Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа заместителя Главы Администрации г.Королева Московской области в выдаче разрешения на строительство линейного объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в заявлением о признании незаконным отказа заместителя Главы Администрации г.Королева Московской области в выдаче разрешения на строительство линейного объекта, ссылаясь на то, что ему, ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1675 кв.м., для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: . 11.01.2011 года государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области «Мособлгаз» не были выданы технические условия на газификацию и подготовлен рабочий проект газоснабжения жилого дома, который согласован со всеми ведомствами.

В июне 2011 года он, ФИО1, обратился в Администрацию г.Королева Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство линейного объекта – газопровода к жилому дому.

25 июля 2011 года Администрацией г.Королева Московской области ему было отказано в выдаче разрешения на строительство линейного объекта на основании п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием полного перечня документов, предусмотренных п.7 настоящей статьи, при этом, в ответе отсутствует указание на то, какие конкретно документы не были представлены.

Заявитель считает, что указанный отказ создает препятствия к осуществлению прав заявителя по вводу дома в эксплуатацию и пользованию принадлежащим ему на праве собственности домом.

Заявитель просит суд: признать незаконным отказ заместителя главы Администрации г.Королев Московской области в выдаче разрешения на строительство линейного объекта от 25 июля 2011 года. (л.д. 7-8).

Заявитель и его представитель ФИО3 в судебном заседании доводы заявления подержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.Королева Московской области – ФИО4 в судебном заседании просила суд в удовлетворении отказать. ссылаясь на то, что ФИО1 не были представлены все необходимые документы, а именно – градостроительный план.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу пунктов 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в п. 7, 9 данной статьи документов. В случае отсутствия этих документов уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство.

Из положений пункта 13 статьи 51 ГрК РФ (в редакции от 22.1.2010) следует, что уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство в исчерпывающем перечне случаев, а именно, при:

- отсутствии документов, предусмотренных п. 7, 9 настоящей статьи, несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствии представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Как следует из материалов дела, при обращении в июне 2011 года в Администрацию г.Королева Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство линейного объекта ФИО1 были представлены: правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, расположенные по адресу: ; технические условия на газификацию; план трассы газопровода; рабочий проект; составленный и утвержденный надлежащим образом. (л.д. 10, 12, 13, 14, 15- 32).

Заявителю было отказано в выдаче разрешения ввиду непредставления всех необходимых документов, предусмотренных п.7 ст.51 ГрК РФ, (л.д. 9).

В судебном заседании, допрошенная в качестве специалиста ФИО5 – начальник Управления градостроительства Администрации г.Королева Московской области, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство линейного объекта (газопровода), поскольку, им не были представлены все необходимые документы, а именно – градостроительный план земельного участка.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что градостроительный план земельного участка им представлен в Администрацию не был.

Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена форма ответа, которым производится отказ в выдаче разрешения на строительство линейного объекта в случае непредставления всех необходимых документов.

Таким образом, форма ответа, выданного заявителю, не противоречит действующему законодательству.

Каких-либо препятствий в пользовании жилым домом как объектом недвижимости отказ в выдаче разрешения на строительство линейного объекта не воздает.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что ФИО1 не были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы, в оспариваемом письме содержится норма права, по которой произведен отказ в выдаче разрешения, суд считает, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2011 года.

Судья: Е.В.Васильева