Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ММБУ «УДХ» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указав в обоснование иска, что является работником ММБУ «УДХ» в должности ***. За период работы с *** истцу предоставлена оплата льготной дороги к месту отдыха и обратно. В месте пребывания отпуска истцом была поставлена отметка в отпускном удостоверении в ООО «***». ММБУ «УДХ» отказало истцу в оплате льготного проезда, указав, что отпускное удостоверение неправильно оформлено. Просит взыскать с ММБУ «УДХ» компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту *** в сумме 33515,78 рублей, стоимость оплаты платной автодороги 2010 рублей, 300 рублей за оплату справки-расчета о среднем расходе топлива автомобилем, компенсацию морального вреда в размере 8956,45 рублей (25% от общей суммы затрат).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования в части размера компенсации морального вреда, просил взыскать в счет компенсации морального вреда 20000 рублей, в остальной части поддержал исковые требований в полном объеме.

Представитель ответчика ММБУ «УДХ» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37 часть 5); каждому гарантируется право на охрану здоровья (статья 41 часть 1).

С целью реализации гражданами указанных конституционных прав в сфере труда действующее законодательство Российской Федерации помимо мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, предусматривает для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность и проживает в неблагоприятных природно-климатических условиях, дополнительные гарантии, призванные компенсировать воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (статья 1).

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно статье 33 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности сторожа-вахтера 1-го разряда.

На основании приказа ММБУ «УДХ» №*** от *** ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с *** с предоставлением льготы на оплату проезда к месту отдыха и обратно за период работы с ***

Таким образом, истцом подтверждено, а ответчиком не оспаривалось, что на момент предоставления отпуска *** у ФИО1 возникло право на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на оплату льготного проезда, представив документы, подтверждающие понесенные расходы на оплату стоимости проезда.

В подтверждение следования личным транспортом к месту проведения отпуска – ***, истцом представлены платежные документы – кассовые чеки, о приобретении топлива, чеки по оплате платной автодороги.

Справкой о стоимости проезда на личном автотранспорте, выданной *** ООО «***», подтверждено, что кратчайшее расстояние по маршруту *** составляет 7078 км, расход топлива ***

Поскольку автомобиль, на котором ФИО1 следовал к месту отдыха и обратно, принадлежит ФИО3, истцом также была представлена доверенность на управление транспортным средством от ***.

*** ответчик направил в адрес ФИО1 письмо о возврате документов, представленных им на оплату льготного проезда в отпуск, указав, что оплата произведена не будет в связи с неправильным оформлением отпускного удостоверения.

Отказывая истцу в оплате льготного проезда в отпуск и возражая относительно удовлетворения иска, ответчик, ссылаясь на п.1.6, 1.9. «Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, работающим в муниципальных учреждениях города Мурманска, и неработающим членам их семей», утвержденного Постановлением администрации города Мурманска от 11.04.2013 N 766, указал, что представленное отпускное удостоверение имеет оттиск печати ООО «***».

В соответствии с п.1.6 «Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, работающим в муниципальных учреждениях города Мурманска, и неработающим членам их семей», утвержденного Постановлением администрации города Мурманска от 11.04.2013 N 766, при непредставлении проездных документов или их дубликатов, за исключением случаев, указанных в пункте 1.9 настоящего Положения, документом, подтверждающим местонахождение работника в период отпуска, является, в том числе, отпускное удостоверение с отметкой даты прибытия работника к месту использования отпуска и даты убытия, заверенное подписью должностного лица и печатью (штампом) органов местного самоуправления, или территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; либо отпускное удостоверение с отметкой даты прибытия работника к месту использования отпуска и даты убытия, заверенное подписью должностного лица и, при наличии, печатью (штампом) жилищного органа по месту отдыха, или дачного кооператива, или администрацией санатория, пансионата, дома отдыха, медицинской организации, оздоровительного учреждения, других подобных учреждений.

В соответствии с п.6.3. компенсация расходов по проезду на личном автотранспорте производится на основании: копии доверенности на управление автотранспортным средством от имени собственника; документов, подтверждающих пункты выезда и назначения, перечисленных в пункте 1.6 настоящего Положения, за исключением случаев, когда следование к месту проведения отпуска (отдыха) и обратно продолжается по именным проездным документам; чеков автозаправочных станций, в которых должны быть указаны следующие обязательные реквизиты: номер кассового чека, наименование организации, продавшей топливо, ее ИНН, дата, время, цена за единицу объема, общие объем и стоимость проданного топлива; копий паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства; справки автовокзала или автотранспортной организации, осуществляющей пассажирские перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска (отдыха) и обратно, и нормы расхода топлива конкретного автотранспортного средства. При этом Справка автотранспортной организации должна содержать наименование организации, выдавшей справку, ее ИНН, юридический адрес, Ф.И.О. исполнителя, телефон организации, печать организации (при наличии); документов, подтверждающих провоз автотранспортного средства и проезд работника и членов его семьи на пароме (квитанции, чеки, билеты); документов, подтверждающих оплату проезда автотранспортного средства по платным автотрассам (квитанции, чеки).

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего предоставление социальных гарантий гражданам, работающим в неблагоприятных климатических условиях, в том числе в районах Крайнего Севера, в ММБУ «УДХ» разработано и утверждено приказом №*** от *** Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работникам Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства», и неработающим членам их семей.

Как следует из п.1.2. данного Положения работникам Учреждения и неработающим членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

При непредставлении проездных документов или их дубликатов, за исключением случаев, указанных в пункте 1.9 настоящего Положения, документом, подтверждающим местонахождение работника в период отпуска, является, в том числе, отпускное удостоверение с отметкой даты прибытия работника к месту использования отпуска и даты убытия, заверенное подписью должностного лица и печатью (штампом) органов местного самоуправления, или территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, или жилищного органа по месту отдыха, или дачного кооператива, либо администрацией санатория, пансионата, дома отдыха, медицинской организации, оздоровительного учреждения, других подобных учреждений (п.1.6. Положения).

Поскольку локальный нормативный акт, разработанный работодателем, содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения произведенных работником расходов при следовании личным автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, представленные истцом документы в полном объеме соответствуют этому перечню, согласно этим документам подтвержден маршрут следования, суд полагает, что у работодателя не имелось оснований для отказа в выплате компенсации.

Довод представителя ответчика о неправильном оформлении истцом отпускного удостоверения, поскольку ООО «***» не входит в перечень организаций, указанных в п.1.6 Положения, суд признает несостоятельным. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «***» от ***, к видам деятельности указанной организации, в том числе, относятся: деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций и т.д.

При таких обстоятельствах требования истца суд признает обоснованными.

Определяя размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, суд приходит к следующему.

Согласно справке ООО «***» от *** кратчайшее расстояние по маршруту *** составляет *** км, расход топлива - ***

Фактически истцом понесены расходы по приобретению топлива в размере 33515,78 рублей, что подтверждается чеками АЗС.

Согласно п.6.2. указанного Положения, компенсации подлежат фактически совершенные и документально подтвержденные расходы по приобретению топлива (бензин, газ, топливная смесь или дизельное топливо), проезду по платным автотрассам, провозу личного автотранспортного средства на пароме с учетом взыскиваемых при проезде платежей (плата за въезд на территорию для погрузки на паром).

Размер компенсации, связанной с расходом топлива, определяется исходя из его фактической стоимости по маршруту следования и подтверждается чеками с АЗС, датированными не позднее даты прибытия в пункт назначения и не ранее даты выезда из пункта назначения. Если в чеке АЗС не указаны все реквизиты, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Положения, к такому чеку должен быть приложен товарный чек АЗС с указанием отсутствующих в чеке реквизитов.

Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать расчетной стоимости топлива для конкретного автомобиля.

Расчетная стоимость топлива для конкретного автомобиля определяется исходя из нормы расхода топлива по кратчайшему пути следования к месту проведения отдыха и обратно согласно Справке автотранспортной организации и средней взвешенной стоимости одного литра израсходованного топлива по представленным чекам АЗС.

Средняя взвешенная стоимость одного литра израсходованного топлива определяется по формуле:

С = (Л1 x Ц1 + Л2 x Ц2 +.. . + Лн x Цн) / (Л1 + Л2 +.. . + Лн), где:

С - средняя взвешенная стоимость одного литра израсходованного топлива;

Л1, Л2,.. ., Лн - количество литров топлива, приобретенного по определенной цене;

Ц1, Ц2,.. ., Цн - цена одного литра топлива.

Представителем ответчика представлена справка о стоимости проезда в отпуск и обратно, в соответствии с которой расчетная стоимость топлива составила 31200,60 рублей (698 л.*44,70).

Расчет, представленный ответчиком, составлен исходя из требований п.6.2 Положения, в связи с чем, принимается судом.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда в размере 33510,60 рублей (31200,60 руб. - стоимость топлива + 2100 руб. – стоимость платной дороги + 300 руб. – стоимость справки-расчета о среднем расходе топлива).

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Оценивая степень перенесенных страданий, принимая во внимание обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей. Доказательств причинения физических и нравственных страданий в объеме, позволяющем взыскать компенсацию в большем размере, суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче в суд исков по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманска в размере 1208 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 33510,60 рублей, компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей, всего взыскать 41510,60 рублей.

Взыскать с Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» госпошлину в доход местного бюджета г.Мурманска в размере 1208 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья: Е.А. Земцова

***