Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Управление Росреестра по РК) с заявлениями о регистрации права собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, собственником которого она является. ДД.ММ.ГГГГ регистратор ФИО приняла незаконные решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ей (заявителю) представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации. ФИО1 просила признать незаконными решения Управления Росреестра по РК о приостановке государственной регистрации прав собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по РК осуществить регистрацию прав собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> обязать Управление Росреестра по РК осуществить регистрацию прав собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку в день принятия решения суда, в связи с истечением срока государственной регистрации права, предусмотренного п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по РК ФИО3, возражая против удовлетворения требований, указала, что кухня и фундамент под хозяйственную постройку являются объектами вспомогательного назначения. Однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) отсутствуют сведения о наличии на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому данные объекты являются объектами вспомогательного использования, и заявителем документы-основания на основные объекты недвижимого имущества не представлены. В связи с чем полагала, что приостановление государственной регистрации права собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку, расположенные на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, при отсутствии на земельном участке ФИО1 основного объекта является законным. Кроме того, обратила внимание суда на тот факт, что регистратор вправе приостановить государственную регистрацию, и фактического отказа в регистрации права собственности заявитель не получил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18, абз. 11 п. 1 ст. 17, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

В п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по РК ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РК с двумя заявлениями о государственной регистрации права собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку, расположенные по адресу: <адрес>, приложив к каждому заявлению и декларацию об объекте недвижимости.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по РК от 14 июля 2014 г. № № государственная регистрация кухни и фундамента под хозяйственную пристройку приостановлена в связи с отсутствием у регистрирующего органа сведений о наличии на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства) основного строения, а также не представления ФИО1 документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права на основной объект недвижимости (жилой дом). Заявителю предложено в срок до 14 августа 2014 г. устранить недостатки, препятствующие государственной регистрации, представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношении к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что для государственной регистрации вспомогательного объекта необходимы сведения, свидетельствующие о том, на земельном участке собственника имеется также основной объект.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем заявителя ФИО1 ФИО2, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеется кухня, фундамент под хозяйственную постройку и бассейн, основной объект (жилой дом либо иной объект капитального строительства) отсутствует.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии на земельном участке по адресу: <адрес> иных строений, по отношению к которым кухня и фундамент под хозяйственную постройку могут являться вспомогательными объектами.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ установлены основания для приостановления государственной регистрации прав.

Данной нормой предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Исходя из буквального толкования положений данной нормы, приостановление государственной регистрации является правом регистрирующего органа, а не его обязанностью, при этом приостановлении возможно только в том случае, если имеются причины, препятствующие государственной регистрации.

Такие основания, с учетом фактических обстоятельств, у регистрирующего органа имелись.

При этом в самих уведомлениях о приостановлении регистрации права указано как на имеющиеся недостатки, так и на способы их устранения в представленных на регистрацию документах.

Следовательно, приостановление регистратором ФИО. государственной регистрации права собственности ФИО1 на кухню и фундамент под хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> является законным.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, не свидетельствуют о нарушении закона приостановлением государственной регистрации права.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что ФИО1 фактически отказа в регистрации права собственности на кухню и фундамент под хозяйственную постройку не было, а было предложено регистратором до ДД.ММ.ГГГГ. устранить недостатки, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на кухню и фундамент под хозяйственную пристройку, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова