ручья. Кроме того, предоставление земельного участка в аренду и в собственность имело место с нарушением земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства от прокурора поступило заявление об отказе от иска в виду необоснованности заявленного иска.

В судебном заседании помощник прокурора пояснил, что дополнительно проведенной проверкой заявления гражданина, явившегося основанием для инициации спора, своего подтверждения не нашли. При выезде на место доводы о расположении земельного участка в границах водного объекта не подтвердились. Ни в границах земельного участка ни вблизи его ни каких водных объектов нет. На земельном участке расположен жилой дом, сделки с участком исполнены и действительны.

От истца – Совета депутатов Солнечногорского муниципального района также поступило заявление об отказе от иска. В судебном заседании представитель пояснил, что права Солнечногорского муниципального района при предоставлении спорного земельного участка не нарушены.

Определением суда от 17 декабря 2015 года производство по делу в части требований в интересах неопределенного круга лиц и Солнечногорского муниципального района, прекращено.

От истца Федерального агентства водных ресурсов поступил отзыв о рассмотрении иска в отсутствие его представителя.

Истец ТУ ФАУГИ по Московской области, будучи надлежащим образом уведомлен, представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик Павлухина Т.В. в лице представителя иск не признала. Представитель пояснил, что ни каких ручьев в границах земельного участка или вблизи него нет. На соседнем участке Павлухиной Т.В. имеется искусственный пруд, созданный ею. На спорном земельном участке возведен жилой дом и хозпостройки.

Третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по МО, будучи надлежащим образом уведомлены, представителя в судебное заседание не направили, предоставлен отзыв и истребованные судом документы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.6, 65 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно ст.ст.1,7? 30-36 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах:

- единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, Павлухина Т.В. является собственником нескольких земельных участков в д.Лугинино Солнечногорского района, в т.ч. земельного участка № 107/1 с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 площадью 803 кв.м. для ИЖС.

Земельный участок образован, поставлен на кадастровый учет, предоставлен в аренду и в собственность Павлухиной Т.В. органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района – Администрацией и ее Комитетом по управлению имуществом, на основании изданных ненормативных актов и сделок:

- постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 14 ноября 2012 года № 7473 об утверждении схемы расположения земельного участка № 107/1 на кадастровой карте территории д.Лугинино Солнечногорского района;

- постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 06 декабря 2012 года № 7907 о предоставлении земельного участка № 107/1 с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района в аренду Павлухиной Т.В.;

- постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 02 июля 2013 года № 4221 о предоставлении земельного участка № 107/1 с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района в собственность Павлухиной Т.В.;

- договора аренды от 12 декабря 2012 года и договора купли-продажи от 15 июля 2013 года указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района и Павлухиной Т.В.

13 августа 203 года в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности Павлухиной Т.В. на спорный земельный участок.

Иск основан на доводах об образовании земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в границах водного объекта - ручья, находящегося в федеральной собственности.

Но 01 октября 2015 года Солнечногрским городским прокурором осуществлена выездная проверка в д.Лугинино и осмотр спорного земельного участка.

Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора, предоставленной фототаблицы, земельный участок освоен, на нем возведен жилой дом. Ручей ни в границах участка, ни вблизи него, не обнаружен. На границе земельных участков Павлухиной Т.В. имеется искусственный пруд, не относящийся к федеральной или муниципальной собственности.

Судом из органа кадастрового учета истребованы кадастровые и землеустроительные дела на земельные участки Павлухиной Т.В. Однако, сведений о том, что в их границах протекает ручей, о наличии ограничений оборотоспособности земельного участка, установленных ст. 27 ЗК РФ, не имеется.

Согласно приложенному к исковому заявлению письму от 18 июля 2014 года № 08-29/216 отдела водных ресурсов по МО Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в районе населенных пунктов - д.Лугинино Солнечногорского муниципального района и мкр. Фирсановка городского округа Химки имеется водоток – ручей без названия с признаками водного режима и наличием мелководных водохранилищ по руслу, являющийся левым притоком первого порядка реки Горетовка (бассейн реки Сходня) протяженностью менее 10 км.

Но в письме того же органа от 17 декабря 2015 года № 08-32/657 как ответ на обращение Павлухиной Т.В. указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 и смежного земельного участка имеется пруд (копань), не имеющего гидравлической связи с другими водными объектами. Других водных объектов на участках нет. В Государственном водном реестре пруд отсутствует.

Иск прокурора был основан на письме ООО «КИТ» с приложенными схемами кадастрового инженера Карауша Г.М., изготовленными наложением планшета землеустройства в масштабе 1:10000 и 1:5000 на публичную кадастровую карту. На основании такого наложения кадастровый инженер сделал вывод о нахождении в границах спорного земельного участка ручья. При этом, выводы сделаны без описания проведенных землеустроительных (кадастровых) работ, координатной сетки, порядка соотнесения (наложения) данных, порядка установления береговой линии (границ водного объекта). Изложенное не позволяет суду принять данные выводы как достоверные.

Из заключения кадастрового инженера Халикова В.И. от 21 июля 2015 года, сделанного на основании натурного обследования и замеров земельного участка, следует /т. л.д.98/, что в границах спорного земельного участка имеется искусственно созданный пруд (копань), не имеющий стока речных вод и иных природных истоков, притоков и водоспусков. Пруд имеет бетонное основание покрытое резиной, его наполнение происходит исключительно механическим способом (не естественным). Иных водных объектов на участке нет.

В ходе судебного разбирательства доводы иска об образовании спорного земельного участка в границах или вблизи водного объекта, находящегося в федеральной собственности – ручья, своего подтверждения не нашли. Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного в интересах РФ иска.

Меры по обеспечению иска Солнечногорского городского прокурора в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070702:1491, принятые определением судьи Солнечногорского городского суда от 05 июня 2015 года, надлежит отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Федерального агентства водных ресурсов и ТУ ФАУГИ по Московской области в интересах Российской Федерации к Павлухиной Т.В., Администрации Солнечногорского муниципального района и ее Комитету по управлению имуществом

- о признании недействительными:

сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070702:1491 в д.Лугинино Солнечногорского района;

- о внесении в ЕГРП записи о прекращении права собственности на указанный земельный участок и об исключении сведений о земельном участке из ГКН, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении месяца, со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Орлов А.Г.