Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Кудряшовой А.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства финансов РФ ФИО2, представителей ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, Следственному комитету Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, связанных с проездом и проживанием в месте проведения процессуальных действий в сумме 46933 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3172,83 руб., указав в обоснование заявленных требований следующее.

Являясь адвокатом Адвокатской палаты Хабаровского края, с 17.02.2010г. по 04.03.2010г. на основании заявки руководителя Следственного отдела по Тугуро-Чумиканскому району СУ СК по Хабаровскому краю он участвовал в процессуальных действиях по уголовным делам при осуществлении защиты обвиняемых по назначению старшего следователя СО по Тугуро-Чумиканскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю. Расходы на проезд и нахождение в месте проведения процессуальных действий в с. Чумикан осуществлял за свой счет. 22.03.2010г. на основании ст. 131 УПК РФ подал заявление в СУ СК РФ по Хабаровскому краю на возмещение расходов в размере 24627 руб. Выплата денежных средств произведена не была.

С 26.10.2010г. по 09.07.2010г. на основании заявки руководителя Следственного отдела по Охотскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю он участвовал в процессуальных действиях по уголовным делам при осуществлении защиты обвиняемых по назначению старшего следователя СО по Охотскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю. Расходы на проезд и нахождение в месте проведения процессуальных действий в пос. Охотске осуществлял за свой счет. 30.07.2010г. на основании ст. 131 УПК РФ подал заявление в СУ СК РФ по Хабаровского краю на возмещение расходов в размере 22306 руб. Выплата денежных средств произведена не была. Обязанность у СУ СК РФ по Хабаровскому краю по оплате расходов адвоката возникла с момента предъявления на оплату. Просрочка в исполнении денежного обязательства дает право требовать уплаты процентов на основании ст. 395 Гражданского кодекса РФ по состоянию на 23.03.2011г. в суме 3172,83 руб.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.04.2011г. в качестве соответчиков по делу были привлечены Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, Следственный комитет Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со ст. 6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» от 09.03.2010г. финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением пункта 1 с. 2 ст. 131 УПК РФ, включая бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочий по назначению адвокатов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции. Правом распределять бюджетные ассигнования между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств наделены главные распорядители и распорядителя бюджетных средств. В соответствии с указанным федеральным законом бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочии по назначению адвокатов выделяются государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия. В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов», «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы» в ведомственной структуре расходов СК РФ выделены бюджетные ассигнования на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора. В соответствии с ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до СУ СК РФ по Хабаровскому краю, в качестве представителя ответчика от имени Российской Федерации выступает Следственный комитет РФ.

Представители ответчиков Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, Следственного комитета Российской Федерации ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, пояснили, что порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, в том числе адвокату, устанавливаются Правительством РФ, которым данный порядок не определен. Доводы представителя Министерства финансов РФ о выделении на указанные цели бюджетных ассигнований по подстатье 226 не обоснованны, т.к. согласно «Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», бюджетной смете на 2010 год СУ СК РФ по Хабаровскому краю выделены бюджетные ассигнования на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора. Для покрытия расходов, связанных с явкой к месту проведения процессуальных действий, расходов, связных с проживанием вне места постоянного жительства финансирование ни в СУ РФ, ни в СУ СК РФ по Хабаровскому краю не поступало. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие расходы по найму жилья. Требование о взыскании процентов в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ не основано на законе, правоотношения между истцом и ответчиком не носят гражданско-правовой характер, возникли не в силу договорных правоотношений, денежные средства, предназначенные истцу, ответчиками не используются вследствие их неправомерного удержания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, являясь адвокатом Адвокатской палаты Хабаровского края, с 17.02.2010г. по 04.03.2010г. на основании заявки руководителя Следственного отдела по Тугуро-Чумиканскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю ФИО1 участвовал в процессуальных действиях по уголовным делам при осуществлении защиты обвиняемых по назначению старшего следователя СО по Тугуро-Чумиканскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю.

Расходы на проезд к месту совершения процессуальных действий и обратно согласно представленным проездным документам составили 22874 руб.

Расходы по найму жилого помещения исчислены истцом из расчета 12 рублей в сутки и за период с 17.02.2010г. по 04.03.2010г. составили 180 руб.

Суточные расходы исчислены истцом, исходя из расчета 100 рублей в день и за период с 17.02.2010г. по 04.03.2010г. составили 1600 руб.

22.03.2010г. истец на основании ст. 131 УПК РФ подал заявление в СУ СК по Хабаровского краю на возмещение расходов в размере 24627 руб. Выплата денежных средств произведена не была.

С 26.10.2010г. по 09.07.2010г. на основании заявки руководителя Следственного отдела по Охотскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю ФИО1 участвовал в процессуальных действиях по уголовным делам при осуществлении защиты обвиняемых по назначению старшего следователя СО по Охотскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю.

Расходы на проезд к месту совершения процессуальных действий и обратно согласно представленным проездным документам составили 20 750 руб.

Расходы по найму жилого помещения исчислены истцом из расчета 12 рублей в сутки и за период 26.06.2010г. по 09.07.2010г. составили 156 руб.

Суточные расходы исчислены истцом, исходя из расчета 100 рублей в день и за период с 26.06.2010г. по 09.07.2010г. составили 1400 руб.

30.07.2010г. истец на основании ст. 131 УПК РФ подал заявление в СУ СК по Хабаровского краю на возмещение расходов в размере 22306 руб. Выплата денежных средств произведена не была.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), относятся к процессуальным издержкам.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.03.2010г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением пункта 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, включая бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочий по назначению адвокатов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом коду для исполнения бюджетных обязательств. Правом на распределение бюджетных ассигнований между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств наделены главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

В соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии с Федеральным законом № 20-ФЗ бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочии по назначению адвокатов, выделяются государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Федеральным законом от 13.12.2010г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы» в ведомственной структуре расходов Следственному комитету РФ выделены бюджетные ассигнования на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 190-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» установлен вид расходов по подстатье 226 «выплаты адвокатам в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Из представленной бюджетной сметы на 2010г. следует, что Следственным комитетом Российской Федерации распределены Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому средства из федерального бюджета по указанной подстатье.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному получателю бюджетных средств для исполнения его денежных обязательств.

В судебное заседание не представлено доказательств, что выделенных СУ СК РФ по Хабаровскому краю средств федерального бюджета было недостаточно для исполнения денежного обязательства перед истцом.

Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по делу является Следственное управление Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 УПК РФ порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990г. № 245 «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 13.03.1993г. № 187, от 04.03.2003г. № 140) предусмотрено, что возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных расходов за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия прокуратуру или в суд производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов (п.6).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002г. «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» возмещение расходов осуществляется в следующих размерах: расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки, при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы – 12 руб. в сутки; расходов на выплату суточных – в размере 100 рублей за каждый день; расходов по проезду – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше установленных данной инструкцией пределов.

Расходы по проезду подтверждены истцом документально. Расходы по найму жилого помещения истцом документально не подтверждены, бесплатно жилым помещением он не обеспечивался, в связи с чем, требование истца о взыскании указанных расходов, исходя из расчета 12 руб. в сутки, являются обоснованными.

Расчет суточных, исходя из 100 руб. в сутки в силу вышеуказанных норм также является обоснованным.

Из изложенного следует, что с ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда найма жилья, суточные, связанные с производством по уголовным делам в сумме 46933 руб., в том числе расходы, связанные с явкой и проживанием в месте проведения процессуальных действий в с. Чумикан в сумме 24267 руб. (проезд 22874 + расходы по найму жилья 180 руб. + суточные 1600 руб.); расходы, связанные с явкой и проживанием в месте проведения процессуальных действий в п. Охотск в сумму 22306 руб. (проезд 20750 + расходы по найму жилья 156 + суточные 1400).

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценту на сумму этих средств.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательств гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Правоотношения истца со СУ СК РФ по Хабаровскому краю не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений. Кроме того, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

В соответствии с вышеуказанными нормами возмещение процессуальных издержек адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению следователя является расходным обязательством Российской Федерации и финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, применение положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям является неправомерным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика СУ СК РФ по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по государственной пошлины в сумме 1608,99 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда, проживания, связанные с производством по уголовным делам в сумме 46933 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1607,99 руб., всего взыскать 48540,99 руб. в остальной части отказать.

В удовлетворении исковых требований к Следственному комитету Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Мороз И.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2011г.