Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО6, ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования искового заявления мотивированы тем, что истцы проживают на в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности. В связи с расселением жильцов из аварийного <адрес> у истцов возникла необходимость в заключении договора социального найма жилого помещения, но поскольку ордер, на основании которого предоставлялась квартира, не сохранился, других доказательств предоставления квартиры не имеется, администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске в заключении договора отказано. Соистцы, уточнив исковые требования, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 20,00 кв.м., на условиях договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал. Пояснил, что квартира предоставлялась в 1970-е г.г. его родителям как работникам железной дороги. Кому выдавался ордер (отцу или матери) его мама уже сама не помнит, папы нет в живых. Никаких документов о предоставлении жилья не сохранилось. Он в этой квартире родился и живет с рождения. В квартире в настоящее время живут истцы, ФИО5 не проживает временно, поскольку у нее маленький ребенок, и жить впятером в комнате 20 кв.м. невозможно. Данный дом не является общежитием, другие жильцы дома заселялись в него в разное время по разным основаниям, истец не знает, был ли этот дом ведомственным жилым домом Красноярской железной дороги. Квартира полуподвальная (пол ниже уровня земли), неблагоустроенная, канализации и водопровода нет, за водой ходят на улицу к колонке, туалет уличный.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены по адресам, сообщенным истцами, заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что у администрации района нет никаких сведений о предоставлении жилого помещения, данные не сохранились. Кем выдавались ордера в отношении квартир в данном доме – установить невозможно за давностью времени. Поиск в архивах результата не принес. Законность вселения и проживания истцов в квартире ответчик не оспаривает.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен почтовой связью. Согласно письменным пояснениям представителя ФИО7, действующей на основании доверенности, <адрес> в <адрес> признан на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения из аварийного дома установлен на 2025 год. Позиция по существу требований третьим лицом не выражена. В письменных пояснениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

В момент первоначального вселения соистцов в спорное жилое помещение порядок возникновения жилищных прав на него регулировался положениями ЖК РСФСР.

Статьей 42 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствие со ст.ст. 107, 108 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно копий технических паспортов жилой дом по адресу: <адрес><адрес> (также имеет адреса: <адрес>; в карточках прописки указано – <адрес>) построен в 1918 году, имеет два этажа общей площадью 179,7 кв.м. Владельцами (балансодержателями) дома являлись ЖПЭ трест № 1 участок № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска; домоуправление № 15 Октябрьского РЖУ; ЖПЭТ № 7 в <адрес>.

Из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 13.08.2021 № 18116и на судебный запрос следует, что жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес> включены в Реестр муниципальной собственности в соответствии с абз. 2 п. 1 Приложения № к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Ранее указанный дом с жилыми помещениями находился в хозяйственном ведении Муниципального предприятия «ПЖРЭТ № 7». В материалы дела представлена выписка из реестра от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что права на <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0200143:85, в ЕГРН не зарегистрированы.

Филиалом ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога представлен по запросу суда ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому документы, подтверждающие факт предоставления в 1970 году работникам Красноярской железной дороги ФИО3, ФИО8 квартиры (комнаты) по адресу: <адрес> на хранения в отдел архивов Красноярской железной дороги не передавались, местонахождение не известно, поскольку документальный архивный фонд управления Красноярской железной дороги составляют документы период с 1979 по 2019 г.г.

Отметками в копиях паспортов, а также копиями карточек прописки по форме №, подтверждается, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>., прибыла из д. Прокопьевка, указаны дети: Вадим, Оля, Андрей. Указана должность – техничка, место работы не поддается прочтению.

ФИО8 и ФИО3 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Красноярска от 22.06.2015 № 55-гх многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 и ФИО8 законно вселены в 1984 году в жилое помещение вместе с несовершеннолетними детьми, которые, хоть и зарегистрированы в квартире позднее, уже в 1984 году отмечены в карточке прописки как члены семьи ФИО3ФИО3 зарегистрирована в квартире УВД г. Красноярска, что свидетельствует о наличии законного основания вселения по договору найма служебного жилого помещения или по договору социального найма.

Утрата за давностью времени возможности документально проверить соблюдение порядка вселения истцов не препятствует суду сделать соответствующий вывод, поскольку доказательства по делу указывают на регистрацию ФИО3 в жилом помещении, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услугами. Реализация гражданином прав из договора социального найма не может быть постановлена в зависимость от соблюдения в 1984 году порядка выдачи ордеров. Злоупотребление правами со стороны истцов при вселении в квартиру допущено не было.

С 1991 года спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, передано в муниципальную собственность Красноярского края.

В соответствие со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку жилой дом <адрес> в <адрес> принадлежал муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения и передан в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, к отношениям между ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО5 и собственником жилого помещения (МО г. Красноярск) в настоящее время применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы истцов о том, что их правоотношения с ответчиком регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, являются обоснованными и подтверждаются материалами гражданского дела. Отсутствие документальных подтверждений прав на жилое помещение в условиях расселения жилого дома свидетельствует о необходимости судебной защиты прав истцов. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.11.2021.

Судья В.А. Каплеев