Гражданский кодекс часть 1

БРА обратилась в суд с вышеназванным заявлением, из которого следует, что в *** 2020 года обратилась к нотариусу О нотариального округа <адрес>УЮС (далее - Нотариус) по вопросу удостоверения договора мены квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащий ей и ее несовершеннолетним детям БУМ, *** г.р., ИММ, *** г.р., ИДМ, *** г.р., ИАМ, *** года рождения, по № доли в праве собственности на каждого на основании соглашения об определении долей от ***, на жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, принадлежащий по № доли в праве собственности БМТ и Б.Р.Т.

Нотариусу, в числе прочего, был представлен Приказ комитета по социальной защите <адрес> от ***№, которым разрешено совершение мены с условием оформления жилого дома и земельного участка в ее собственность и собственность ее детей по № доли в праве собственности каждому. *** нотариусом УЮС принято решение об отказе в совершении нотариального действия, в связи с уменьшением предполагаемой меной долей несовершеннолетних БУМ, *** г.р. и ИММ, *** г.р. без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Полагая отказ нотариуса необоснованным, заявитель просит признать постановление об отказе в совершении нотариального действия от *** незаконным, обязать нотариуса О нотариального округа <адрес> удостоверить договор мены вышеуказанной квартиры на жилой дом.

Заявитель БРА и заинтересованное лицо БЕА, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлениях просили суд заявление БРА удовлетворить, постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия отменить, обязать нотариуса удостоверить договор мены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо нотариус О нотариального округа <адрес>УЮС, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание так же не явилась, в адресованном суду заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв на заявление.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства в лице Территориального ОЗО<адрес> Комитета по социальной защите <адрес>, а также заинтересованные лица ИММ и ПТМ, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявлению не представили.

В силу положений ст.311 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Согласно письменному отзыву нотариуса О нотариального округа <адрес>УЮС отказ в удостоверении договора мены является обоснованным и законным. Констатируется, что для подтверждения основания приобретения прав собственности на квартиру БРА представила нотариусу:

- договор купли-продажи квартиры от ***, которая приобреталась за счет средств целевого займа от ***, погашенного средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК), перечисленными УПФР в О<адрес>***;

- обязательство, удостоверенное нотариусом О нотариального округа <адрес>ЕСВ, № от ***, оформить квартиру, приобретенную за счет средств МСК, в общую долевую собственность лиц, поименованных в п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- соглашение об определении долей от *** на квартиру в № доли на БРА и ее несовершеннолетних детей БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ

Отмечает, что обязанность оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК, в общую собственность возложена на лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал или его супруга. На дату приобретения квартиры и на дату перечисления средств МСК БРА состояла в зарегистрированном браке с АДКу., *** года рождения.

Полагает, что обязанность передать доли в праве собственности на квартиру у БРА возникла в отношении детей, рожденных к моменту использования права на МСК. При этом, дети, которые родились после использования средств МСК, не обладали правом получения долей в праве собственности на квартиру в порядке исполнения нотариального обязательства БРА – заключения соглашения об определении долей. Субъектный состав соглашения об определении долей в жилом помещении, приробретенном за счет средств МСК определяется на момент направления средств МСК, то есть собственниками квартиры по адресу: <адрес>, должны являться в № доли БРА, ее супруг и дети – БУМ и БММ

Поскольку право собственности указанных лиц зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество, а право собственности на долю квартиры супруга БРА – АДКу. не возникло, соглашение об определении долей от *** нарушает права собственности несовершеннолетних БУМ и ИММ, в связи с уменьшением их долей без предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (с изм. и доп.) предусмотрено, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают, в том числе, следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки.

Из содержания ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате следует, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; сделка не соответствует требованиям закона.

Согласно материалам дела, *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на имя БРА по договору купли-продажи от *** на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную за счет целевого займа от ***, который был погашен средствами МСК в размере № рублей № копеек, перечисленными УПФР в О<адрес>*** (л.д.14).

*** нотариусом О нотариального округа <адрес>ЕСВ за № удостоверено обязательство БРА оформить квартиру, приобретенную за счет средств МСК, в общую долевую собственность лиц, поименованных в п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.62).

***БРА заключено соглашение об определении долей на вышеуказанную квартиру, в соответствии с которым собственниками квартиры в № доле являются: БРА и ее несовершеннолетние дети БУМ, ИММ, ИДМ и ИАМ (л.д.15).

*** на основании вышеуказанного соглашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право общей долевой собственности по № в доле на вышеуказанную квартиру на имя БРА и ее несовершеннолетних детей БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ (л.д.16-25).

*** мировым судьей <адрес> судебного участка №<адрес> брак между БРА и АДКу., зарегистрированный ***, расторгнут (л.д.26).

*** Территориальным ОЗО<адрес> Комитета по социальной защите <адрес> изданы следующие приказы:

- № о разрешении БЕА и ПТМ мену жилого дома общей площадью № кв.м. с земельным участком площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности по № доли каждому несовершеннолетним БМТ и Б.Р.Т., на квартиру общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащую по № доли в праве собственности каждому: БРА и несовершеннолетним БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ, с оформлением данной квартиры в собственность по № доли каждому БМТ и Б.Р.Т. (л.д. 13, 88).

- № о разрешении БРА и И.М.М. мены квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащий по № доли в праве собственности каждому: БРА и несовершеннолетним БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности несовершеннолетним БМТ и Б.Р.Т., с оформлением жилого дома и земельного участка в собственность по № доли каждому: БРА и несовершеннолетним БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ (л.д.12).

В *** 2020 года БРА обратилась к нотариусу О нотариального округа <адрес>УЮС по вопросу удостоверения договора мены, соответствующего условиям приказа Территориального ОЗО<адрес> Комитета по социальной защите <адрес> от ***.

*** нотариусом УЮС со ссылкой на ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате принято решение об отказе в совершении нотариального действия, в связи с уменьшением предполагаемой меной долей несовершеннолетних БУМ, *** г.р. и ИММ, *** г.р. без предварительного разрешения органов опеки и попечительства (л.д.43).

Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", определяет материнский (семейный) капитал как "средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет пенсионного фонда РФ для реализации дополнительных мер государственной поддержки".

Такими мерами или направлениями использования средств материнского (семейного) капитала является: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии.

Имея специальное целевое назначение, материнский (семейный) капитал предназначен для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, в данном случае – в жилье.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. Федерального закона от 01.03.2020 N 35-ФЗ), лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ, то есть действовавшей на момент получения БРА сертификата МСК) жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из названных норм следует, что на момент приобретения БРА жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (***) участником долевой собственности на объект недвижимости, среди прочих, мог признаваться родитель, а не супруг.

Согласно свидетельству (повторное) о рождении БУМ, *** года рождения №, выданного ***УЗ<адрес> ГГУ юстиции <адрес>, в графе «мать» значится БРА, в графе «отец» указан прочерк (л.д.27).

Согласно свидетельству о рождении ИММ, *** года рождения №№, выданного ***УЗ<адрес>, в графе «мать» значится БРА, в графе «отец» значится И.М.М. (л.д.28).

Согласно свидетельству о рождении ИДМ, *** года рождения №, выданного ***УЗ<адрес>, в графе «мать» значится БРА, в графе «отец» значится И.М.М. (л.д.29).

Согласно свидетельству о рождении ИАМ, *** года рождения №, выданного ***ОЗ<адрес> Комитета юстиции <адрес>, в графе «мать» значится БРА, в графе «отец» значится И.М.М. (л.д.30).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право собственности на недвижимое имущество, приобретенное с использованием средств МСК у супруга БРА – АДКу. (брак расторгнут ***), не являющегося родителем несовершеннолетних детей, не возникло.

В соответствии с подп. «ж» п. 13 постановления Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (действовавшего на момент обязательства БРА***), в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение направление средств материнского капитала на приобретение жилья возможно при предоставлении засвидетельствованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки по приобретению жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальный порядок определения долей в имуществе, приобретаемом, в том числе на средства материнского капитала - путем заключения соглашения и только после получения лицом, которое произвело отчуждение имущества, денежных средств от Пенсионного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

На основании анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что, рассматривая заявление БРА об обжаловании отказа нотариуса об удостоверении обязательства, направленного на заключение сделки с принадлежащими несовершеннолетним долями в жилом помещении, суд должен установить, соответствует ли данная сделка интересам несовершеннолетних и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетних, не уменьшается ли их собственность.

При этом суд учитывает, что каких-либо специальных положений по определению размера доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала, законодательство не содержит.

Однако, согласно п.13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), при определении долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение необходимо руководствоваться частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, а также положениями статей 38, 39 СК РФ. Определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Согласно п.2 Письма Федеральной нотариальной палаты от 01.07.2016 № 2305/03-16-3, размер долей детей в соглашении может быть увеличен.

В случае, когда соглашением об определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, предполагается уменьшение доли несовершеннолетнего собственника, требуется предоставление предварительного разрешения органа опеки и попечительства, так как данное соглашение повлечет уменьшение имущественных прав несовершеннолетнего лица. В случаях, когда доли в результате соглашения определяются равными, согласие органа опеки и попечительства, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не требуется.

Таким образом, поскольку средства материнского капитала имеют специальное целевое назначение и являются общим имуществом всех членов семьи, в таком случае и супруги, и дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Суду не предоставлено сведений о том, что соглашение об определении долей от ***, а также записи в ЕГРН от *** о праве общей долевой собственности по № в доле на вышеуказанную квартиру на имя БРА и ее несовершеннолетних детей БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ, в установленном законом порядке оспорены либо признаны незаконными.

При наличии у БРА и ее несовершеннолетних детей БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ не оспоренного права общей долевой собственности по № в доле на вышеуказанную квартиру, а также наличии приказа Территориального ОЗО<адрес> Комитета по социальной защите <адрес> о разрешении мены, совершение соответствующей сделки, направленной на мену указанной квартиры на жилой дом с земельным участком с оформлением в собственность по № доли каждому: БРА и несовершеннолетним БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ, не приведет к ущемлению имущественных прав несовершеннолетних, такая сделка направлена на урегулирование установленного законом режима имущества, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, что не учел Нотариус при рассмотрении заявления БРА об удостоверении обязательства.

При отсутствии такой сделкой фактического уменьшения долей несовершеннолетних, то есть отклонения от равенства долей в праве собственности, суд признает договор мены соответствующим интересам несовершеннолетних, не ухудшающим условия их проживания и не уменьшающей их собственности.

При таком положении вещей суд полагает, что заявителю необоснованно отказано в удостоверении обязательства, в связи с чем заявление БРА подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 312 ГПК РФ, решение суда, которым удовлетворено заявление об отказе в совершении нотариального действия, обязывает совершить такое действие.

По вышеуказанным основаниям суд принимает решение о возложении на нотариуса О нотариального округа <адрес>УЮС обязанности по удостоверению вышеуказанного договора мены квартиры по адресу: <адрес> на жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199, 311-312 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление БРА удовлетворить.

Признать постановление нотариуса О нотариального округа <адрес>УЮС№ от *** об отказе в совершении нотариального действия - удостоверения договора мены БРА незаконным.

Обязать нотариуса О нотариального округа <адрес>УЮС удостоверить договор мены квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащий по № доли в праве собственности каждому: БРА, БУМ, *** г.р., ИММ, *** г.р., ИДМ, *** г.р., ИАМ, *** года рождения, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности несовершеннолетним БМТ и Б.Р.Т., с оформлением жилого дома и земельного участка в собственность по № доли каждому: БРА и несовершеннолетним БУМ, ИММ, ИДМ, ИАМ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Радов