Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Твери об оспаривании отказа от возобновления договора аренды земельного участка и продлении его срока, понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Твери, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Твери от возобновления действия договора аренды № и продлении его срока на 21 месяц, начиная с 18.02.2016г. путем заключения дополнительного соглашения к договору, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№. Обязать Администрацию г. Твери заключить дополнительное соглашение к договору аренды №-з/10 сроком на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

В обоснование указал, что им ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с датой максимального срока осуществления жилищного и иного строительства (п. 3.2.3 договора) - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Твери было подготовлено постановление о подготовке документации по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером №, за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано Градостроительное задание на проекта планировки территории за №-и, согласно пункта 11 которого, срок действия градостроительного задания составляет 2 года, то есть истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу, несмотря на то, что срок Градостроительного задания не истек.

Повторно Постановление о подготовке документации по планировке [и в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300161:48 подговлено только ДД.ММ.ГГГГ за №.

В результате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 11 месяцев ФИО4 по независящим от него причинам был лишен возможности осуществлять деятельность, предусмотренную условиями договора аренды.

В конце декабря 2013 г. проект планировки территории был подготовлен истцом для утверждения, в установленном законом порядке.

Администрация г. Твери после сдачи документации по планировке территории должна была ее утвердить без проведения публичных слушаний (пункт 5.1 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ), вместо этого документация была передана в Городскую думу для назначения публичных слушаний, данные слушания были назначены. В результате Постановление № 1763 об утверждении документации по планировкен территории было принято Администрацией г. Твери только 26 декабря 2015 г.

Таким образом, по независящим от истца обстоятельствам он был лишен возможности осуществлять какую - либо деятельность, в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 21 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о предоставлении, в соответствии п. 5.4.2 договора вновь образованных земельных участков, однако письмом администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано, в связи с истечением срока договора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №-и Администрация г. Твери уведомила истца об отказе от договора аренды.

Таким образом, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ

Однако об отказе от договора аренды, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, только в ходе разбирательства в рамках дела № в арбитражном суде.

В связи с изложенным, на основании пункта 10.1 Договора, ст. 450 УК РФ, в связи невозможностью осуществления истцом по независящим от него обстоятельствам, действий по владению и пользованию земельным участком, предусмотренных договором №-з/10 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 21 месяца, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Твери с заявлением о возобновлении действия договора и продлении его срока на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Письмом от 01.08.2016г. за №-и Администрацией г. Твери было отказано в возобновлении действия договора и продлении его срока на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашении к договору.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направив в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец не получал письмо от ДД.ММ.ГГГГ и не знал, что договор аренды прекратил действие. Арендные правоотношения прекращены незаконно, о письме истец узнал лишь при разбирательстве другого дела в Арбитражном суде.

В судебном заседании представители ответчика Администрации города Твери по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, поддержали письменные возражени, из которых следует, что поскольку договор аренды был продлен на неопределенный срок и условиями договора не установлено иное, то письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ –и, направленное заказным письмом с уведомлением, является отказом от договора. Как видно из текста уведомления, в нем явно выражена воля администрации на отказ от продления договора, содержатся ссылки на статьи закона. Указанное свидетельствует об определенности намерений арендодателя прекратить договорные отношения с ФИО4 Требования истца об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 21 месяц не основаны на нормах закона и, как следствие, не могут быть удовлетворены. Действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает заключение дополнительных соглашений к договору, действие которого в установленном законом порядке прекращено.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно выписке из ЕГРП, права в отношении земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу <адрес> не зарегистрированы. Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено, что ФИО4 являлся арендатором земельного участка кадастровый номер № по адресу <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ и соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ Участок предоставлялся арендатору для комплексного освоения в целях жилищного или иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования и документацией по планировке территории.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулированы статьями 30.2, 38.2 ЗК РФ (редакция до 01.03.2015).В соответствии с п. 1 ст. 30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

По смыслу статьи 30.2 ЗК РФ осуществление жилищного строительства возможно лишь после проведения подготовительных работ, в состав которых входят работы по освоению территории.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории относятся к документации по планировке территории, их подготовка и утверждение регламентированы статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В силу пункта 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельных участков осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

Планировку территории возможно произвести только после заключения договора аренды земельного участка, а приступить к жилищному строительству лишь после комплексного освоения территории. Реализация строительства подчинена общим правилам градостроительного законодательства об архитектурно-строительном проектировании, а также требованиям земельного и градостроительного законодательства о разрешенном использовании земельного участка и иным параметрам и условиям, составляющим правовой режим земельного участка.

На основании изложенного, проведение работ по утверждению проекта планировки территории (в том числе включающие проведение публичных слушаний и осуществление кадастровых работ) являлось обязанностью истца в соответствии с договором аренды, который не представил доказательств исполнения в полном объеме условий договора в части, касающейся действий по осуществлению комплексного освоения участка в установленные сроки, а доводы истца, изложенные в рассматриваемом иске, о том что, данная процедура была затянута не по его вине, получил оценку Арбитражного суда ( дело № А66-13567/2015)

Как усматривается из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, установленный договором аренды срок окончания комплексного освоения земельного участка составляет 62 месяца со дня подписания указанного договора и истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 8. ст. 30,2 ЗК РФ в случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

В силу части 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается основаниям и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях неопределенный срок (статья 610).

Поскольку по окончании определенного в договоре срока его действия продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор в силу статьи 621 ГК РФ был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом и другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Возможность одностороннего отказа от договора аренды, заключенного неопределенный срок, предусмотрена статьей 610 ГК РФ. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, в таком случае сторона, изъявившая желание от договора, должна предупредить об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

Таким образом, право одностороннего отказа от договора, возобновленного на неопределенный срок, предоставлено каждой из сторон законом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№м арендодатель в лице администрации г. Твери направила в адрес ФИО4 уведомление об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з/10 земельного участка кадастровый № по адресу <адрес>, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного или иного строительства, и обязало арендатора в течение трех месяцев с момента получения уведомления привести земельный участок в первоначальное состояние и передать его арендодателю по акту приема-передачи.

Данное уведомление ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и опровергают его доводы.

Данных о том, что действия Администрации города Твери по одностороннему расторжению договора аренды земельного участка №-з/10 от ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ признаны незаконными, не имеется.

Как усматривается из выписки из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ограничения (обременяя) в виде аренды в отношении земельного участка кадастровый номер № не зарегистрированы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Твери с заявлением о возобновлении действия договора и продлении его срока на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Оспариваемым письмом от 01.08.2016г. за №-и Администрацией г. Твери было отказано в возобновлении действия договора и продлении его срока на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашении к договору.

Суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации в возобновлении действия договора и продлении его срока на 21 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашении к договору, поскольку рассматриваемый договор аренды считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации договора аренды в ЕГРП погашена. Требования об обязании администрации г. Твери заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, которым продлить срок аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения к договору, который прекратил свое действие, не могут быть признаны обоснованными в силу действующих норм закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации г. Твери об оспаривании отказа от возобновления договора аренды земельного участка и продлении его срока, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2016 г.

Судья Л.В. Тиранова