Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» к Ширшову Е. Е.чу, Ширшовой Н. Р., Ширшову А. Е. о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности сдать договор социального найма, признании за Ширшовым Е. Е.чем, Ширшовой Н. Р., Ширшовым А. Е., несовершеннолетним Ширшовым Д. Е. право пользования на жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, встречному иску Ширшовой Н. Р. к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области», начальнику федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области», Ширшову Е. Е.чу о признании решений жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» незаконными, признании за ней и несовершеннолетними Ширшовым А. Е., Ширшовым Д. Е. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ :

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области» обратился в суд с исковым заявлением к Ширшову Е.Е., Ширшовой Н. Р., Ширшову А.Е. о признании договора социального найма недействительным.

В иске указал, что военнослужащий Ширшов Е.Е. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с xx.xx.xxxx года. Состав семьи – 4 человека, в том числе сам военнослужащий, его супруга Ширшова Н.Р., дети Ширшов А.Е. и Ширшов Д.Е.. Первый контракт заключен ответчиком в xx.xx.xxxx году.

На основании п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» решением жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года ответчикам на основании договора социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск ... общей площадью 74,3 кв.м.

Однако впоследствии установлено, что несовершеннолетним детям Ширшова Е.Е. на праве собственности принадлежат жилые помещения. Ширшову А.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск ..., ... ( доля Ширшова А.Е. 19,35 кв.м ), Ширшову Д.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск, ... ( доля Ширшова Д.Е. 19,83 кв.м).

С учетом нормы предоставления, определенной ст. xx.xx.xxxx Закона «О статусе военнослужащих», площадь предоставляемого семье Ширшова помещения не должна была превышать 32, 32 кв.м. Т.о. договор социального найма указанного жилого помещения является недействительным.

Истец с учетом уточнения иска просит суд признать договор социального найма __ от xx.xx.xxxx. недействительным, признать ответчиков проживающими в жилом помещении расположенном по адресу г. Новосибирск ... общей площадью 74,3 кв.м на основании договора найма специализированного жилого помещения от xx.xx.xxxx года.

xx.xx.xxxx. гражданское дело по иску ФГКУ «Пограничного Управления федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» к Ширшову Е.Е., Ширшовой Н.Р., Ширшову А. Е. о признании договора социального найма недействительным, признании права на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и гражданские дела по заявлениям Ширшовой Н.Р. к ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» об оспаривании решения жилищной комиссии, объединены в одно производство. В своих заявлениях Ширшова Н.Р. оспаривает решение жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении спорной квартиры семье Ширшовых на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Основанием незаконности решения является то, что __ __ по ... никогда не была отнесена к специализированному жилищному фонду, т.о. решение не основано на законе. А также Ширшова Н.Р. оспаривает решение жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года об отмене решения этой же жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении семье Ширшовых кв. ... по договору социального найма, основанием незаконности решения, по мнению Ширшовой Н.Р., является то, что комиссия не наделена правом отменять принятые ранее решения, т.о. при вынесении решения xx.xx.xxxx года комиссия вышла за пределы своих полномочий.

Кроме того ответчик Ширшова Н.Р. обратилась в суд со встречным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ширшова А.Е. Ширшова Д.Е. к ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование требований указала, что ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» является органом, осуществляющим управление спорным жилым помещением. Данное учреждение не принимало решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно сообщению ТУ ФАУГИ по НСО от xx.xx.xxxx., уведомлению Управления Росреестра по НСО от xx.xx.xxxx., сообщению начальника ПУ ФСБ России по НСО Чмыхайло А.В. о xx.xx.xxxx. В связи с чем, она считает, что правовых оснований для вывода о принадлежности спорного жилого помещения к категории служебного жилого помещения не имеется.

Просит признать за Ширшовым Е.Е., Ширшовой Н.Р., Ширшовым А. Е., Ширшовым Д.Е. право пользования квартирой ... в г.Новосибирске на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика Ширшовой Н.Р. отказался от встречного иска в части признания за Ширшовым Е.Е. права пользования квартирой ... на условиях договора социального найма.

Определением суда от xx.xx.xxxx года отказ от встречного иска в части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои исковые требования, не признал требования Ширшовой Н.Р. в полном объеме и указал, что Ширшов Е.Е. является военнослужащим, проходит службу в ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области», первый контракт был заключен с ним в 1993 году, т.е. до xx.xx.xxxx года. Ширшов Е.Е. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Следовательно Ширшов Е.Е. на момент предоставления квартиры имел право на предоставление ему квартиры на условиях договора социального найма на семью из 4-х человек. Решением жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года Ширшову Е.Е. на семью из 4-х человек предоставлена по договору социального найма квартира ..., площадью 74,3 кв.м.

Однако при вынесении решения xx.xx.xxxx года жилищной комиссией допущено нарушение закона, а именно – требований ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих» в части определения нормы предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей. Жилищной комиссией при предоставлении квартиры не учтено то обстоятельство, что детям Ширшова Е.Е. принадлежат по ? доли в праве собственности на иные жилые помещения : Ширшову А.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск ... ( доля Ширшова А.Е. 19,35 кв.м ), Ширшову Д.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск, ... ( доля Ширшова Д.Е. 19,83 кв.м). Т.о. с учетом нормы предоставления семья Ширшовых Е.Е. имела право на предоставление жилого помещения площадью 32, 32 кв.м. А с учетом конструктивных особенностей жилого помещения – не более 41,32 кв.м. По обнаружении ошибки, решение о предоставлении квартиры было отменено жилищной комиссией решением от xx.xx.xxxx года, военнослужащему предложено сдать договор социального найма.

Ранее по решению от xx.xx.xxxx года жилищной комиссией принималось решение о предоставлении семье Ширшовых вышепоименованной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения. Семья вселялась в указанную квартиру по данному договору.

Решение от xx.xx.xxxx года было принято комиссией на основании рапорта Ширшова Е.Е. о предоставлении его семье квартиры по договору найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения был заключен между ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Ширшовым Е.Е. xx.xx.xxxx года.

Т.о. при отмене решения жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении жилого помещения семье Ширшовых по договору социального найма и признании договора социального найма недействительным, вновь действует договор найма служебного жилого помещения.

Представитель истца просит суд признать договор социального найма __ от xx.xx.xxxx. недействительным, признать ответчиков проживающими в жилом помещении расположенном по адресу г. Новосибирск ... общей площадью 74,3 кв.м на основании договора найма специализированного жилого помещения от xx.xx.xxxx года.

Далее представитель истца указал, что решение от xx.xx.xxxx года отвечает требованиям закона, не смотря на то, что квартира ... не включена в состав специализированного жилищного фонда. На ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» лежит обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями. Ширшов Е.Е. обладал правом на предоставление ему жилого помещения на него самого и членов его семьи. Выполняя обязанность по обеспечению его жилым помещением, с учетом его рапорта и было принято решение о предоставлении спорной квартиры семье Ширшовых по договору найма служебного жилья.

Кроме того Ширшовой Н.Р. пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанного решения, поскольку на момент вселения для регистрации в квартире по месту жительства ими предоставлялся договор найма служебного жилого помещения, т.о. Ширшовой Н.Р. на момент вселения в квартиру в xx.xx.xxxx году уже было известно о решении жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года.

В отношении решения жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года, представитель истца считает, что орган, вынесший решение обладает и правом на его отмену. Т.о. по доводам Ширшовой Н.Р. решение не может быть признано незаконным.

Право пользования квартирой по договору социального найма за семьей Ширшовых не может быть признано по причине несоответствия договора требованиям закона.

Представитель истца просил в удовлетворении требований Ширшовой Н.Р. отказать в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились. Все ответчики извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие ( л.д. 110, 164,208, 214, 220,231,232).

Представитель Ширшовой Н.Р. в судебном заседании иск ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» не признал, требования своей доверительницы поддержал. Пояснил, что ст.15.1 Закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи со ст. 15 Закона указывает, что военнослужащему и членам его семьи может быть предоставлено жилое помещение, превышающие соответствующую норму по предоставлению, при условии оплаты излишне полученной жилой площади в предусмотренном Постановлением Правительства РФ, порядке. Из анализа положения п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009г. следует, что договор социального найма может быть признан судом недействительным только при условии признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения и основания заключения такого договора - решения компетентного органа, предоставившего спорное жилое помещение. В данном случае представитель истца, требование о признании решения о предоставлении жилого помещения недействительным не заявляет, что, по мнению ответчика, означает признание истцом правомерности принятого решения и заключенного на его основании договора социального найма. Требования о применении последствий недействительности решения, заключенного на его основании договора социального найма в виде выселения ответчиков, истец не заявляет. В обоснование своих нарушенных прав, представитель истца сослался на нуждаемость в данном жилом помещении иных лиц, стоящих на учете в Пограничном управлении. Представитель ответчика считает, что удовлетворение требований о признании договора социального найма не может восстановить нарушенные права Пограничного управления, полагает, что в данном случае избранный истцом способ защиты нарушенного права не может восстановить прав Управления.

Далее представитель ответчика указал, что решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду не принималось. Таким образом, правовых оснований для признания за ответчиками права пользования спорным жилым помещением специализированого назначения не имеется.

Представитель ответчика поддержал доводы заявлений своей доверительницы об оспаривании решений жилищной комиссии. Как о решении жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года, так и о решении жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года Ширшовой Н.Р. стало известно в ноябре 2013 в рамках производства дела по данному иску. Представитель полагает, что срок обжалования решений комиссии не пропущен.

Считает, что решением комиссии от xx.xx.xxxx года создается реальная угроза нарушения ее жилищных прав, и прав ее детей. Пояснил, что, принимая решение об отмене ранее принятого своего же решения коллегиальный орган вышел за пределы своих полномочий, перечень которых регламентирован Положением о жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по НСО, из анализа данного положения следует, что коллегиальный орган вправе : - принимать военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в жилье, - снимать с учета указанных лиц, -устанавливать очередность, -вести учетные дела, -предоставлять жилые помещения, а также выдавать военнослужащим необходимые справки. Данный перечень является исчерпывающим и свидетельствует о том, что у коллегиального органа жилищной комиссии нет полномочий отменять, принятые ранее решения, утвержденные должностными лицами пограничного управления. Ширшов Е.Е. и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в жилом помещении. Поскольку принято решение комиссии о предоставлении им жилого помещения - 3-х квартиры на условиях договора социального найма, на основании этого решения был заключен договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения никем, в установленном законом порядке, не оспорено, следует признать данное решение ( от xx.xx.xxxx года ) законным. Жилищная комиссия вправе обратиться в суд с требованием о признании принятого решения и заключенного на его основании договора социального найма не действительным, но не отменять решение произвольно, по своему усмотрению.

Решение жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года также является незаконным, поскольку решение об отнесении спорного жилого помещения к служебному не принималось, учитывая, что Ширшова Н.Р. не пропустила процессуальный срок для оспаривания принятого решения, считает его не законным и просит отменить, признав законным решение от xx.xx.xxxx года.

Ответчик Ширшов Е.Е. представил суду письменные пояснения по делу, в которых полностью согласился с иском ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области», доводы ответчика Ширшова Е.Е. в обоснование признания им иска аналогичны доводам представителя истца.

Ранее в судебном заседании xx.xx.xxxx года ( л.д.101, 106,107) Ширшов Е.Е. исковые требования ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» признал, судом ему разъяснены последствия признания иска и принятия такого признания судом. Ширшов Е.Е. заявил ходатайство о принятии признания иска.

Представитель истца посчитал возможным принять признание иска Ширшовым Е.Е., ответчик Ширшова Н.Р., её представитель посчитали признание иска не подлежащим принятию.

Определением суда от xx.xx.xxxx года в принятии признания иска ответчиком Ширшовым Е.Е. судом отказано.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» является юридическим лицом, самостоятельно пользуется правами и исполняет обязанности, что следует из копии Устава ( л.д. 56-66), копий свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на налоговый учет ( л.д.67,68).

Квартира 10 ... находится в собственности РФ, передана ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» в оперативное управление ( л.д. 9,10).

Поскольку в материалах дела имеется данное свидетельство, суд не может принять как доказательство сообщение ТУ ФАУГИ ( л.д.182) и сообщение управления Росрестра ( л.д. 183) об отсутствии регистрации права государственной собственности на спорную квартиру.

Решением жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года указанная квартира была предоставлена Ширшову Е.Е. на семью из 4-х человек по договору найма служебного жилого помещения, что следует из копии решения ( л.д. 52,175,222), копии договора ( л.д.234-238).

Из выписки из домовой книги ( л.д. 150,181) следует, что ответчики вселились в квартиру и были зарегистрированы в ней по месту жительства xx.xx.xxxx года.

Ширшова Н.Р. в своем заявлении ( л.д. 172-174) оспаривает указанное решение.

Представитель истца ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» в судебном заседании посчитал, что Ширшовой Н.Р. пропущен срок на оспаривание указанного решения, т.к. оно явилось основанием для вселения и регистрации ответчиков в спорной квартире, соответственно Ширшова Н.Р. на тот момент и узнала о вынесенном решении.

Суд не может согласиться с данным заявлением, поскольку сведений о приглашении Ширшовой Н.Р. на заседание комиссии суду не представлено, договор найма служебного жилого помещения ею подписан не был. Сама Ширшова Н.Р. факт ознакомления с решением не признает, указывает о том, что узнала о вынесенном решении только при рассмотрении данного дела.

Суд не располагает иными сведениями о времени, когда Ширшова Н.Р. узнала об оспариваемом решении.

Кроме того в данном случае усматривается наличие спора о праве ответчиков на квартиру, т.о. суд приходит к выводу, что Ширшовой Н.Р. срок на оспаривание решения не пропущен.

При рассмотрении требования Ширшовой Н.Р. о признании решения жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года незаконным, судом установлено следующее.

Понятие специализированного жилищного фонда определено п.2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ : специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Частями 1,2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений ) использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из пояснений представителя истца судом установлено, что решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось, ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» за получением такого решения не обращалось.

Ширшовым Е.Е. первый контракт заключен до xx.xx.xxxx года, т.о. в силу положений ч.1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» ему следовало предоставить жилое помещение на общих основаниях, а не по договору найма специализированного жилого помещения. То обстоятельство, что Ширшовым Е.Е. подан рапорт о предоставлении служебного жилого помещения ( л.д.33) не имеет в данном случае правового значения. По данному рапорту возможно было предоставление иного жилого помещения, в отношении которого имеется соответствующее решение.

Суд находит, что решение жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении семье Ширшовых квартиры ... по договору найма служебного жилого помещения следует признать незаконным.

Далее судом установлено, что решением жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года ( л.д. 53,151,176,223) квартира ... была предоставлена семье Ширшовых по договору социального найма.

На основании решения с Ширшовым Е.Е. заключен договор социального найма, акт приема –передачи квартиры ( л.д.95-100, 145-148,177-180 ).

Ширшова Н.Р. обращалась с заявлением о приватизации спорной квартиры ( л.д. 94), ей было отказано в связи с отсутствием согласия всех членов семьи на приватизацию ( л.д. 92,93, 199,200).

Ширшов Е.Е, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с xx.xx.xxxx года ( л.д. 102-105), составом семьи первоначально 3 человека, затем 4 человека, что подтверждается копией паспорта Ширшова Е.Е. ( л.д. 16-20), копией паспорта Ширшовой Н.Р. ( л.д.21-25), копией свидетельства о браке ( л.д. 26), копиями свидетельств о рождении детей ( л.д. 27,28, 155,156, 185,186),справкой (л.д.15). Жильем на момент постановки на учет обеспечен не был ( л.д.29 – 32).

Впоследствии жилищной комиссией решением от xx.xx.xxxx года ( л.д. 153,154,225,226) решение о предоставлении квартиры по договору социального найма было отменено.

ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» заявлены требования о признании договора найма спорной квартиры недействительным. Ширшова Н.Р. просила признать за ней и несовершеннолетними Ширшовым А.Е., Ширшовым Д.Е. право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Суд приходит к выводу, что данный договор не соответствует требованиям закона.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Частью 3 ст. 15.1 Закона установлено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Порядок исчисления общей площади жилого помещения установлен ч. 5 ст. 15 ЖК РФ : 5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из ч.2 ст. 51 ЖК РФ следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что членам семьи Ширшова, его несовершеннолетним детям принадлежат права на долю в праве собственности на иные жилые помещения, по ? доли в праве собственности на иные жилые помещения : Ширшову А.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск ... ( доля Ширшова А.Е. 19,35 кв.м ), Ширшову Д.Е. – ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск, ...1 кв.112 ( доля Ширшова Д.Е. 19,83 кв.м) ( л.д. 37,38,41,42).

Т.о. помещение, предоставляемое семье ответчиков не должно было превышать по площади 41, 82 кв.м ( 18х4 – ( 19,35+19,83) + 9).

Суд находит, что квартира ..., имеющая общую площадь 73,4 кв. м ( л.д.9) предоставлена ответчикам с нарушением требований ч.1 ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» с требованием о признании недействительным договора социального найма вправе обратиться … иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Судом установлено, что в данном случае помещение предоставлено неправомерно.

Решением жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года ( л.д.50,51) установлен размер жилого помещения, подлежащего предоставлению семье ответчиков.

Нарушения установлены при внесении изменений в сведения о составе семьи военнослужащего Ширшова Е.Е. (л.д. 44,45,91,152,184) в учетное дело.

Ширшову Е.Е. направлено письмо о необходимости сдать договор социального найма (л.д.11).

Поскольку решение о предоставлении жилого помещения от xx.xx.xxxx года отменено решением самой жилищной комиссии, обращаться в суд с требованием о признании решения незаконным невозможно.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, суд находит, что договор социального найма жилого помещения квартиры 10 дома 76/1 по ул. Сухарная за __ от xx.xx.xxxx года, заключенный между ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» и Ширшовым Е.Е. следует признать недействительным.

В признании решения жилищной комиссии о xx.xx.xxxx года об отмене решения жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении Ширшовым спорной квартиры по договору социального найма суд находит возможным отказать.

Жилищная комиссия действует на основании Положения ( л.д. 130-134). Орган, вынесший решение обладает правом на его отмену.

Далее судом установлено, что ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» просит признать за ответчиками право пользования на спорную квартиру на условиях найма служебного жилого помещения.

Поскольку судом удовлетворено требование Ширшовой Н.Р. о признании незаконным решения жилищной комиссии от xx.xx.xxxx года о предоставлении семье Ширшовых квартиры ... по договору найма служебного жилого помещения, в удовлетворении требования о признании за ответчиками права пользования на спорную квартиру на условиях найма служебного жилого помещения следует отказать на тех же основаниях.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» частично.

Признать договор социального найма жилого помещения квартиры ... за __ от xx.xx.xxxx года, заключенный между федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» и Ширшовым Е. Е.чем недействительным.

Обязать Ширшова Е. Е.ча, Ширшову Н. Р. сдать договор социального найма жилого помещения квартиры ... за __ от xx.xx.xxxx года, заключенный между федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» и Ширшовым Е. Е.чем.

В удовлетворении требования о признании за Ширшовым Е. Е.чем, Ширшовой Н. Р., Ширшовым А. Е., несовершеннолетним Ширшовым Д. Е. права пользования на жилое помещение квартиры ... на условиях договора найма специализированного жилого помещения федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявление Ширшовой Н. Р. частично.

Признать решение жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» от xx.xx.xxxx года, содержащееся в протоколе __ заседания жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» о предоставлении Ширшову Е. Е.чу и членам его семьи жилого помещения __ __ по ... на условиях договора найма служебного жилого помещения недействительным.

В части признания незаконным решения жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» от xx.xx.xxxx года, содержащееся в протоколе __ заседания жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» об отмене решения жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Новосибирской области» от xx.xx.xxxx года о предоставлении жилого помещения Ширшову Е. Е.чу и членам его семьи жилого помещения квартиры ... по договору социального найма, а также в части признания за Ширшовой Н. Р., несовершеннолетними Широшовым А. Е., Ширшовым Д. Е. права пользования жилым помещением квартиры ... на условиях договора социального найма в удовлетворении Ширшовой Н. Р. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья «подпись» Л.А.Куранова

Решение вынесено в окончательной форме 20.03.2014 года

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-292/2014

Судья- Секретарь-

Решение вступило в силу «_____»___________________2014 года

Судья-