Гражданский кодекс часть 1

26 января 2022 года в гор. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ворошиловского района Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, а также возложить на МКУ «Служба по реализации жилищной политики» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец и ее дети – ФИО5 и ФИО6 проживают и зарегистрированы в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Ворошиловского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> была предоставлена слесарю- сантехнику ЖКХ треста «Волгодонгидрострой» ФИО4 на состав семьи три человека, что подтверждается копией ордера на помещение №334, выданного 06 марта 1992 года на состав семьи: ФИО4, ФИО1, ФИО5 Постановлением администрации Ворошиловского района Волгограда №839 от 26 ноября 1997 года было отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «о переводе <адрес> в разряд служебных жилых помещений и о предоставлении указанной квартиры ФИО4». Данным постановлением было постановлено предоставить семье ФИО4 квартиру вне очереди при первой возможности. Однако, квартира семье ФИО7 представлена не была. Решением Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО7 вселились в квартиру в 1992 году на законных основаниях, поскольку по действующему в тот период ЖК РСФСР согласно ст. 47, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2008 года решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 20 февраля 2008 года оставлено без изменения. Истец совместно со своими детьми проживает в указанной квартире и несет бремя ее содержания. Однако в заключении договора социального найма жилого помещения ей было отказано, поскольку в МКУ «Служба по реализации жилищной политики» отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в указанное помещение. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, иск поддержала в полном объеме, на его удовлетворении настаивала.

Ответчики - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрация Ворошиловского района Волгограда, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего полномочного представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений на исковое заявление не представлено.

Третьи лица- Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании полномочного представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщено.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщено, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).

В силу части 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с ДД.ММ.ГГГГФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, что следует из выписки домовой книги, а также представленных копий паспортов сторон (л.д. 14-20).

Как следует из пояснений сторон, ФИО5 и ФИО6 являются сыновьями ФИО1 Постановлением администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> была переведена в разряд служебных помещений и предоставлена слесарю-сантехнику ЖКХ треста «Волгодонгидрострой» ФИО4, на состав семьи три человека, на состав семьи: ФИО4, ФИО1, ФИО5 Постановлением администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «о переводе <адрес> в разряд служебных жилых помещений и о предоставлении указанной квартиры ФИО4». Данным постановлением было постановлено предоставить семье ФИО4 квартиру вне очереди при первой возможности. Однако, квартира семье ФИО7 представлена не была.

Решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 20 февраля 2008 года установлено, что ФИО7 вселились в квартиру в 1992 году на законных основаниях, поскольку по действующему в тот период ЖК РСФСР согласно ст. 47, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (л.д. 9-11).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2008 года решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 20 февраля 2008 года оставлено без изменения (л.д. 12-13).

Как следует из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от 09 декабря 2020 года, истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения (л.д. 8).

В настоящее время истец несет бремя содержания указанной квартирой, о чем представлены соответствующие платежные документы.

Также как следует из пояснений истца, в настоящий момент их брак с ФИО4 расторгнут, более того данный гражданин снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки домовой книги. В связи с чем суд делает вывод о том, что ФИО4 выбыл из правовых отношений по договору социального найма, в свою очередь, ФИО1 может быть признана ответственным квартиросъемщиком.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям, материалы дела не содержат, и стороной ответчика не представлено.

В этой связи жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с последующим заключением договора социального найма подлежат удовлетворению, поскольку данное жилье фактически предоставлено истцу, она постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с членами своей семьи, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, оплачивают коммунальные услуги, квартира не является служебной, находится в муниципальной собственности.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о комитете жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года №55/1586 «О переименовании комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете жилищной и социальной политики администрации Волгограда» вопросы о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма относятся к компетенции комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (МКУ «Служба по реализации жилищной политики»), в связи с чем в удовлетворении исковых требований к администрации Ворошиловского района Волгограда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения– удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в з/с <адрес>, право пользования жилым помещением– квартирой №, расположенной в <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в з/с <адрес>, договор социального найма жилого помещения- <адрес>, расположенной в <адрес>.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Ворошиловского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2022 года.

Судья Юрченко Д.А.