Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Восход» о понуждении к исполнению обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Товариществу собственников жилья «Восход», в котором просит суд возложить на Товарищество собственников жилья «Восход» обязать устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование требований указано, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, согласно которому органам регионального государственного жилищного надзора, в том числе службе государственного жилищного надзора <адрес>, необходимо назначить и провести проверки полноты размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в отношении поднадзорных субъектов. Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ ср-п в отношении Товарищества собственников жилья «Восход» ИНН № была назначена внеплановая документарная проверка в рамках жилищного надзора с целью проверки соблюдения обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Восход» не размещены в ГИС ЖКХ информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, чем нарушен пункт 11.1 раздела 10 Приказа №/<адрес> факту выявленного нарушения ТСЖ «Восход» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого установлен ДД.ММ.ГГГГ По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№, по результатом которой было установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого установлен ДД.ММ.ГГГГ. По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№, по результатам которой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные предписания ответчиком в трехмесячный срок с момента вынесения предписаний не оспорены в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела истец, исковые требования уточнил в порядке 39 ГПК РФ, просил суд возложить на товарищество собственников жилья «Восход» обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, в соответствии с пунктом 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> – ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, при подаче искового заявления обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Товарищество собственников жилья «Восход», надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направило, письменных возражений на иск не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив все представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

В силу Положения о Службе, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю, и уполномочена на проведение проверок правильности начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные услуги.

Согласно Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, органам государственного жилищного надзора субъектов РФ поручено провести проверку полноты и достоверности информации о размещенных в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства объектах жилищного фонда, договорах управления и договорах предоставления жилищно-коммунальных услуг, об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в рамках исполнения региональных программ капитального ремонта, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирным домом и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями), региональных операторов, органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме в случаях, если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае, если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом (п.1 Приказа).

Пунктом 2 Приказа установлено, что настоящая проверка проводится с целью обеспечения размещения полной и достоверной информации о лицах, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, лицах, предоставляющих услуги и выполняющих работы по капитальному ремонту, лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно приказу Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является https://dom.gosuslugi.ru.

Приказами Минкомсвязи России № и Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регламентирован порядок размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определена информация, подлежащая размещению товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, которые в том числе являются владельцами специальных счетов, открытых для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также сроки и периодичность ее размещения, в том числе, согласно п. 11.1, информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, должны быть размещены не позднее 5 дней со дня открытия специального счета.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

В силу п. 1 Положения о Службе государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим, в том числе, функции по региональному государственному жилищному контролю (надзору), региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 20 п. 7 Положения о Службе, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке организует и проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Службы государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ сп-р, Службой в отношении ТСЖ «Восход» (ИНН <***>) была назначена внеплановая документарная проверка в рамках жилищного надзора с целью проверки соблюдения обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Указанное Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ сп-р было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Восход», согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не было получено адресатом и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю.

Распоряжением заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора <адрес>№-ср от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в п. 9, разделе 12 распоряжения службы государственного жилищного надзора <адрес>№-ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, в отношении даты начала проверки – ДД.ММ.ГГГГ и ее окончания – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Службой в рамках проверки проведен анализ информации, размещаемой ТСЖ «Восход» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где установлено, что ТСЖ «Восход» не размещена информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений (протокол общего собрания, справка банка), чем нарушен п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр.

По результатам проверки ТСЖ «Восход» Службой выдано предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо разместить информацию согласно п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр, срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ направленные Службой в адрес ТСЖ «Восход» ДД.ММ.ГГГГ, адресатом получены не были и ДД.ММ.ГГГГ были возвращены отправителю.

На основании распоряжения Службы государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п, Службой в отношении ТСЖ «Восход» (ИНН №) была назначена внеплановая документарная проверка в рамках жилищного надзора с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Восход» получено не было и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, представленного истцом в материалы дела.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы гражданского дела стороной истца, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ТСЖ «Восход» об устранении нарушений обязательных требований по раскрытию информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. Законным предписанием Службы от ДД.ММ.ГГГГ№ было установлено требование ТСЖ «Восход» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить информацию согласно п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр, в отношении указанного многоквартирного дома. В рамках проверочных мероприятий установлено, что ТСЖ «Восход» не размещена информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений в соответствии с требованиями п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр. В ходе проверки Службой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Восход» не исполнено.

По результатам проверки ТСЖ «Восход» Службой выдано повторное предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо разместить информацию согласно п. 1 раздела 10 Приказа №/пр, срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы - акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ТСЖ «Восход» ДД.ММ.ГГГГ, с почтовым идентификатором №, были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России».

На основании распоряжения Службы государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п Службой в отношении ТСЖ «Восход» (ИНН №) была назначена внеплановая документарная проверка в рамках жилищного надзора с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п было направлено в адрес ТСЖ «Восход» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений с официального сайта «Почта России» почтовое отправление, с почтовым идентификатором №, направленное в адрес ТСЖ «Восход», последним получено не было и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-ср-п, была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ТСЖ «Восход» об устранении нарушений обязательных требований по раскрытию информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. Законным предписанием Службы от ДД.ММ.ГГГГ№ было установлено требование ТСЖ «Восход» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить информацию согласно п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр, в отношении указанного многоквартирного дома. В рамках проверочных мероприятий установлено, что ТСЖ «Восход» не размещена информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений в соответствии с требованиями п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр.

В ходе проверки Службой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Восход» не исполнено.

Указанный акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ направленный в адрес ТСЖ «Восход» ДД.ММ.ГГГГ, адресатом не был получен и ДД.ММ.ГГГГ возвращен отправителю, в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № представленным истцом в материалы дела.

Из представленного в материалы дела скриншота с официального сайта ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru следует, что в нарушение п. 11.1 раздела 10 Приказа №/пр, ТСЖ «Восход» на указанном портале ГИС ЖКХ не размещена информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не выполнены требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Восход» о понуждении к исполнению предписаний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Восход» обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, в соответствии с пунктом 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.