Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2936/17 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованием о признании незаконным решения об отказе учесть награждение почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде; обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требование мотивировано тем, что приказом заместителя министра образования и науки РФ истцу за успехи в трудовой, учебной и воспитательной деятельности, организацию и проведение мероприятий, организуемых по поручению Министерства образования и науки РФ и органов управления образованием объявлена благодарность Министерства образования и науки РФ, что подтверждается копией приказа, записью в трудовой книжке. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Министерства образования и науки РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> истец обладает необходимым трудовым стажем, имеет Благодарность Министерства образования и науки РФ, просит обязать присвоить ей звание «Ветеран труда».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ., истец имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ приказом № заместителя министра образования и науки РФ истцу за успехи в трудовой, учебной и воспитательной деятельности, организацию и проведение мероприятий, организуемых по поручению Министерства образования и науки РФ и органов управления образованием объявлена Благодарность Министерства образования и науки РФ, о чем свидетельствует приказ о награждении, соответствующая этому приказу запись в трудовой книжке.

Письмом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ№-п, отсутствует имеющийся у истца нагрудный знак (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Кроме этого, ответчик указал, что Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до ДД.ММ.ГГГГ., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ. №-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий <адрес> – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> – Югры", утверждается Правительством <адрес> – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством <адрес> - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти <адрес> – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. №-оз).

Перечень наград, почетных званий <адрес> – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" утверждено Положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" (приложение № к приказу) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44439), к числу которых относится Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации устанавливает порядок представления к награждению ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации и порядок награждения ведомственными наградами, описание ведомственных наград.

Так, согласно пп. 1.2, 1.3 Положения, ведомственные награды являются формой поощрения и общественного признания достижений лиц, награждение которых ведомственными наградами производится за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в сфере образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодежной политики, иных сферах ведения Минобрнауки России.

Судом установлено, что Благодарность Министерства образования и науки РФ истцу объявлена за трудовые успехи.

Истец награжден ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент внесения изменений имел необходимый трудовой стаж, являлся пенсионером по старости, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016г.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>-Югры" и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

Согласно п. 2.6-2.8 означенного Порядка решение о присвоении звания принимается в форме приказа Департамента соцразвития ХМАО-Югры.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО8 об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда»; обязать присвоить звание «Ветеран труда».

Взыскать с ФИО9 в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова