Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступили материалы по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Истец заявленные требования мотивирует тем, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» соблюдения требований федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что распоряжением министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении недвижимого имущества в Реестр краевого государственного имущества и закреплении его на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» в оперативное управление КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» ДД.ММ.ГГГГ передано государственное имущество – сооружение «Причальная стенка «Вокзал», кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Просит возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: в установленном законом порядке разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; направить декларацию безопасности указанного гидротехнического сооружения в орган надзора, обеспечить внесение сведений об указанном гидротехническом сооружения в Российский реестр гидротехнических сооружений, произвести реконструкцию гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителя истца – заместитель Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Александровой Е.В. на требованиях изложенных в исковом заявлении настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» ФИО1, в судебном заседании исковые требования признали, в полном объеме.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Кодекса Внутреннего Водного транспорта РФ, причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, объект «Причальная стенка «Вокзал»» является гидротехническим сооружением, к которому применяются нормы и правила законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В статье 8 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», закреплены общие требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, к которым в частности относится представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии ст.9 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что распоряжением министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении недвижимого имущества в Реестр краевого государственного имущества и закреплении его на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» в оперативное управление КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» ДД.ММ.ГГГГ передано государственное имущество – сооружение «Причальная стенка «Вокзал», кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Статьей 7 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В ходе проведения проверки Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведенной в рамках исполнения КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения «№Причальная стенка «Вокзал» эксплуатирующей организации КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура», не разработана и орган надзора не направлены сведения об указанном гидротехническом сооружении в Российский реестр гидротехнических сооружений не внесены, разрешения на эксплуатацию указанного гидротехнического сооружения не имеется.

Кроме того, согласно отчету о выполнении визуального осмотра по объекту «Набережная р.Амура» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого, установлено, что функционирование причального сооружения в проектном режиме возможно только после проведения реконструкции, в ходе которой будут установлены следующие конструкции и устройства: - швартовые устройства, отбойные устройства, леерные ограждения, лестничные спуски и пандусы. Безопасность отдельных строительных конструкций и всего сооружения в целом может быть обеспечена только после проведения реконструкции.

В соответствии ст.19 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью; отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

Дальнейшая эксплуатация сооружения «Причальная стенка «Вокзал»» без проведения работ по его реконструкции создает опасность причинения вреда в будущем как гражданам – пользователям причала, так и водному объекту вследствие нарушения водонепроницаемости причальных конструкций и попадания вредных веществ в реку.

С учетом доказательств, исследованных в судебном заседании и предоставленных сторонами, суд считает исковые требования, заявленные в интересах РФ Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором, к ответчику Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. С учетом объема выполнения необходимых работ, согласования техническо-сметной документации, определения объема и средств финансирования работ, их согласования суд считает установление разумного срока выполнения работ до 31 декабря 2020 года

Суд признает обоснованным и законным возложение на Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» следующих обязанностей: в срок до 31 декабря 2020 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; в срок до 31 декабря 2020 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 21.07.1997 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: в установленном законом порядке разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; направить декларацию безопасности указанного гидротехнического сооружения в орган надзора; обеспечить внесение сведений об указанном гидротехническом сооружения в Российский реестр гидротехнических сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений - удовлетворить.

Возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно:

- в установленном законом порядке разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Причальная стенка «Вокзал», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- направить декларацию безопасности указанного гидротехнического сооружения в орган надзора,

- обеспечить внесение сведений об указанном гидротехническом сооружения в Российский реестр гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов