Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца адвоката ФИО3, представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен)ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию, включив в спецстаж периоды:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Запрудновской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – ученический отпуск;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по 04.07.1990г - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации;

Кроме того, решением комиссии ответчика от (дата обезличена)(номер обезличен)и решением (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу отказано во включении в ее спецстаж следующих периодов работы, которые она также прости включить в ее спецстаж:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации; и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование заявленных требований истица указала, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. При этом, вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) истица находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования поддержал, просит назначить истцу пенсию с момента возникновения права и достижения необходимого стажа.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 – ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 15 лет 11 дней, вторым решением от (дата обезличена)(номер обезличен) комиссия ответчика в итоге признала спецстаж истца общей продолжительностью 14 лет 09 месяцев 19 дней и не зачло в спецстаж в том числе периоды с:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по 04.07.1990г - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена)(номер обезличен).

С указанными выводами комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости включения время нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также ответчик не зачел в спецстаж истца периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки, ссылаясь на то, что не выполнена норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы п. 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от (дата обезличена)(номер обезличен).

Указанные выводы комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.

Согласно материала дела: трудовой книжке (л.д.12-29), архивной справке (л.д. 46-47), с (дата обезличена) истица переведена с должности учителя истории МОУ СОШ (номер обезличен) на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в данной школе и (дата обезличена) переведена с 0,5 ставки должности заместителя директора по УВР на 1 ставку должности зам. директора по УВР, а также работала учителем с кол-вом часов в неделю - 21 (так в архивной справке (л.д. 46 оборот), т.е. в спорный периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781,и соответственно, новому закону «О страховых пенсиях» к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа.

Должность истицы также соответствует Спискам.

Таким образом, приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в педагогический спецстаж истицы.

Кроме того, ответчиком не включены в спецстаж истицы периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Запрудновской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы, по тем основаниям, что не выполнено условие: наличие не менее 2/3 требуемого специального стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в настоящее время ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Указанные нормативные акты не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должностях вожатого, старшего вожатого, старшего пионервожатого.

Согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Законодательство, действующее в спорный период работы истца, по данной должности, предусматривало, что работа в качестве пионервожатого подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой продолжительности стажа у истца выработано не было, в связи с чем пенсионный фонд вынес решение об отказе в зачете спорного периода. Решение ответчика в указанной части суд находит обоснованным, однако учитывая включение в спецчтаж истца остальных спорных периодов, в совокупности дающих общий стаж работы истца более 16 лет 8 месяцев, суд считает возможным включить период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Запрудновской средней школы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Запрудновской средней школы; с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена), за исключением периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Прокошевской средней школы в ее спецстаж.

Относительно периода работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Прокошевской средней школы - у суда не имеется о снований для включения его в спецстаж истицы, поскольку данный период приходится на время, с которого утратило силу Постановление ФИО1 СССр от (дата обезличена)(номер обезличен), дающее право на включение в спецстаж работников периодов работы в должности старшей пионервожатой. Последующее законодательство такого права не предусматривало.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Стороной истца представлено достаточно доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об обоснованности заявленных требований и о необходимости включить в спецстаж истца спорных периодов.

Материалами дела установлено, что истица достигла необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратилась (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1.ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы на дату вынесения решения превышает 25 лет, истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить частично и признать за истицей право на досрочную страховую пенсию включив в спецтаж истца спорные периоды работы за исключением периода с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей пионервожатой Прокошевской средней школы, обязав ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена) – с момента возникновения права на пенсию, и произвести выплаты.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена)ФИО2 досрочную страховую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Запрудновской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – ученический отпуск;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по 04.07.1990г - ученический отпуск;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - старшая пионервожатая Прокошевской средней школы;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации и выплатить образовавшуюся задолженность.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.