Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО5, ФИО6, ФИО13 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО13 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия, указав в его обоснование на то, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п. 2.2 постановления правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ комитет выполняет функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения культуры <адрес> «Донское наследие» (далее - ГАУК РО «Донское наследие) в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Ростовской области, определяющими его статус.

Согласно п. 5.1.2 устава ГАУК РО «Донское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) предоставление сведений о фактах нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия для осуществления государственного контроля областным государственным органом охраны объектов культурного наследия. Для обращения в правоохранительные и судебные органы.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (уточненный адрес: <адрес>) является объектом культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес> и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия).

Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.» определено, что деятельность в границах территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5.1, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, согласно которому предметом охраны являются местоположение объекта культурного наследия в восточной части квартала застройки, на пересечении <адрес>, пер. Братского и <адрес> в <адрес>; конструкции и объемно - пространственное решение объекта культурного наследия сложно конфигурации в плане с двумя небольшими внутренними дворами, соединенными аркой местного проезда, кирпичного 2-х этажного с подвалом и многоскатной крышей; масштаб, построение. Пластика, материал и характер отделки стен парадных северного, южного и восточного фасадов объекта культурного наследия, в оформлении которых использованы композиционные приемы и архитектурный декор, характерные для неоклассического направления эклектики; архитектурно-художественный облик парадных северного, южного и восточного фасадов, включая угловые и рядовые раскреповки, оформленные в уровне 2-го этажа декоративными портиками с боковыми ? колоннами и треугольными фронтами; уступ небольшого цоколя; глубокий руст простенков проемов 1-го этажа; портал главного входа, включающий узкие боковые пилястры; междуэтажную профилированную тягу; подоконные ниши 2-го этажа, фланкированные по краям небольшими лопатками; сложносоставные наличники рядовых окон 2-го этажа, оформленные небольшими изящными «ушками»; декоративные вставки трехчастной трапецивидной формы и прямые сандрики на декоративных кронштейнах; сложносоставные наличники арочных окон 2-го этажа, включающие боковые пилястры, антревольты и профилированные архивольты, зафиксированные в верхней части трапецивидными вставками; кованные, изящно выгнутые металлические решетки ограждений балконов 2-го этажа; сложносоставной фриз, включающий ритмичный ряд небольших декоративных кронштейнов и прямоугольных перспективных ниш; профилированный венчающий карниз; протяженные аттики, оформленные широкими прямоугольными филенками; мемориальная плита с текстом следующего содержания: «Здесь в редакции газеты «<адрес>» в 1893-1895 г.г. работал писатель ФИО1 /1865 - 1942 г.г/». местоположение мемориальной плиты на стене северного фасада. Ее габариты, материал изготовления, текст надписей, шрифт буквенных изображений техника исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступило сообщение исх. №) о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование объекта культурного наследия. В ходе обследования установлен факт демонтажа юго-восточной части объекта культурного наследия, выходивший главными фасадами на <адрес> и пер. Братский. В сохранившейся северо-восточной части объекта утрачены междуэтажные перекрытия, крыша, заполнения оконных и дверных проемов. Зафиксирована установка металлических конструкций вдоль северного и части сохранившегося восточного фасадов объекта культурного наследия. К вышеуказанному сообщению приложена фотофиксация объекта культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ собственниками объекта культурного наследия являются: ФИО6 (номер государственной регистрации № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с вышеуказанной выпиской видом ограничений и обременения объекта недвижимости является объект культурного наследия, зарегистрированного на основании приказа министерства культуры Ростовский области «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Приказом министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.» (далее - охранное обязательство).

ДД.ММ.ГГГГ министерством культуры Ростовской области - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (на момент заключения охранного обязательства) с собственником части объекта культурного наследия, заключено охранное обязательство, в состав которого включен акт технического состояния объекта культурного наследия на дату оформления охранного обязательства и зафиксировано его состояние. Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству: общее состояние объекта культурного наследия оценено как аварийное (лист 3 акта технического состояния).

В соответствии с требованиями охранного обязательства (акта технического состояния, лист 12), в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно - проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №); выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №).

Кроме того, в разделах №№, 3 указаны требования к сохранению объекта культурного наследия и требования к содержанию объекта культурного наследия.

Согласно письму министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, копия приказа министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, а также копия утвержденного охранного обязательства получено представителем ФИО13 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №ФИО8ДД.ММ.ГГГГ.

24.08.2018г. в комитет от собственников объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5 и ФИО6 (далее - собственники объекта культурного наследия) поступило заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (вх. №).

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ собственникам объекта культурного наследия был направлен проект задания от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено задание от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - задание), в котором определен состав и содержание проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, было получено представителем ФИО13, ФИО5, ФИО6 - ФИО17 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет из Общества с ограниченной ответственностью -Творческая мастерская «Новая Аттика» (далее - ООО ТМ «Новая Аттика») (вх №) поступило заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заказчиком работ являлись ФИО13, ФИО5, ФИО6

Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании представленного акта государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ФИО10, ФИО11 и ФИО12, согласовал директору ООО ТМ «Новая Аттика» ФИО28 представленную научно-проектную документацию «Реставрация, воссоздание и приспособление объекта культурного наследия» для современного использования в качестве здания общественного назначения. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, которое было получено представителем собственников объекта культурного наследия - ФИО9 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет от ООО «СМП-161» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5, ФИО6

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, директору ООО «СМП - 161» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы), полученное директором ООО «СМП - 161» ФИО18.

Собственниками объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5 и ФИО6 (заказчики) с ООО «СМП - 161» (подрядчик), в лице директора ФИО14 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ заказчик вправе потребовать расторжение договора и потребовать возмещения убытков в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, за которые отвечает подрядчик.

Кроме того, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №), заключенному между ООО «Творческая мастерская Новая Аттика» и ФИО13, ФИО5, ФИО6 (далее - заказчики), заказчики поручают, а подрядчик принимает на себя разработку проектной документации по воссозданию и приспособлению (и/или реставрации) объекта культурного наследия для совместного использования в качестве здания общественного назначения в соответствии с этапами проектирования, техническим заданием на проектирование Этапа № и Этапа №, техническим заданием на проектирование Этапа №, а Заказчик обязуются принять и оплатить данную работу.

Согласно п.п. 4.31-4.3.3 заказчик имеет право проверять соответствие проектной продукции требованиям настоящего Договора, включая Этапы проектирования, техническое задание, Календарный план выполнения проектных работ, Задание на проведение работ по сохранению ОКН...; требовать у подрядчика информацию о ходе выполнения работ по настоящему Договору; в случае несоблюдения подрядчиком условий, предусмотренных настоящим Договором, расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке с предварительным уведомлением подрядчика письмом с мотивированным обоснованием своих претензий.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору № на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3) по настоящему договору Подрядчик обязуется оказать Заказчикам услуги по авторскому надзору и техническому надзору, осуществляемые в целях обеспечения работ по реализации проекта, указанного в п. 1.2 договора, решениями, предусмотренными в проектной документации (п. 1.2. договора).

Работы по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора выполняются сторонней организацией по отдельному договору, который заключается между Заказчиками и этой сторонней организацией. О начале работ по авторскому и техническому надзору Заказчики уведомляют Подрядчика в течение 7 рабочих дней с момента заключения ими договора со сторонней организацией на выполнение работ.

Авторский и технический надзор осуществляется Подрядчиком в течение всего периода производства работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора. Специалисты подрядчика, осуществляющие авторский и технический надзор, обязуются выезжать на объект для промежуточной приемки работ в сроки, согласованные с Заказчиком. Количество выездов на объект также согласовывается с Заказчиком и отмечается в Журнале производства работ, который ведет сторонняя организация, выполняющая работы на объекте, кроме того при осуществлении авторского надзора при проведении работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора, Подрядчик регулярно ведет журнал авторского надзора, который составляется им и передается Заказчику. По всем выявленным отступлениям от проектной документации Подрядчик ведет учет в указанном журнале.

7.10.2 В целях исполнения обязательств, предусмотренных п. 7.10 договора, Подрядчик обязуется: сообщать заказчику по его требованию о ходе выполнения работ; в случае необходимости внесения корректировок, в ходе проведения работ, согласовывать данные корректировки (изменения) с уполномоченными организациями; участвовать совместно с Заказчиком в составе комиссии по приемке результата выполненных работ Подрядчиком (сторонней организацией) и согласовывать акты выполненных работ (формы КС-2, КС-3), представленные Подрядчиком.».

ДД.ММ.ГГГГ в комитет от ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия) вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы, полученное генеральным директором ООО «Омега» ФИО15

Собственниками объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5 и ФИО6 (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик), в лице генерального директора ФИО15 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №).

Согласно п. 1.5 договора заказчик производит своевременную приемку объема в качестве выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с п. 10.1 договора № заказчик вправе потребовать расторжение договора и потребовать возмещения убытков в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, за которые отвечает подрядчик.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет из Общества с ограниченной ответственностью «Омега» (далее - ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (со стороны <адрес> полученное представителем по доверенности ФИО16ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 договора № календарные сроки выполнения работы определены сторонами: начало работ: подрядчик обязан приступить к выполнению работ в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения разрешения на выполнение работ, предусмотренного п. 1.2 договора. Стороны фиксируют актом момент передачи Подрядчику стройплощадки (объекта и подписывают Акт приемки стройготовности объекта.

Окончание работ: 4 месяца с момента начала работ. Указанный срок может быть изменен по взаимной договоренности сторон в случае внесения существенных изменений в проект строительства, либо по причинам, зависящим от Заказчика.

В соответствии с п. 4.2. договора № подрядчик ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представляет заказчику составленные по унифицированным формам акты о приемке выполнения работ по форме КС-2, справку о стоимости работ и затрат по форме КСЗ в 2-х экземплярах, необходимую исполнительную и техническую документацию. Заказчик, с учетом условий, предусмотренных п.п. 6.4, 9.3 настоящего договора, в течение 5-ти рабочих дней с момента получения форм КС-2 и КС-3 подписывает их или предоставляет Подрядчику мотивированный отказ от подписи с указанием недостатков и сроков для устранения недостатков Подрядчиком. Подрядчик в течение указанного срока, но не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, устраняет недостатки, возникшие по вине Подрядчика, за свой счет и предоставляет Заказчику и организации, осуществляющей технический и авторский надзор по договору, исправленные соответствующим образом документы.

Согласно п.п. 4.4. договора № сдача-приемка результата всех работ по договору оформляется двухсторонним итоговым актом приемки результата работ по договору после полного завершения работ, передачи заказчику всей необходимой исполнительной документации, при условии устранения подрядчиком всех ранее выявленных недостатков.

В соответствии с п. 9.1, 9.2 договора № заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, качеством поставляемых и используемых материалов; осуществляя контроль за ведением работ, заказчик не вмешивается в оперативно хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с п. 10.1 заказчик вправе потребовать расторжения договора и потребовать возмещения убытков в том числе, в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 (десять) дней по причинам, за которые отвечает Подрядчик.

Кроме того, ООО «Омега» обратились в комитет с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5, ФИО6

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (в осях 3-10 и со стороны пер. Братский в осях Д-Ж)), полученное представителем по доверенности ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО24, ФИО5, ФИО6 (заказчики) с ООО «Омега» в лице генерального директора ФИО15 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №).

Предметом договора является о том, что подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия (со стороны <адрес>), условия которого совпадают с условиями, прописанными в договоре №.

В нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ до настоящего времени отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, в комитет для утверждения не представлена, несмотря на то, что вышеуказанная документация должна была быть представлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников объекта культурного наследия: ФИО6, ФИО13 и ФИО5, комитетом были направлены письма №, 20/1-3667, 2/1-3665 о предоставлении информации о планируемых мерах по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в срок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от собственников объекта культурного наследия: ФИО6, ФИО25 и ФИО5 поступило письмо (вх. №), согласно которому работы по разработке проектной документации по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия находится в завершающей стадии. Выполнены все инженерно-геологические, инженерно-геодезические и инженерно-экологические изыскания, разработан проект шпунтовых рядов участника, в завершающей стадии находятся все разделы проектной документации: АР, КР, проект возведения отрезных ограждающих рядов из бурнонабивных свай и проект закрепления грунтов основания методом цементации, инженерные разделы -ИОС (OB, ВК, Э, СС, ПБ, АВ), ООС, ОДИ и т.д. Ими планировались завершить проектные работы весной текущего года и выйти на прохождение Государственной экспертизы всего комплекта проектной документации. Однако возникли определенные трудности, связанные с тем, что объект находится в исторической части города, где существует «дефицит» с обеспеченностью территории инженерными коммуникациями. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обоснование вышеуказанного письма, комитету не представили.

Кроме того, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиками своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия, выраженных в конкретных действиях по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованных с комитетом, объекту требуется проведение безотлагательных мер по сохранению объекта культурного наследия, поскольку невыполнения собственниками объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к его полной утрате.

На основании изложенного истец первоначально просил суд обязать ФИО5, ФИО6, ФИО13 в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес> и мерах по их охране», расположенного по адресу: <адрес> адрес: <адрес>) в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчиков в пользу комитета в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за неисполнение решения суда в установленном решении суда срок за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ФИО5, ФИО6, ФИО13 в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, конец 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране»,. расположенного по адресу: <адрес>уточненный адрес: <адрес> в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией. Установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчиков в пользу комитета в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5, ФИО6, ФИО13 без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем, в окончательной их редакции просит суд обязать ФИО5, ФИО6, ФИО13 в течение 5 (пяти) лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880- х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», расположенного по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес> в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией.

Представитель истца по доверенности ФИО26 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО6 и ФИО13, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Представитель ответчика ФИО13 – ФИО27, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, а также указав на то, что ответчиками ведется непрерывная работа и совершаются все необходимые действия по сохранению объекта культурного наследия, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от 29.12.2018г. №928).

В соответствии с п. 2.2 постановления правительства Ростовской области от 29.12.2018г. № с ДД.ММ.ГГГГ комитет выполняет функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» (далее - ГАУК РО «Донское наследие) в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Ростовской области, определяющими его статус.

Согласно п. 5.1.2 устава ГАУК РО «Донское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление сведений о фактах нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия для осуществления государственного контроля областным государственным органом охраны объектов культурного наследия. Для обращения в правоохранительные и судебные органы.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе ч. 1 ст. 56, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статье 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 3 статьи 48 названного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 4 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>уточненный <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО7, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия).

Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит указанное здание - объект культурного наследия: ФИО6 принадлежит 1/2 доли, ФИО5 - 1/4 доли, ФИО13 - 1/4 доли.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступило сообщение исх. №) о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование объекта культурного наследия. В ходе обследования установлен факт демонтажа юго-восточной части объекта культурного наследия, выходивший главными фасадами на <адрес>. В сохранившейся северо-восточной части объекта утрачены междуэтажные перекрытия, крыша, заполнения оконных и дверных проемов. Зафиксирована установка металлических конструкций вдоль северного и части сохранившегося восточного фасадов объекта культурного наследия. К вышеуказанному сообщению приложена фотофиксация объекта культурного наследия.

24.08.2018г. в комитет от собственников объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5 и ФИО6 поступило заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (вх. №).

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено задание от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в котором определен состав и содержание проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, было получено представителем ФИО13, ФИО5, ФИО6 - ФИО17 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.

25.02.2019г. в комитет из ООО Творческая мастерская «Новая Аттика» поступило заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заказчиком работ являлись ФИО13, ФИО5, ФИО6

Комитет письмом от №, на основании представленного акта государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ФИО10, ФИО11 и ФИО12, согласовал директору ООО ТМ «Новая Аттика» представленную научно-проектную документацию «Реставрация, воссоздание и приспособление объекта культурного наследия» для современного использования в качестве здания общественного назначения.

22.07.2019г. в комитет от ООО «СМП-161» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, директору ООО «СМП - 161» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Собственниками объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО30 и ФИО6 (заказчики) с ООО «СМП - 161» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора выполняются, сторонней организацией по отдельному договору, который заключается между Заказчиками и этой сторонней организацией. О начале работ по авторскому и техническому надзору Заказчики уведомляют Подрядчика в течение 7 рабочих дней с момента заключения ими договора со сторонней организацией на выполнение работ.

Авторский и технический надзор осуществляется Подрядчиком в течение всего периода производства работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора. Специалисты подрядчика, осуществляющие авторский и технический надзор, обязуются выезжать на объект для промежуточной приемки работ в сроки, согласованные с Заказчиком. Количество выездов на объект также согласовывается с Заказчиком и отмечается в Журнале производства работ, который ведет сторонняя организация, выполняющая работы на объекте, кроме того при осуществлении авторского надзора при проведении работ по реализации проекта, предусмотренного п.1.2 договора, Подрядчик регулярно ведет журнал авторского надзора, который составляется им и передается Заказчику. По всем выявленным отступлениям от проектной документации Подрядчик ведет учет в указанном журнале.

14.11.2019г. в комитет от ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия. Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы), полученное генеральным директором ООО «Омега» ФИО15

Собственниками объекта культурного наследия (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№.

18.06.2020г. в комитет из ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.

Собственниками объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5 и ФИО6 (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 2.1 договора № календарные сроки выполнения работы определены сторонами: начало работ: подрядчик обязан приступить к выполнению работ в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения разрешения на выполнение работ, предусмотренных п. 1.2 договора; окончание работ: 4 месяца с момента начала работ. Указанный срок может быть изменен по взаимной договоренности сторон в случае внесения существенных изменений в проект строительства, либо по причинам, зависящим от Заказчика.

Согласно п. 4.4. договора № сдача-приемка результата всех работ по договору оформляется двухсторонним итоговым актом приемки результата работ по договору после полного завершения работ, передачи заказчику всей необходимой исполнительной документации, при условии устранения подрядчиком всех ранее выявленных недостатков.

Кроме того, 23.06.2020г. ООО «Омега» обратились в комитет с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО13, ФИО5, ФИО6

ФИО24, ФИО5, ФИО6 (заказчики) с ООО «Омега» заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия (со стороны <адрес>), условия которого совпадают с условиями, прописанными в договоре №.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в (целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона - собственник жилого помещения, обязан: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствие с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона №73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Заявляя требования об обязании ответчиков провести работы по сохранению объекта культурного наследия, Комитет сослался на то, что ответчиками в нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах в комитет для утверждения не представлена в определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиками указано на проведение ряда работ по сохранению объекта культурного наследия.

Материалами дела подтверждается, что ответчики ежемесячно направляли подтверждающие документы о проведении работ по объекту в Комитет по охране культурного наследия Ростовской области, с уведомлениями об имеющихся трудностях на этапах восстановительных работ.

Так, представленными ответчиком документами подтверждается то обстоятельство, что у них возникли проблемы в подключении коммуникаций, так как выданное охранное свидетельство не содержало данной информации, а наоборот было указано о том, что коммуникации не функционируют, но имеются.

Между тем, в материалах дела имеются ответы АО «Теплокоммунэнерго» об отсутствии технической возможности подключения здания к теплоснабжению и необходимости разработки проекта крышной котельной и получении разрешения на ее установку.

Таким образом, судом установлено, что на данном этапе проведения работ по сохранению объекта культурного наследия ответчиками разрешается вопрос о проектировании собственной котельной на газовых котлах.

С учетом того, что проектируемый объект (комплекс магазинов и офисов) относится к группе функциональной пожарной опасности Ф 3.1 «Предприятия торговли» - делать встроенную газовую котельную по нормам не разрешается (ввиду большого количества посетителей), разрешается делать пристроенную котельную или крышную. Для пристроенной котельной, с учетом необходимых противопожарных разрывов до соседних зданий, и с учетом второй очереди строительства, которая занимает почти всю оставшуюся площадь участка, — места нет.

Исходя из этого, ответчиками было принято решение о проектировании собственной крышной котельной на конденсационных газовых котлах со стороны корпуса по <адрес>, на удалении от главной <адрес>.

Генпроектировщиком был выполнен теплотехнический расчет необходимого количества тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение объекта на обе очереди строительства.

Был заключен Договор с АО «Ростовгоргаз» на расчет потребного количества газа и подборку оборудования для крышной котельной, исходя их теплотехнического расчета.

Была подана заявка на Технические условия по газоснабжению объекта (крышной котельной) в АО «Ростовгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения Технических условий и проекта Договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, генпроектировщик обратился в АО «Ростовгоргаз» для разработки данной лицензированной организацией по собственным Техническим условиям - «Проекта газоснабжения крышной котельной».

Однако, в проектном отделе АО «Ростовгоргаз» был получен ответ, что необходимо предварительное согласование размещения крышной котельной на памятнике архитектуры в Комитете по охране ОКН РО для дальнейшего заключения договора на разработку проекта газоснабжения.

Согласно полученному ответу из комитета по охране ОКН РО по вопросу согласования проектных решений по размещению крышной котельной на здании объекта культурного наследия по <адрес> - с целью дальнейшего завершения проекта и перехода к работам по сохранению объекта культурного наследия, проектная документация (Архитектурные решения по приспособлению здания-памятника с устройством крышной котельной) должна пройти Историко-культурную экспертизу (ИКЭ), после чего возможно согласование Комитетом по охране ОКН РО.

ООО ТМ «Новая Аттика» подали Заявление на выдачу отдельного Задания от Комитета по охране ОКН — на разработку проекта приспособления здания с устройством крышной котельной.

01.06.2021г. получили Задание от Комитета по охране ОКН РО на разработку проектной документации по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия с устройством крышной котельной и с прохождением данного раздела Историко-культурной экспертизы (ИКЭ).

05.08.2021г. выполнен раздел по крышной котельной по Заданию Комитета.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ИП ФИО20 был заключен возмездный договор № оказания услуг по выполнению комплекса работ по разработке государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по приспособлению для современного использования (устройство крышной котельной) объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес>.

Однако, поскольку работы, предусмотренные указанным договором не были выполнены в предусмотренный в договоре срок, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с ИП ФИО20 уплаченных по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств.

Таким образом, как указывают ответчики и следует из материалов дела, в настоящее время основной причиной задержки завершения «Проекта» по адресу: <адрес> является прохождение Историко-культурной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с устройством крышной котельной.

Только после получения Историко-культурной экспертизы на проектные решения по приспособлению здания - памятника с устройством крышной котельной возможно перейти к разделу проектной документации «Газоснабжение», и после него - к проведению оставшихся работ, предусмотренных соответствующим перечнем.

Из представленного в материалы дела отчета о сроках завершения работ по выполнению проектной документации по объекту «Комплекс магазинов и офисов (деловое управление) по адресу: <адрес>», завершение разработки проектной документации по 1 этапу строительства («Проект реставрации, воссоздания и приспособления 3-х этажного здания ОКН под магазины с подземным гаражом-стоянкой») планируется в течение 2-3-х месяцев после прохождения историко-культурной экспертизы (ИКЭ) на устройство крышной котельной и получения положительного заключения, что было определено Комитетом по охране ОКН. Материалы раздела были переданы возможным экспертам — ФИО29 (г. Нижний Новгород), (ранее проводившей ИКЭ по воссозданию, приспособлению и реставрации этого объекта), а также ФИО21 (<адрес>). Обращались также к эксперту ФИО22 и ФИО23 (г. Ростов-на-Дону). Однако были получены отказы и поиски экспертов перенеслись на другие регионы, включая Москву, где активную помощь оказывает официальный представитель компании Velux в г. Ростове-на-Дону. Однако, положительных результатов в поиске экспертов не имеется. Подача же заявки и прохождение Госэкспертизы по объекту культурного наследия зависит от сроков и результатов прохождения ИКЭ.

Таким образом, ответчики указывают, что сроки окончательного выполнения проекта точно определить в настоящее время невозможно.

Без прохождения Историко-культурной экспертизы по устройству крышной котельной, и без получения Технических условий и Договоров на теплоснабжение от ресурсоснабжающих организаций (АО «Теплокоммунэнерго», «Ростовские тепловые сети») - дальнейшая реализация проекта невозможна. Только после решения вопроса со всеми инженерными коммуникациями и, в первую очередь, теплоснабжением - возможно объективно посчитать реальные сроки выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства истцовой стороной не опровергнуты и доказательств обратному не представлено.

Таким образом, из анализа указанных установленных обстоятельств судом установлено, что ответчиками ведется постоянная работа и последовательно проводятся необходимые мероприятия по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в связи с чем, бездействия ответчиков в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия не усматривается.

Кроме того, судом учитывается, что, заявляя требования об обязании ответчиков провести работы по сохранению объекта культурного наследия, истцовой стороной нарушены требования ст. 206 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, по смыслу статьи 206 ГПК РФ решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно обеспечивать механизм его реального исполнения, т.е. должно быть исполнимым.

Таким образом, поскольку принятие решения по иску о понуждении ответчика к исполнению обязательств должно отвечает принципу исполнимости судебного решения, и соответствовать требованиям статьи 206 ГПК РФ, а заявленные истцом требования не содержат перечень действий, которые следует совершить ответчикам для сохранения объекта культурного наследия, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в заявленной истцом редакции, поскольку в соответствии со ст. 206 ГПК РФ резолютивная часть судебного акта должна содержать указание на конкретные действия, подлежащие совершению ответчиком для сохранения объекта культурного наследия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе Комитету по охране объектов культурного наследия Ростовской области в иске к ответчикам об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.