Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в направлении документов на присвоение звания «Ветеран труда», суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Смоленский районный суд с жалобой на решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование жалобы, что он обратился в отдел социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», на том основании, что у него имеется необходимый трудовой стаж и ведомственный знак отличия – жетон «За дальний поход». Однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» жетон «За дальний поход» не отнесен, а кроме того архивная справка Центрального Военно- Морского архива не содержит сведений о награждении конкретного лица, а именно заявителя. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку в настоящее время нагрудный знак - «За дальний поход» учрежден Приказом Министерства обороны РФ, при этом решение о награждении ведомственным знаком отличия конкретного лица должно быть принято, в том числе и руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных сил СССР, Российской Федерации. Он служил на большом противолодочным корабле 2 ранга «-----», и во время прохождения им службы, команда данного корабля совершила дальний поход с Северного флота в Средиземное море, данный поход был продолжительностью 3 месяца, за что весь личный состав войсковой части ...., к которому он относился, был награжден жетоном «За дальний поход». В настоящее время ведомственный знак отличия – «За дальний поход» именуется знаком, а не жетоном и относится к ведомственным знакам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку у него имеется страховой стаж необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», просит признать отказ отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать указанный отдел присвоить ему звание «Ветеран труда».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям.

Представитель Департамента Смоленской области по социальной защите в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 по тем основаниям, что жетон «За дальний поход» не отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», а кроме того Указом Главнокомандующего ВМФ от 23.06.1969 года №0180 награжден не конкретно ФИО1, а личный состав войсковой части 62771., кроме того Департамент Смоленской области по социальной защите не наделен полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда».

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения указаны и в ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Согласно п. 2 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде,
учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято:

- Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти;

- федеральными органами судебной власти;

- Прокуратурой СССР и Российской Федерации;

- Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР;

- Советом Министров СССР и РСФСР;

- Верховным Судом СССР;

- министерством, ведомством СССР и РСФСР;

- Министерством обороны СССР и Российской Федерации;

- Администрацией Президента Российской Федерации;

- палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

- межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

- центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Абз. 31 пп. 2 п. 7 указанного постановления указывает, что к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки: «За дальний поход» Министерства обороны Российской Федерации, который учрежден приказом министра обороны Российской Федерации "Об учреждении нагрудных знаков "Командир корабля" и "За дальний поход" от 21 марта 1996 г. N 123.

Как усматривается из архивной справки Центрального военно- морского архива, старший матрос ФИО1 с __..__..__ по __..__..__ проходил действительную срочную военную службу в должности старшего ----- в войсковой части ..... Приказом Главнокомандующего ВМФ от 23.06.1969 года №0180, личный состав указанной войсковой части, впервые участвующий в дальнем походе, награжден жетоном «За дальний поход» (фамилии не указаны).

Согласно расчета трудового стажа, на __..__..__ страховой стаж ФИО1 составляет .... года .... месяца .... дня.

В соответствии с военным билетом НМ №...., ФИО1 с __..__..__ по __..__..__ проходил срочную военную службу в войсковой части №..... Приказом ГК ВМФ №0180 от 23.06.1969 года награжден жетоном «За дальний поход».

Жетон «За дальний поход» учрежден согласно Приказа КГ ВМФ СССР от 1961г. №149. т.е. не был учрежден Министерством обороны СССР и никогда не являлся ведомственной наградой.

При этом согласно положений Общероссийского классификатора информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам отнесен нагрудный знак «За дальний поход» Министерства обороны Российской Федерации, учрежденный только в 1996 году.

Жетон «За дальний поход», не отнесен к ведомственным наградам СССР и не включен в указанный классификатор.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения срочной службы в войсковой части №...., в числе личного состава данной части, приказом ГК ВМФ СССР от 23.06.1969 года награжден жетоном «За дальний поход». Фамилии лиц, награжденных данными жетонами в приказе указаны не были. Жетон «За дальний поход» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не отнесен.

Приказом министра обороны Российской Федерации "Об учреждении нагрудных знаков "Командир корабля" и "За дальний поход" от 21 марта 1996 г. N 123 учрежден нагрудный знак Российской Федерации «За дальний поход» Министерства обороны Российской Федерации, однако жетон «За дальний поход» к указанному нагрудному знаку не приравнен, а кроме того, жетон учрежден не Министерством Обороны СССР, а его структурным подразделением, то есть он не может относится к ведомственным наградам, награждение которыми, в силу действующего законодательства, являлось бы основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем не подлежит удовлетворению жалоба ФИО1 на решение отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в направление его документов для присвоении ему звания «Ветеран труда».

Кроме того, согласно п.5 ст. 4 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом администрации Смоленской области на основания решения комиссии, созданной при Департаменте, для решения вопросов для присвоения звания «Ветеран труда», а не Департаментом по социальному развитию.

В соответствии с письмом отдела социальной защиты населения в Смоленской области от 21 декабря 2010 г., заявителю отказано не в присвоении звания «Ветеран труда», а в направлении документов, для присвоения этого звания в соответствующую комиссию.

На основании изложенного, в удовлетворении жалобы заявителя должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы на решение отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от __..__..__ №.... об отказе в направлении документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.С. Федоришин