Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо <адрес> г. Ростова-на-Дону, Администрация Ж<адрес> г. Ростова-на-Дону, ФИО4 координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, ФИО4 и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Минстрой <адрес>-на=Лону, МКУ УЖКХ <адрес> г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ <адрес> г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании осуществить действия по изъятию земельных участков под аварийными многоквартирными домами.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в его обоснование указав, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер А признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№многоквартирный дом по <адрес>, литер А, Б, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ - многоквартирный дом по <адрес>, литер А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер А, признан аварийным нежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер А, Б, В, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер Б, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер Б, признан аварийным и подлежащим сносу

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, литер А, Б, признан

Аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный <адрес> признан аварийным и

подлежащим сносу.

Установлено, что в адрес всех собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах направлялись уведомления о признании данных домов аварийными и подлежащими сносу, а также о необходимости осуществить их снос. Установлено, что собственниками помещений в указанный срок снос домов не осуществлён.

Сроки сноса данных многоквартирных домов, определенные для собственников расположенных в них помещений, истекли.

В связи с тем, что собственники помещений указанных домов не осуществили в установленный срок снос данных домов у органа местного самоуправления возникли обязанности по принятию решений об изъятии для муниципальных нужд земельных участков по вышеуказанным адресам, а также, частных помещений в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Однако, до настоящего времени в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ Администрацией г. Ростова-на-Дону решения об изъятии земельных участков, на которых расположены аварийные многоквартирные дома по <адрес>, литер А, <адрес>А, <адрес>,литер А. Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>. литер А, <адрес>, литер А, Б, В, <адрес>, литер Б. <адрес>, литер А, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, <адрес><адрес>, литер А, <адрес>, литер Б, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в домах путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, не приняты.

Длительное бездействие администрации г. Ростова-на-Дону, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не только нарушает жилищные права собственников помещений в указанных домах, но и могут повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находится около аварийных домов.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, В, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии путем выкупа помещений в указанных домах, находящихся в частной собственности.

Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня принятия решения об изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, В, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии помещений в указанных домах, находящихся в частной собственности, организовать проведение оценки рыночной стоимости изымаемых земельных участков и частных жилых помещений с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью выплаты собственникам возмещения за изымаемые объекты недвижимости или предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

ФИО4 истца ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ФИО4 ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО2, по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ явилась, требования не признала, просила в иске отказать.

ФИО4 координации, строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ явилась, требования не признала, просила в иске отказать.

ФИО4 и градостроительства г. Ростова-на-Дону ФИО5, по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать.

ФИО4 МКУ «УЖКХ « <адрес> г. Ростова-на-Дону ФИО6, по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ,

в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены, дело в их отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ФИО4 сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого согласно его пункту распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Жилым помещением в рамках жилищного законодательства признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 Положения).

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что муниципальные нужды могут заключаться в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

При рассмотрении дела, судом установлено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону Дону во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и

подлежащим сносу.

Установлено, что в адрес всех собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах направлялись уведомления о признании данных домов аварийными и подлежащими сносу, а также о необходимости осуществить их снос. Собственниками помещений в указанный срок снос домов не осуществлён.

В соответствии с части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Нормами ч. 1 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 3 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ - жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного Кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Вместе с тем, как установлено судом, со стороны администрации с учетом требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не были предприняты все установленные законом меры связанные со своевременных изъятием земельных участков, на которых расположены указанные жилые многоквартирные дома.

Постановления Администрации о признании домов аварийными были изданы в ДД.ММ.ГГГГ г., однако, до настоящего времени решение об изъятии земельных участков под указанными аварийными домами не принято.

Кроме того, следует учесть, что орган местного самоуправления, реализуя предоставленные ему полномочия, обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов как создающих угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в этих домах, так и находящихся вблизи них.

Поскольку, с момента признания многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположены дома, и жилых помещений, указанное нарушает права как самих жильцов аварийных домов, так и неопределенного круга лиц.

Определяя срок, для принятия ответчиком мер, направленных на реализацию полномочий по изъятию земельного участка, оценке квартир, заключению с собственниками соглашений об изъятии, суд полагает, что разумным следует считать срок в 12 месяцев со дня принятия решения об изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, В, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии путем выкупа помещений в указанных домах, находящихся в частной собственности.

Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня принятия решения об изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, В, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, Б, <адрес>, литер А, <адрес>, литер А, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии помещений в указанных домах, находящихся в частной собственности, организовать проведение оценки рыночной стоимости изымаемых земельных участков и частных жилых помещений с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью выплаты собственникам возмещения за изымаемые объекты недвижимости или предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья