Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах, расположенных по адресам Ульяновская область г.Димитровград ... дом Номер обезличен и Ульяновская область. Димитровград ... дом Номер обезличен указывая следующее. ООО «Виктория» 11.01.2010 года поставлено на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России №7 по Ульяновской области по месту нахождения обособленных подразделений, расположенных по адресам: 433510, Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., и ..., ....

09 июня 2010 года и 16 июня 2010 года должностными лицами Межрайонной ИФНС №7 по Ульяновской области совместно с помощником прокурора г.Димитровграда проведена проверка по вопросам соблюдения Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ, Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-Ф3 в деятельности ООО «Виктория» по месту нахождения обособленных подразделений в г.Димитровграде, по адресу: ..., ..., ..., ... и Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ....

В ходе проведения проверок установлено, что ООО «Виктория» является оператором по проведению Всероссийской стимулирующей лотереи, государственный регистрационный номер ... по Договору ... от 01.05.2009 года, заключенному с ООО «...».

Для участия в лотерее необходимо приобрести товар - непериодические издания торговой марки «...» (в проверяемых лотерейных клубах календарик с надписью «Данный товар участвует в розыгрыше ООО «...»), либо просто вложить во встроенный в игровое оборудование купюроприемник денежную купюру номинальной стоимостью 100 рублей, после чего на экране монитора появляется надпись о зачислении на счет участника 100 баллов. Затем, если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами непосредственно в кассе игрового зала. В случае проигрыша, участник может продолжить игру на автомате, вновь вложив в купюроприемник денежную купюру.

На момент проверки в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., было установлено 42 единицы игрового оборудования, оснащенных устройствами приема и выдачи денежных знаков, подключенных к электрической сети и находящихся в режиме функционирования (протокол осмотра Номер обезличен от Дата обезличена ), в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., было установлено 40 единиц игрового оборудования, также оснащенных устройствами приема и выдачи денежных знаков, 39 из которых были подключены к электрической сети и находились в режиме функционирования (протокол осмотра Номер обезличен от Дата обезличенаг.)

Согласно представленному договору, а также выдержке из условий стимулирующей лотереи обязательным условием участия в лотерее является приобретение участником Товара у Оператора, сохранение им кассового чека, полученного при покупке и предъявление его Оператору в месте проведения лотереи. Товаром являются непериодические издания - рекламные носители торговой марки «...», поставляемые ООО «Виктория» на основании субагентского договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. Обществом с ограниченной ответственностью «...». Формирование призового фонда происходит за счет реализации Товара Оператором. Розыгрыш призового фонда проводится Организатором или по его поручению Оператором с использованием лотерейного оборудования, который основан на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которого определяются победители и подлежащие выплате этим победителям выигрыши.

Согласно ст.3 Федерального закона №138-ФЗ стимулирующей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Розыгрыш призового фонда проводится организатором (либо по его поручению оператором) лотереи с помощью лотерейного оборудования, под которым понимается оборудование специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Сопоставление условий проведения стимулирующей лотереи и конкретных обстоятельств, связанных с деятельностью ответчика по ее проведению, показывает, что фактически под видом проведения стимулирующей лотереи ООО «Виктория» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Об этом в частности свидетельствует использование в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, оснащенных устройствами для приема и выдачи денежных знаков, выигрыш на которых определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия организатора лотереи.

Продажа непериодических изданий торговой марки «...» в условиях проведения стимулирующей лотереи, в которой используются не утратившие своего целевого назначения игровые автоматы, является исключительно номинальным условием для допуска к игре. Подобное формальное условие является способом придания деятельности по организации азартных игр вида лотереи. Указанная формальность ответчиком также не соблюдается, допуск к игре на автомате осуществляется и без приобретения соответствующего товара. Чеки, квитанции или иные документы, подтверждающие факт приобретения товара, участвующего в лотерее, игрокам не выдавался.

По результатам проверки установлено, что ООО «Виктория» под видом проведения стимулирующей лотереи осуществляется деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками, то есть азартная игра.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ФЗ №244-ФЗ. Деятельность игорных заведений на территории Ульяновской области запрещена законом.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений в деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр нарушает законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних.

В исковом заявлении просит запретить ООО «Виктория» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах, расположенных по адресам: Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., ..., ....

Представитель истца Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Баринова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, также пояснила, что до настоящего времени ООО «Виктория» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах, расположенных по вышеуказанным адресам.

Представитель ответчика ООО «Виктория» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, устанавливает порядок осуществления контроля за их организацией и проведением.

Осуществление контроля и надзора за проведением лотерей и соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" отнесено к полномочиям Федеральной налоговой службы( п.п. 5.1.8, 5.1.9 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года №506).

Данным Федеральным законом предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных зонах, предусмотренных частью 2 статьи 9 закона. Несоблюдение указанных ограничений влечет нарушение законных интересов государства, прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр в интересах неопределенного круга лиц.

Право на предъявление в суд соответствующих требований следует из ст.46 ГПК РФ, ст.7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» и ст.24 ФЗ «О лотереях».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Виктория» состоит на налоговом учете в Заволжском районе г.Ульяновска, имеет юридический адрес г.Ульяновск, ....

Судом установлено, что в государственный реестр всероссийских лотерей внесены сведения о стимулирующей лотерее, зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с 30 июля 2009 года по 29 июля 2010 года ООО «...».

01 мая 2010 года между ООО «...» и ООО «Виктория» заключен договор Номер обезличенк о проведении стимулирующей лотереи, по условиям которого последнее обязуется осуществить юридические и иные действия по проведению лотереи в месте проведения лотереи.

Правила проведения стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «...», заключаются в следующем.

Обязательным условием участия в лотерее является приобретение участником Товара у Оператора, сохранение им кассового чека, полученного при покупке и предъявление его Оператору в месте проведения лотереи. Товаром являются непериодические издания - рекламные носители торговой марки «...», изготавливаемые Организатором лотереи, промаркированные специальной этикеткой, поставляемые оператору организатором лотереи. Формирование призового фонда происходит за счет реализации Товара Оператором. Розыгрыш призового фонда проводится Организатором или по его поручению Оператором с использованием лотерейного оборудования, который основан на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которого определяются победители и подлежащие выплате этим победителям выигрыши.

Проведенными Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области проверками установлено, что ООО «Виктория» является оператором по проведению Всероссийской стимулирующей лотереи, государственный регистрационный номер ... по Договору Номер обезличенК от Дата обезличена года, заключенному с ООО «...».

Для участия в лотерее необходимо приобрести товар - непериодические издания торговой марки «...» (в проверяемых лотерейных клубах календарь с надписью «Данный товар участвует в розыгрыше ООО «...»), либо просто вложить во встроенный в игровое оборудование купюроприемник денежную купюру номинальной стоимостью 100 рублей, после чего на экране монитора появляется надпись о зачислении на счет участника 100 баллов. Затем, если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами непосредственно в кассе игрового зала. В случае проигрыша, участник может продолжить игру на автомате, вновь вложив в купюроприемник денежную купюру.

На момент проверки в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., специалистами ИФНС было установлено 42 единицы игрового оборудования, оснащенных устройствами приема и выдачи денежных знаков, подключенных к электрической сети и находящихся в режиме функционирования, что подтверждается протоколом осмотра Номер обезличен от Дата обезличена года. Также в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., было установлено 40 единиц игрового оборудования, также оснащенных устройствами приема и выдачи денежных знаков, 39 из которых были подключены к электрической сети и находились в режиме функционирования, что подтверждается протоколом осмотра Номер обезличен от Дата обезличена года.

Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что 16.06.2010 он находился в лотерейном клубе, расположенном по адресу г.Димитровград ... дом ..., играл на игровом автомате, вставил в купюроприемник игрового автомата 100-рублевую банкноту, выбрал игру, при этом никакого чека, квитанции или другого документа ему не было выдано. В это время в клубе также находились другие посетители, некоторые из них выигрывали небольшие суммы, которые получали в кассе клуба. Ранее он также посещал данный клуб, игра осуществлялась на тех же условиях путем приема игровым автоматом денежных купюр. До настоящего времени данный клуб действует, посетители в нем бывают ежедневно.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Виктория», осуществляет деятельность по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов, то есть фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., и по адресу Ульяновская обл., г.Димитровград, ..., ..., что противоречит требованиям действующего законодательства.

Федеральным законом от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

В соответствии со ст.16 данного закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.

Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.

Как следует из условий лотереи, организатором которой является ООО «...», участие в ней обусловлено приобретением непериодического издания торговой марки «...», в проверенных лотерейных клубах ООО «Виктория» - календарь с надписью «Данный товар участвует в розыгрыше ООО «...».

Толкование понятий, используемых для отграничения деятельности по организации и проведению азартных игр от иных видов деятельности, приведено в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст.4 данного закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Как установлено судом, в лотерейных клубах ООО «Виктория» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы, причем данные автоматы имеют купюроприемники, которые и используются игроками без приобретения билета торговой марки «...».

Из протоколов осмотра от 09.06.2010 и от 16.06.2010 следует, что в игровых залах, расположенных по адресам г.Димитровград, ..., ..., и г.Димитровград, ..., ..., установлены игровые автоматы модели ... производства ООО «...» ..., которые оборудованы купюроприемниками, имеют клавиатуру и дисплей для выбора игры.

Специального оборудования, изготовленного для проведения лотереи, или оборудования, оснащенного лотерейными программами, как предусмотрено законом, в лотерейных клубах ООО «Виктория» не имеется.

При таких обстоятельствах, сопоставляя условия проведения стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «...», и установленные судом конкретные обстоятельства, связанные с деятельностью ООО «Виктория» по проведению данной лотереи, суд приходит к выводу, что фактически под видом проведения данной лотереи ООО «Виктория» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.

Продажа непериодического издания торговой марки «...» в условиях проведения стимулирующей лотереи, в которой используются игровые автоматы, является исключительно номинальным условием для допуска к игре.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком также не соблюдается и эта формальность, допуск к игре на автомате осуществляется и без приобретения соответствующего товара, об этом свидетельствует объяснения ... от 09.06.2010, а также показания допрошенного судом свидетеля ФИО5, пояснившего, что допуском его к игре явилась вставленная в купюроприемник денежная купюра стоимостью 100 рублей.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что ООО «Виктория» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.

Наличие регистрации стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «...», в государственном реестре всероссийских лотерей носит уведомительный, а не разрешительный характер, таким образом, не свидетельствует о законности осуществления деятельности ответчика в лотерейных клубах. Кроме того, срок проведения лотереи установлен с 30 июля 2009 года по 29 июля 2010 года. Однако, ООО «Виктория» до настоящего времени осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с участием издания торговой марки «...», что подтверждается показаниями свидетеля и пояснениями представителя истца.

Действующим законодательством гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности. В то же время законодательство направлено на защиту добросовестных лиц, злоупотребление правом не допускается.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Федеральный законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр предусматривает выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В силу ст.5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Ульяновская область не отнесена к территориям игровых зон.

Поскольку в лотерейных клубах ООО «Виктория», расположенных по адресам Ульяновская область г.Димитровград ... дом Номер обезличен и Ульяновская область г.Димитровград ... дом ... как установлено судом, осуществляется проведение азартных игр, данная деятельность подлежит запрету.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика ООО «Виктория» в доход бюджета МО «г.Ульяновск» подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в лотерейных клубах, расположенных по адресам Ульяновская область город Димитровград ... дом Номер обезличен и Ульяновская область город Димитровград ... дом ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» госпошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.

Судья: В.А.Фомина