Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия главы МО «<адрес>» по разработке и принятию регламента о порядке рассмотрения обращений граждан, о возложении обязанности разработать и принять регламент о порядке рассмотрения обращений граждан,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия главы МО «<адрес>» по разработке и принятию регламента о порядке рассмотрения обращений граждан, о возложении на него обязанности разработать и принять регламент о порядке рассмотрения обращений граждан, опубликовать или обнародовать принятый правовой акт в установленные действующим законодательством сроки. При этом прокурор ссылается на то, что прокуратурой района согласно заданию прокуратуры Республики Дагестан на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. При этом установлено, что согласно пункту 2 статьи 21 Устава МО «<адрес>» (далее - Устав) <адрес> Республики Дагестан обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения и обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с требованиями статьей 6 и 12 Федерального закона №210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги обязаны предоставляться в соответствии с административными регламентами, порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Так же установлено, что административный регламент - Положение «О порядке рассмотрения обращений граждан» в МО «<адрес>» не разработан и не принят.

Пунктом 2 статьи 23 Устава определено, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения. Пунктом 2 статьи 25 Устава определено, что глава сельского поселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решения Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения и приказы по вопросам организации работы Собрания сельского поселения. Пунктом 1 статьи 30 Устава определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава определено, что к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом. Пунктом 1 статьи 43 Устава определено, что по вопросам местного значения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Бездействие главы МО «<адрес>» <адрес> следует признать незаконным, поскольку в соответствии со статьей 23 Устава Собрания депутатов сельского поселения, глава сельского поселения, администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения являются структурными подразделениями МО «<адрес>». Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, главе сельского поселения - высшему должностному лицу сельского поселения, предписано разработать, а при необходимости внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения и утвердить административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан.

Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

Старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО1 Г.П. требования, изложенные в заявлении прокурора, полностью поддержал и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель Главы МО «<адрес>» <адрес>ФИО1 требования прокурора признал и пояснил, что указанный в заявлении прокурора нормативный акт не принят, в настоящее время такой нормативный акт разрабатывается и будут приняты меры к тому, чтобы он был разработан, принят в установленном порядке и обнародован.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что административный регламент - Положение «О порядке рассмотрения обращений граждан» в МО «<адрес>» не разработан и не принят.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 21 Устава МО «<адрес>» (далее - Устав) <адрес> Республики Дагестан обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения и обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с требованиями статьей 6 и 12 Федерального закона №210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги обязаны предоставляться в соответствии с административными регламентами, порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 23 Устава глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Устава глава сельского поселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решения Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения и приказы по вопросам организации работы Собрания сельского поселения. В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 43 Устава по вопросам местного значения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 204, 206, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие главы МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по разработке и принятию регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать главу МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан разработать и принять регламент о порядке рассмотрения обращений граждан.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан опубликовать или обнародовать принятый правовой акт в установленные действующим законодательством сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: