Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску В. к Управлению судебного департамента в Томской области об обязании включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период обучения в Академии управления МВД России, начислении ежемесячной надбавки в установленном размере,

установил:

В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению судебного департамента в Томской области, указав, что /________/ она (В.) обратилась к ответчику в связи с выработкой двадцатилетнего стажа работы в должности судьи с заявлением о выплате с /________/ ей в размере 50% ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению ежемесячного пожизненного содержания, составляющего 80% начисляемого денежного вознаграждения, в соответствии со ст.3 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10.01.1996 №6-ФЗ. Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания /________/ Управления Судебного Департамента в Томской области, рассмотрев её (В.) заявление, решила установить стаж работы в качестве судьи 17 лет 2 месяца 19 дней по состоянию на /________/, отказать в удовлетворении заявления о назначении 50% ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению. Основанием к такому решению явилось то, что из подсчета стажа, необходимого для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному пожизненному содержанию, был исключен период с /________/ по /________/ (в календарном исчислении 2 года 9 месяцев 14 дней), когда она (В.) являлась слушателем Академии Управления МВД Российской Федерации, по мнению Департамента, в этот период фактически не исполняла свои обязанности следователя, что и послужило основанием к исключению периода из подсчета стажа. Апеллирует к тому, что она (В.) согласно послужного списка с /________/ занимала должность /________/. С /________/ по /________/ являлась слушателем Академии управления МВД России, с /________/ зачислена в распоряжение УВД, с /________/ заняла должность заместителя начальника контрольно-методического отдела /________/. Период обучения в Академии управления МВД России происходил с отрывом от работы, обучение производилось в г. Москве. Обучение производилось по направлению /________/, в целях повышения квалификации, за ней (В.) сохранились должность, рабочее место, за период обучения производилось начисление заработной платы с сохранением всех надбавок и доплат. В период обучения произведено повышение в должности – присвоено звание майор юстиции согласно приказу Академии МВД РФ от /________//________/. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически за период обучения /________/ расценивало деятельность В. как работу (службу), соответственно учло этот период в стаж, необходимый для присвоения очередного звания, оплату труда производило в полном объеме, как лицу, осуществляющему работу, не по среднему расчету, как компенсация заработка, а с полным начислением всех положенных доплат и надбавок, которые выплачиваются при условии выполнения работы. Несмотря на то, что она (В.) не вела следственные действия, не осуществляла расследование уголовных дел, с занимаемой должности не снята, на другую должность не переводилась, обучение требовалось для повышения квалификации и с целью повышения по службе, без которого такое повышение было бы невозможно. Со ссылками на Инструкцию о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденную приказом МВД России от 26.08.1994 №391,Федеральный закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 №4468-1, считает, что обучение в период работы законодателем приравнивается к работе и учитывается в выслугу лет, и в данном случае речь идет не об учебе, предшествующей службе (работе), а о периоде обучения, связанном с направлением работника на обучение в период работы (службы) с сохранением оплаты в полном объеме, а не с выплатой стипендии. На основании изложенного, просит обязать Управление судебного департамента в Томской области включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период с /________/ по /________/ обучения в Академии управления МВД России, начислить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в установленном размере с /________/.

Истец В. надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Обосновала позицию доводами, аналогичными изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Подтвердила, что решением от /________/ Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Томской области установила по состоянию на /________/ стаж работы в качестве судьи В. 17 лет 02 месяца 19 дней и в связи с отсутствием оснований для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% в удовлетворении заявления истцу отказала. Управление обратилось в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о даче разъяснения по вопросу включения в стаж работы в качестве судьи период обучения в Академии Управления МВД России. Комиссия СД при ВС РФ со ссылками на Федеральный закон от 10.01.1996 №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Инструкцию утвержденную приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 №669кд/234 указала, что перечень, установленный указанными нормами, расширительному толкованию не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статус, меры социальной поддержки, материальное обеспечение судей регламентированы Законом РФ от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.13, п.5 ст.14 Федерального закона от 08.01.1998 г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ, и финансирует районные суды, гарнизонные военные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.1.3 «Типового положения об управлении Судебного департамента в субъекте РФ» (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.08.2015 г.№244), действующего с 17.08.2015 по настоящее время, равно как и п.1.5 ранее действовавшего «Типового положения об управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ» (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2003 г. №21), управление Судебного департамента в Томской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет гербовую печать, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации, реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов и гарнизонных военных судов.

К функциям управления Судебного департамента в Томской области относится, помимо прочего, организация материального и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством) (п.3.3.2 Типового положения).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Из материалов дела следует, что с /________/ и по настоящее время истец В. работает в /________/ в должности федерального судьи.

/________/ истица обратилась в Управление Судебного департамента в Томской области о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, составляющего 80% начисленного денежного вознаграждения, в связи с выработкой двадцатилетнего стажа работы в должности судьи, что следует из заявления В.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от /________/ заявление В. рассмотрено, истице установлен стаж работы в качестве судьи 17 лет 02 мес.19 дней по состоянию на /________/. В связи с отсутствием оснований для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания В. в удовлетворении её заявления отказано. По мнению комиссии, период обучения истца в Академии Управления МВД России с /________/ по /________/ не может быть включен в стаж работы в качестве судьи, так как В. являлась слушателем Академии и фактически не исполняла свои обязанности следователя.

В связи с указанным обращением В. начальником Управления Судебного департамента в Томской области А./________/ и /________/ направлены письма в комиссию по рассмотрении возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о даче разъяснений по вопросу зачисления в стаж в качестве судьи период обучения В. в Академии управления МВД России.

Комиссия по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, рассмотрев указанное обращение начальника Управления Судебного департамента в Томской области, пришла к выводу об отсутствии оснований во включении в стаж работы в качестве судьи периодов работы на должностях, не упомянутых в статье 7 ФЗ от 10.01.1996 №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», что следует из решения заседания Комиссии №3 от /________/.

Из представленной копии выписки из решения комиссии от /________/ усматривается, что в стаж работы в качестве судьи В. были зачтены следующие периоды её работы: с /________/ по /________/ – в должности /________/ 07 лет 02 мес. 26 дн.; с /________/ по /________/ – в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела /________/ 01 год 06 мес.07 дн.; с /________/ по /________/ – в должности мирового судьи судебного участка /________/ г.Томска 04 г 06 мес.04 дн.; с /________/ по /________/ (дата заседания комиссии) – в должности судьи /________/ 03 г.08 мес.12 дн.

Из вышеизложенного следует, что в стаж работы в качестве судьи истцу не был включен период её обучения в Академии Управления МВД России с /________/ по /________/ – 2 г. 9 мес.15 дн. В связи с чем, по состоянию на /________/ (дата рассмотрения заявления) стаж работы В. в качестве судьи составил 17 лет 02 месяца 19 дней.

На момент рассмотрения заявления В. о назначении ей надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ЕПС, то есть /________/ (дата заседании комиссии) действовала Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденная Председателем Верховного Суда Российской Федерации Л./________/, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Я./________/ и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Г./________/.

Согласно п. 3.1. указанной Инструкции в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается:
время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата; время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 года, засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации; время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002 года, время работы в должностях, предусмотренных четвертым абзацем п.3.1 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 п.1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Указанная инструкция утратила силу в соответствии с Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении".

В соответствии с пунктом 3.1. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.11.2015 №669 кд/234, для судей назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Перечень, установленный данными нормами, является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Статьей 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10.01.1996 №6-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.06.2002 N 76-ФЗ) установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Из послужного списка В. следует, что в период с /________/ по /________/ истец являлась слушателем факультета Академии управления МВД России на основании приказа Академии /________/ от /________/.

Приказом Академии управления МВД РФ /________/ от /________/В. была откомандирована в распоряжение /________/, где приказом /________//________/ от /________/ зачислена в распоряжение /________/ с /________/.

Таким образом, истец в период с /________/ по /________/ находилась в распоряжении Академии управления МВД РФ и фактически не исполняла свои обязанности следователя.

Из диплома /________/ выданного Академией управления МВД России г. Москве также следует, что в указанный период времени В. проходила обучение, получая второе высшее образование, по очной форме по специальности «юриспруденция» по окончании получила диплом о высшем образовании.

Следовательно, доводы истца о том, что в спорный период времени она (В.) проходила обучение в виде повышения квалификации, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Доводы истицы со ссылкой на Приказы МВД РФ и Федеральный закон от 12.02.1993 №4468-1, для существа рассматриваемых правоотношений правового значения не имеют, поскольку называемые нормативные правовые акты регулируют правила исчисления стажа и выслуги лет для осуществления различных выплат в других ведомствах.

Спорные же правоотношения связаны с порядком назначения ежемесячного денежного пособия судьям, урегулированного специальными нормами материального права.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований В. о включении в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению обучения в Академии управления МВД России за период с /________/ по /________/.

Следовательно, требования об обязании начислить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в установленном размере с /________/ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В. в удовлетворении исковых требований к Управлению судебного департамента в Томской области об обязании включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период с /________/ по /________/ обучения в Академии управления МВД России, обязании начислить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в установленном размере с /________/, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П. Родичева

Секретарь О.О. Головко

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела №2-2930/2016 в Кировском районном суде г. Томска