Гражданский кодекс часть 1

к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с иском к Краснокамского муниципального района Пермского края с требованиями о признании ФИО4 приобретшим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу г. <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Краснокамского муниципального района заключить с ФИО3, договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ года комитет по управлению ЖКХ в лице председателя ФИО5 Администрации в г. Краснокамске заключил договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан №(договор приватизации), с ФИО6 действующей в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, по которому администрация передает, а Е-вы приобретают в собственность 2х комнатную квартиру по адресу <адрес> Данная квартира была получена ФИО6 по ордеру от ЗМС г. Краснокамска. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» заключил договор мены с ФИО7, ФИО6 <данные изъяты>. В собственность ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» перешла двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу <адрес> а в собственность ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 перешла квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был принят на работу в ОАО «Краснокамский машиностроительный завод». В 1997 году ФИО3, была предоставлена для постоянного проживания, 2х-комнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> Данная квартира принадлежала ОАО «Краснокамский машиностроительный завод», в дальнейшем, руководство машиностроительного завода, заверило его в том, что составит и заключит с ФИО3 договор социального найма. В последствии ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» прекратил свое существование. Никаких правоустанавливающих документов ордера или договора социального найма ФИО3 так и не предоставили. В соответствии с постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Краснокамская администрация приняла в муниципальную собственность от ОАО «Краснокамский завод металлических сеток» жилой дом по адресу: <адрес> в доме по вышеуказанному адресу в собственность Краснокамской администрации не была и не могла быть включена, так как на момент передачи была приватизирована семьей Е-вых и передана по договору мены ОАО «Краснокамский машиностроительный завод». С 1997г. истец проживает в данной квартире, оплачивает все коммунальные платежи, производит косметический ремонт квартиры. В 2015г. он обратился в администрацию Краснокамского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. ему был направлен ответ, из которого следует, что администрация Краснокамского муниципального района не имеет оснований для заключения договора социального найма на 2х комнатную квартиру по адресу <адрес> в связи с тем, что истцом не представлен документ, подтверждающий право вселения в данное жилое помещение. Фактически в течение 20 лет ни кто, в том числе администрация Краснокамского муниципального района, не ставил вопрос о законном вселении или выселении истца из квартиры, которую ему предоставил, на тот момент, работодатель, который надлежащим образом не оформил документы, не заключил с ним договор социального найма. Оплачивать коммунальные услуги от своего имени он не имел возможности так, как квитанции приходили на имя ФИО6 Исходя из квитанций об оплате коммунальных услуг, в графе «Основание оплаты» является договор социального найма. Таким образом, фактически администрация признавала факт заключения с истцом договора социального найма. Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. данные о правообладателе на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, и право собственности не зарегистрировано. Так, согласно ответа от 03.11.2017г., администрации Краснокамского муниципального района, истцу было рекомендовано в судебном порядке признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В период рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Фемида», ИП ФИО10, в качестве соответчика Администрация Краснокамского городского поселения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в соответствии с постановлением главы администрации, дом был передан в собственность ЗМС. Квартира Е-выми была приватизирована. Краснокамский машиностроительный завод заключил договор мены с Е-выми, завод 20 лет назад предоставил данную квартиру истцу. Впоследствии завод прекратил свое существование, нет ни одного документа о заключении с истцом договора социального найма. Истец с того времени проживает в данном жилом помещении и на сегодня задолженности по коммунальным платежам не имеет. Семья более 20 лет проживает в данном помещении, производит ремонт, его содержит. Собственником данного имущества является муниципалитет, он принял все задние от ЗМС, от ответчика нет ни одного документа, по которому данная квартира не включена в опись передачи. Завод прекратил право собственности в 1996г., за Е-выми было закреплено право собственности по <адрес>. Квартира была предоставлена ФИО11 как многодетному работнику завода.

Представитель администрации Краснокамского муниципального района с иском не согласна, поскольку администрация Краснокамского муниципального района не является надлежащим ответчиком. В судебном заседании пояснила, что спорная квартира была приватизирована семьей Е-вых, проживавших в ней, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ Е-вы в августе 1996 года вышеуказанную квартиру передали в собственность ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» в обмен на двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № № и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Краснокамская администрация приняла в муниципальную собственность от ОАО «Краснокамский завод металлических сеток» жилой дом по адресу: <адрес> Однако, квартира № № в доме по вышеуказанному адресу в собственность Краснокамской администрации не была и не могла быть включена, так как на момент передачи (июнь 1998 г.) была приватизирована семьей Е-вых и передана ОАО «Краснокамский машиностроительный завод». Истцу не был выдан ордер на спорное жилое помещение, договор найма жилого помещения заключен не был. Истцом не предоставлен документ, подтверждающий право вселения в спорное жилое помещение. Администрация Краснокамского муниципального района, не являясь собственником квартиры по адресу: <адрес> не имеет правовых оснований для заключения с Истцом договора социального найма на данное жилое помещение. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст.5 Федерального Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО6 на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ года выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года на семью из 4-х человек на право занятия жилого помещения <данные изъяты> кв.м., состоящего из 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 50).

На основании договора приватизации №ДД.ММ.ГГГГ года собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являлись ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО8 (л.д. 18).

Согласно поквартирной карточки, квартиры по адресу: <адрес> Е-вы были зарегистрированы в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

В соответствии с договором мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ Е-вы сорную квартиру передали в собственность ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» в обмен на двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, которому передано имущество, должны учитывать цели деятельности учреждения, закрепленные в уставе учреждения, а также назначение имущества.

Распоряжение имуществом, по общему правилу, требует согласия собственника имущества. При этом под распоряжением понимается не только отчуждение (продажа) имущества, а определение юридической либо фактической судьбы имущества, что включает в себя как продажу (либо иное отчуждение) имущества, так и передачу имущества в аренду либо безвозмездное пользование. Для распоряжения имуществом необходимо согласие собственника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в Краснокамский машиностроительных завод, что подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д. 11 оборот).

Согласно архивных сведений в приказах по личному составу директора ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» за 1991-1999 г.г. и в личной карточке ф. Т-ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО3.

В 1997 году ФИО3, была предоставлена, для постоянного проживания, 2х-комнатная квартира по адресу: <адрес>, которая принадлежала ОАО «Краснокамский машиностроительный завод», которое впоследствии было ликвидировано.

Договор социального найма с ФИО3 заключен не был.

В соответствии с постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № № и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Краснокамская администрация приняла в муниципальную собственность от ОАО «Краснокамский машиностроительный завод» жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 10, 12).

Суд считает, что между сторонами фактически сложились правоотношения договора социального найма.

Вселение в жилое помещение может рассматриваться как законное, если жилое помещение в предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (ч. 1ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из смысла данной нормы следует, что жилое помещение – это функционально предназначенное для постоянного проживания помещение, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к постоянному проживанию.

Согласно представленных истцом доказательств, ФИО3 оплачивал жилищно-коммунальные услуги, в квитанциях за март 2016 года начисления производились на имя ФИО6, которая в квартире не проживала и зарегистрирована не была (л.д. 16-17).

Оплата расходов по коммунальным платежам подтверждается сведениями от ООО «Фемида».

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показала, что ФИО3 в указанной квартире проживает постоянно, по настоящее время.

Совокупностью указанных доказательств подтверждается, что правоотношения пользования истцом спорной квартирой возникли на законных основаниях, не прекращены, продолжаются, не повлекло никаких последствий, начисление по оплате жилищно- коммунальных услуг пользования квартирой продолжены. Прав на указанную квартиру другими лицами не заявлено.

С учетом совокупности изложенного, суд считает очевидным, что между сторонами фактически сложились правоотношения договора социального найма спорного помещения, предоставленного ФИО3 уполномоченным на то лицом.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт вселение истца в спорное жилое помещение и проживание в нем, внесение коммунальных платежей, спор с иными лицами отсутствует, требований об освобождении квартиры ответчиком истцу не предъявлялось.

Злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение и пользование им не установлено, а возможное нарушение должными лицами оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Поскольку истец вселен в жилое помещение собственником, после передачи помещения муниципальному органу он сохраняет право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма,в силу ст.60 ЖК РФ.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом передан администрации Краснокамского городского поселения, и полномочия оформления договора социального найма находится в компетенции администрации Краснокамского городского поселения, в силу положений ст.14 Федерального Закона №131- ФЗ

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 частично удовлетворить.

Признать право пользования ФИО3 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Настоящее решение суда является основанием для оформления договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>между ФИО3 и администрацией Краснокамского городского поселения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- К.С. Шабунина