Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-293/2021 по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, обосновав требования тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, были выявлены нарушения Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», допущенные администрацией сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, а именно на официальном сайте администрации (http://hvrss.admdobrinka.ru) отсутствует информация содержащая сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется. Неосуществление ответчиком предусмотренных законодательством полномочий по размещению информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях на официальном сайте в сети Интернет свидетельствует о нарушении права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие обозначенной информации на официальном сайте сельского поселения нарушает права неопределенного круга граждан на получение общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных законодательством объеме и порядке. Уточнив исковые требования, истец просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://hvrss.admdobrinka.ru, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 06.05.2020 года в отношении администрации Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Истец- заместитель прокурора Добринского района Насонова Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и в заявление об уточнении исковых требований..

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. До уточнения исковых требований истцом, в адрес суда было представлено заявление главы администрации с/п Хворостянского сельсовета, согласно которому сведения, предусмотренные п.5 ч.1 ст.13 Закона РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009, а именно результаты проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также результаты проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, опубликованы на официальном сайте сельского поселения 14.04.2021, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать. В подтверждение своих доводов, ответчиком суду представлен скрин-шот страницы официального сайта администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет, из которого следует, что во вкладке « результаты проверок администрации» имеется перечень документов за 2020 год: акт проверки закупочной деятельности, акт проверки по составлению смет, акт ревизии ФХД, справка по ведению бухучета и справка по проверке по налоговым и неналоговым доходам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.2 ст.6 Федеральный закон от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст.13 названного закона.

Так, в силу п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

По смыслу приведенной нормы информация должна содержать сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

24.03.2021 года прокуратурой Добринского района Липецкой области проведен осмотр официального сайта администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области http://hvrss.admdobrinka.ru. На данном интернет-сайте имеются следующие разделы: «Главная», «О поселении», «Администрация», «Совет депутатов», «Экономика», «Инвестиционные площадки», «Социальная сфера», «Полезная информация», «Общероссийский день приема граждан», «Культура», «Градостроительная деятельность», «Благоустройство общественных и дворовых территорий», «Открытые данные», «Здоровый регион», «Ссылки». При открытии указанных разделов обнаруживается информация соответствующая названиям разделов. При этом, информация, предусмотренная п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях) за 2019-2021 годы на сайте отсутствует.

Данные выводы проведенного прокуратурой осмотра подтверждаются изображением страниц (скрин-шот) на страницах сайта.

06.05.2020 Главным управлением МЧС России по Липецкой области в отношении администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области проведена внеплановая выездная проверка государственного контроля на предмет исполнения протокола совещания заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 06.02.2020 № ВА-П11-5пр(пункт 10) и введении особого противопожарного режима на территории Липецкой области Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 156, что подтверждается распечаткой мероприятий по контролю: №482004429440 от 06.05.2020.

Согласно распечатке с интернет сайта администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет, по состоянию на 21.04.2021 на официальном сайте ответчика по адресу http://hvrss.admdobrinka.ru в сети Интернет имеется вкладка «Результаты проверок администрации» на которой размещены следующие документы за 2020 год- акт проверки закупочной деятельности, акт проверки по составлению смет, акт ревизии ФХД, справка по ведению бухучета и справка по проверке по налоговым и неналоговым доходам.

Однако, информация о результатах проверки, проведенной 06.05.2020 Главным управлением МЧС России по Липецкой области в отношении администрации отсутствует, что является нарушением требований п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Добринского района подлежит частичному удовлетворению только в части возложения обязанности на ответчика по размещению во вкладке «Результаты проверок администрации» сведений о результатах проверки, проведенной 06.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Доводы ответчика о том, что во вкладке «Результаты проверок администрации» имеется вся необходимая информация не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются скрин-шотом данной страницы, где по состоянию на день рассмотрения дела, не содержится информация о проведенной 06.05.2020 проверки главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://hvrss.admdobrinka.ru, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно во вкладке «Результаты проверок», разместить сведения о результатах проверки, проведенной 06.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Перелыгина

Решение в окончательной форме принято 18.05.2021г.