Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (с учетом изменений оснований исковых требований) обратилась в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, по тем основаниям, что 25.05.1993 г. был выдан обменный ордер № 218 на ее имя, с отметками «Служебный, обменный». При этом, она никогда не являлась военнослужащей и жилье ей предоставлялось на основании факта проживания ранее в другой квартире со своими родителями. В указанное жилое помещение она вселила своего мужа ФИО8 и своих обоих детей, ФИО2 и ФИО3. После выделения ей квартиры по <адрес>, ее обменяли по ее заявлению на другую квартиру, для улучшения жилищных условий. Вследствие обмена квартиры, которая ранее была выделена ей, она вселилась в квартиру по <адрес>. При этом, в ордере на квартиру по <адрес> был указан ее муж, хотя выдавалась она взамен квартиры, в которой нанимателем являлась она - ФИО1. При изложенных обстоятельствах, ее муж не имеет никаких законных оснований на распоряжение квартирой по <адрес>, поскольку она не выделялась ему как военнослужащему, а предоставлена ей по обмену, взамен ранее занимаемой квартиры. При обращении в ФГКУ «Востокрегионжилье» с требованием о заключении договора социального найма, был получен отказ, поскольку ордер выдавался на ФИО8, и он не давал согласие на заключение договора социального найма с ней, при этом, указано, что правом на постоянное использование квартиры, она, как бывший член семьи ФИО8, обладает. Считает, что данный отказ является необоснованным. При этом, в настоящее время ФИО8 выселился из квартиры по <адрес> в ней не проживает.

Просила: признать за ФИО1 право пользования жилым помещением: квартирой № в <адрес> в <адрес>; понудить ФГКУ «Востокрегионжилье» заключить с ФИО1 договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель истца ФИО4, представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, - не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании 14.05.2018 года ФИО1 пояснила, что она родилась в семье военнослужащего и проживала вместе с родителями по адресу <адрес>, после развода мамы с отцом и выездом отца из квартиры, в порядке размена ей была выделена однокомнатная квартира в <адрес>, а матери двухкомнатная, <адрес>, в которой в настоящий момент проживает ее мать. По ее заявлению в однокомнатную квартиру по адресу <адрес> был вселен ее муж ФИО8. Впоследствии, в связи с расширением, указанная однокомнатная квартира была обменяна на двухкомнатную квартиру в <адрес>, а потом двухкомнатная в порядке обмена поменяна на трехкомнатную квартиру в <адрес>, в которой она и проживает. Жилое помещение ее бывшему мужу ФИО8, как военнослужащему, не предоставлялось.

Согласно представленного отзыва, представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, по тем основаниям, что ФИО8 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1985 года по 2009 год. Брак между ФИО8 и истцом расторгнут в 2016 году. Согласно приказу ФИО5 обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащему ФИО8 согласно обменному ордеру была предоставлена данная квартира, в которой он проживал до 2017 года. В связи с чем, признание права пользования на условиях социального найма имеет ФИО8, получивший данное жилое помещение от Министерства обороны Российской Федерации, в связи с прохождением военной службы, что не противоречит ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно указанной норме права, военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение по договору социального найма. Указанная норма распространяется в данном случае лишь на ФИО8 и членов его семьи, и не охватывает своим действием других родственников.

В соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации, бывшие члены семьи нанимателя указанного жилого помещения сохраняют право пользования в занимаемом жилом помещении, в то же время оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку ФИО8 по данному вопросу согласия не выразил.

Изучив материалы дела, доводы возражений, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Из материалов дела следует, что 25.05.1993 года ФИО1, не являющейся военнослужащей, выдан в порядке размена служебный обменный ордер на состав семьи 4 человека: муж ФИО8, сын ФИО2, дочь ФИО3 на занятие однокомнатной квартиры <адрес> ( ордер № 218 от 25.05.1993 г). В порядке обмена, 14.03.1994 года, ФИО8 выдан обменный ордер №50 на состав семьи 4 человека: жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, на занятие двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Данный ордер сведений о служебности не имеет. 01.10.1999 года ФИО8 выдан обменный ордер №55 на состав семьи 4 человека: жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, на занятие трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Данный ордер сведений о служебности не имеет.

Жилое помещение, находящееся в военном городке-№2 в п. Ванино, входит в состав государственного жилищного фонда на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», и передано в оперативное управление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 года № 1470-р.

Жилищные правоотношения с участием военнослужащих и членов их семей регулируются нормами Жилищного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ним указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 5 Жилищного кодекса РФ). Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 года, Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - 01.01.1998 года

Поскольку спорные жилищные правоотношения (предоставление истцу жилого помещения) возникли в октябре 1999 года, то при разрешении данного спора надлежит руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01.03.2005 года.

Как указано в статьях 42, 43, 47, 50, 101, 104, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на 1999 год) и статьях 18, 24, 25, 26, 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР (принятых Верховным Советом СССР 24.06.1981 года, в редакции, действовавшей на 1999 год) жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который военный городок-2, находящийся в пос. Ванино Хабаровского края - включен не был. Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2005 года № 2339-р Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ дополнен позицией по Хабаровскому краю, Ванинский район, пос. Ванино-2. Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 года № 349-р из Перечня закрытых военных городков исключен военный городок-2в пос. Ванино-2.

Доказательств того, что в момент заселения в спорную квартиру (1999 год ) ФИО1 и в момент возникновения у нее права пользования этим жилым помещением, жилое помещение было включено в число служебных, суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, и руководствуясь приведенными нормами права, прихожу к выводу, что ФИО1 вселена в спорную квартиру для постоянного проживания на основании договора социального найма. Статус закрытого военного городка, на территории которого находится занимаемое истцом жилое помещение, был присвоен после вселения в него ФИО1, что не влечет за собой изменение статуса жилого помещения и правовых оснований права истца в пользовании этим помещением. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств предоставления истцу спорной квартиры на иных условиях суду не представлено. Присвоение военному городку, на территории которого находится жилой дом <адрес>, статуса закрытого военного городка, не может изменить статус жилого помещения, в котором проживает истец, вселившийся в это помещение до принятия Правительством Российской Федерации такого решения.

Ответчиком доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 как военнослужащему,- не представлено. Как установлено судом из вышеприведенных ордеров, представленных истцом, спорное жилое помещение, получено в результате размена жилого помещения нанимателем ФИО1, и последующим обменом жилых помещений, в связи с расширением площади. В этой связи, доводы ответчика о том, что ФИО8, как наниматель данного жилого помещения, по вопросу о заключении договора социального найма своего согласия не выразил – не состоятельны. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не представлено, как и сведений о том, что в установленном ранее действующим законодательством порядке спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных.

Таким образом, принимая во внимание положение ст.50 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) в редакции действовавшей на 1999 год), в соответствии с которой пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании права пользования спорным жилым помещением и учитывая отказ ответчика от заключения договора с истцом, полагает требования истца о понуждению ФГКУ «Востокрегионжилье» к заключению договора социального найма обоснованными.

В соответствии с п.20 Уставом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», предметом, целью, задачами и видами деятельности Учреждения, в том числе является заключение договоров социального найма жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением: квартирой № в доме <адрес> края.

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения: квартирой № в доме <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, с 07 июля 2018 года.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.