Гражданский кодекс часть 1

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего Юдановой Е.Ю. при секретаре Пащенко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Приморский центр занятости населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи, указав в обоснование, что ответчик 13.11.2019 обратилась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Дальнегорск, которое с 18.01.2021 было переименовано в отделение КГКУ «ПЦЗН» в г. Дальнегорск (далее - Отделение), являющееся структурным подразделением КГБУ «Приморский центр занятости населения», тип которого с 14.01.2021 изменен с «бюджетного» на «казенное» (далее - Центр занятости, истец), не наделенным правами юридического лица, филиала или представительства, с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (номер заявления: 843853077).

С <дата> ответчик была признана безработной с назначением пособия по безработице (приказ Отделения от <дата>№Д292/1906).

29.01.2020 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В январе 2020 года на территории Приморского края действовала государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы», утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па (далее - Программа содействия занятости населения ПК), в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению государственного учреждения службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

ФИО1 14.02.2020 предоставила в Отделение бизнес-план по выбранному виду деятельности (предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты).

14.02.2020 между Отделением и ФИО1 был заключен договор № 5/2020 на организацию содействия самозанятости безработных граждан.

ФИО1 взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в случае, если продолжительность самозанятости составила мерее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП; непредставления отчетов и документов к нему в установленный Договором срок (п. 2.2.6 Договора).

19.02.2020 ответчик была зарегистрирована в качестве ИП.

21.02.2020 было принято решение о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи в размере 96 000 руб. (приказ Отделения от 21.02.2020 № 052Ф274/2006) и выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с одновременным снятием ее с регистрационного учета в качестве безработного с 18.02.2020.

Платежным поручением от 05.03.2020 № 556276 на расчетный счет ответчика была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 96 000 руб.

Таким образом, Отделение принятые на себя по Договору обязательства выполнило надлежащим образом.

ФИО1, в нарушение п. 2.2.4 и 2.2.5 Договора не предоставила отчет и документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи в установленные договором сроки; а также ответчик прекратил деятельность в качестве ИП 11.01.2021 (период осуществления предпринимательской деятельности менее 12 месяцев).

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» единовременную финансовую помощь по договору от 14.02.2020 № 5/2020 на организацию содействия самозанятости безработных граждан в размере 96 000 руб.

Представитель истца КГКУ «Приморский центр занятости населения» – начальник отделения КГКУ «ПЦЗН» в г.Дальнегорск ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, против вынесения заочного решения не возражал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по месту регистрации, конверты с судебными извещениями возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, суд полагает возможным в силу положения ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1).

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в редакции до 28.06.2021) органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па была утверждена государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы», в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению государственного учреждения службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

Сроки и последовательность осуществляемых административных процедур по предоставлению названной государственной услуги урегулированы Административным регламентом департамента труда и социального развития Приморского края, утв. Приказом Департамента труда и социального развития Приморского края от 14.02.2013 № 106.

В соответствии с п. 2.2 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет Центр занятости на территории соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Реализация подпрограммы осуществлялась посредством предоставления из краевого бюджета Центру занятости субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2015 № 412-па «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - Постановление № 412-па), и в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 943-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края» (далее - Постановление № 943-па).

Пунктом 2.6.1 Постановления № 943-па (редакция до 06.10.2021) предусмотрено, что для предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) безработным гражданином предоставляется бизнес-план по выбранному виду деятельности в государственное учреждение службы занятости населения.

В случае соответствия бизнес-плана основным требованиям к его структуре и содержанию, определенным локальным актом государственного учреждения службы занятости населения (далее - требования), с безработным гражданином государственным учреждением службы занятости населения заключается договор о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее - договор), содержащий обязательства безработного гражданина по:

осуществлению предпринимательской деятельности в течение не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации производится на основании договора, а также представленных безработным гражданином в государственное учреждение службы занятости населения в срок не позднее 5 декабря текущего финансового года:

заявления о выплате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации;

бизнес-плана, соответствующего требованиям;

документа о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании (при наличии);

документа, подтверждающего регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации выплачивается в виде разовой выплаты на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96 000 рублей.

Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации принимается рабочей группой, созданной государственным учреждением службы занятости населения (далее - рабочая группа), в течение 15 рабочих дней (в декабре - в течение пяти рабочих дней) с момента представления документов, предусмотренных абзацами седьмым - десятым пункта 2.6.1 настоящего Порядка, при условии:

положительной оценки рабочей группой бизнес-плана по выбранному виду деятельности;

государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, предусмотренному бизнес-планом.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации перечисляется государственным учреждением службы занятости населения на расчетный счет гражданина, указанный в договоре, в течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об оказании единовременной финансовой помощи.

Получатели единовременной финансовой помощи при государственной регистрации ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в государственное учреждение службы занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, установленной договором, с приложением копий подтверждающих документов. Отчетность представляется до полного расходования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в случае:

прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, кроме случаев ликвидации по причине смерти предпринимателя;

непредставления отчетов и документов к нему в срок, предусмотренный настоящим подпунктом;

использования финансовых средств на цели, не предусмотренные бизнес-планом.

Государственное учреждение службы занятости населения ежеквартально осуществляет проверку в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в течение 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей факта осуществления предпринимательской деятельности получателями единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

Государственное учреждение службы занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов, предусмотренных настоящим подпунктом о возврате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, направляет письменное требование получателю о возврате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в краевой бюджет.

Получатель единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования государственного учреждения службы занятости населения обязан вернуть сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в краевой бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в письменном требовании.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, приказом Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Дальнегорск от <дата>№Д292/1906 с <дата> ответчик была признана безработной с назначением пособия по безработице.

29.01.2020 ФИО1 обратилась в Отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Дальнегорск с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации..

14.02.2020 между отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Дальнегорск и ФИО1, был заключен Договор № 5/2020 на организацию содействия самозанятости безработных граждан, по условиям которого отделение КГКУ «ПЦЗН» в г.Дальнегорск обязалось предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере не более 96 000 рублей, при соблюдении условий, указанных в п. 2.6.1 Постановления № 943-па.

В свою очередь, ФИО1 обязалась зарегистрировать предпринимательскую деятельность в области косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02.2); представить документ, подтверждающий регистрацию ИП и заявление на получение финансовой помощи в срок не позднее 5 декабря текущего финансового года; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП; предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в центр занятости отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению №1 к договору, с приложением копий подтверждающих документов; вернуть единовременную финансовую помощь в случае нецелевого использования средств; если продолжительность самозанятости составила менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП; несоблюдения требований п.2.2.5 (пункты 2.2.2 - 2.2.6 Договора).

19.02.2020 ФИО1 была зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленному ответчиком бизнес-проекту ФИО1, целевым использованием финансовой помощи является предпринимательская деятельность в области косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02.2). Структура затрат должна была включать: организационные затраты – 2 800 руб.; общая стоимость проекта: аренда помещения – 60 000 руб. (собственные средства); оборудование -103 000 руб. (собственные средства и ЦЗН), ремонт помещения – 40 000 руб. (собственные средства), сырье, материалы – 129 990 руб. (собственные средства).

21.02.2020 ФИО1 по условиям вышеназванного договора представила заявление об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 96 000 рублей на личный счет в ПАО Сбербанк.

Приказом №052Ф274/2006 от 21.02.2020 истцом ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере 96 000 руб. Данные денежные средства были перечислены на счет ФИО1 платёжным поручением №556276 от 05.03.2020, что свидетельствует о выполнении истцом своих обязательств по договору.

Согласно представленной Выписки из ЕГРИП, ФИО1 11.01.2021 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев.

Отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Дальнегорск, на основании распоряжения Правительства Приморского края от 09.12.2020 №567-рп с 18.01.2021 было переименовано в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Дальнегорск

В связи с невыполнением ответчиком ФИО1 условий договора, а именно не представлением в установленные сроки отчета и документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи и осуществлением предпринимательской деятельности менее 12 месяцев (прекращено ИП 11.01.2021), 26.11.2021 года истец направил ответчику письменное требование о добровольном возвращении полученной суммы единовременной финансовой помощи – 96 000 рублей в 20-дневный срок на указанные реквизиты. Данное требование ответчиком в указанный срок исполнено не было.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения вышеназванных правовых норм, условия заключенного между сторонами договора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение условий договора не исполнила принятых на себя обязательств, а именно не представила: документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи на осуществление деятельности в области косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты; ежеквартальные отчёты о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к договору, а также осуществляла предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев, в связи с чем, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с ФИО1 в пользу истца денежных средств в размере 96 000 руб., поскольку доказательств добровольного возмещения единовременной финансовой помощи ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения», единовременной финансовую помощь по договору №2 от 11.03.2021 в сумме 96 000 (девяносто шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю. Юданова