Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Палехского района Ивановской области к Администрации Пановского сельского поселения Палехского

муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения и принять его к исполнению,

у с т а н о в и л :

Прокурор Палехского района Ивановской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Главе администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения в населённых пунктах Пановского сельского поселения и принять его к исполнению, в течение 6 месяцев

В судебном заседании прокурор Галянин А.А. изменил исковые требования, просил обязать администрацию Пановского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в

д. Паново, входящей в состав Пановского сельского поселения и принять его к исполнению, в срок до 01 июля 2012 года. Пояснил, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений и муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п.4 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации

№ 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий должна осуществляться на основании комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой района установлено, что администрацией Пановского сельского поселения не исполнена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения в д. Паново, несмотря на то, что в указанном населённом пункте проживает значительное число жителей сельского поселения, на дорогах этого населённого пункта имеется достаточно интенсивное движение. Отсутствие данного проекта нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, защиту прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Представитель ответчика Администрации Пановского сельского поселения Вольнова В.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Допрошенная в качестве представителя ответчика в судебном заседании 10 января 2012 года Вольнова В.Н. исковые требования также поддержала. Пояснила, что постановлением Главы Администрации Пановского сельского поселения от 10 июля 2010 года № 24 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования в границах Пановского сельского поселения» утверждён перечень местных автомобильных дорог в границах поселения. Автомобильные дороги в д. Паново включены в этот перечень. До настоящего времени проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в этом населённом пункте не разработан. С учётом федерального законодательства, Устава Пановского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому организация работы по разработке, утверждению и исполнению проекта организации дорожного движения лежит на администрации Пановского сельского поселения. Со сроком разработки, утверждения и принятия к исполнению проекта организации дорожного движения, до 01 июля 2012 года, согласна.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с обязательствами, предусмотренными п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах утверждён Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 02 августа 2006 года №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07 августа 2006 года №01-29/5313.

В судебном заседании установлено что постановлением Главы Администрации Пановского сельского поселения от 10 июля 2010 года № 24 утверждён перечень автомобильных дорог местного значения в границах Пановского сельского поселения. К числу дорог местного значения, находящихся в границах Пановского сельского поселения относятся автомобильные дороги в д. Паново. Вопросы организации дорожного движения на дорогах в д. Паново, отнесенные к компетенции органа местного самоуправления, в части осуществления мероприятий по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в указанном населенном пункте администрацией Пановского сельского поселения не решались.

Поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления, федеральным законодательством возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в их ведении, обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в пределах населённого пункта - д. Паново с последующим его исполнением должна быть возложена на администрацию Пановского сельского поселения как исполнительный орган власти. Срок- до 01 июля 2012 года, для разработки, принятия и исполнения проекта организации дорожного движения является обоснованным и достаточным, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ, судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины, с администрации Пановского сельского поселения взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Палехского района Ивановской области к администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пановского сельского поселения разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в д. Паново Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и принять его к исполнению в срок до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Рыцарева

Решение в окончательной форме принято 16 января 2012 года

Судья Е.Ю. Рыцарева