Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 13 декабря 2018 года <№>, включении в стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 15 июня 2011 года по 22 октября 2018 года, назначении пенсии с 13 ноября 2018 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец 25 октября 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного фонда от 13 декабря 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда. Ответчик исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы истца в ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей заповедник» в должности механика на т/х «А. Шабалин» с 15 июня 2011 года по 22 октября 2018 года. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился с заявленным иском в суд.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что судно «Александр Шабалин» не относится к судам, постоянно работающим на акватории порта, портовым, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а работодателем истца за спорный период не переан код льготной работы.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1<№>, гражданское дело <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №2 от 1991 года).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 2 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подразделом 23003000 раздела XXVIII Списка №2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегарам судов, работающим на жидком топливе, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим.

К судам портового флота относятся суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его (порта) деятельностью.

Перечень судов, постоянно работающих в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 25 октября 2018 года истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 или п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, однако пенсия ему не была назначена из-за недостаточности стажа работы с особыми условиями труда.

Исходя из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 13 декабря 2018 года №1226 (с изменением) об отказе в назначении пенсии, истцу установлен страховой стаж в календарном исчислении – 28 лет 07 месяцев 20 дней, стаж с особыми условиями труда в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 00 лет 00 месяцев 00 дней, специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года – 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении (приведенный к РКС) – 21 год 08 месяцев 22 дня.

В подсчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не были включены оспариваемые истцом периоды работы.

При этом вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 02 сентября 2020 года по делу <№> на ответчика возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 18 июня 1990 года по 12 сентября 1990 года, с 13 мая 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 25 апреля 1995 года по 04 января 1996 года, с 09 мая 1996 года по 21 августа 1996 года, с 22 августа 1996 года по 01 сентября 1996 года, с 02 сентября 1996 года по 23 сентября 1996 года, с 24 сентября 1996 года по 09 октября 1996 года, с 10 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, с 03 июля 1997 года по 06 августа 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 03 ноября 1997 года, с 06 июня 1999 года по 06 июля 1999 года, с 09 сентября 1999 года по 11 ноября 1999 года, с 27 апреля 2000 года по 09 мая 2000 года, с 10 мая 2000 года по 26 июля 2000 года, с 07 августа 2000 года по 19 октября 2000 года, с 24 октября 2000 года по 07 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 01 мая 2001 года по 09 августа 2001 года, с 10 августа 2001 года по 30 августа 2001 года, с 26 сентября 2001 года по 08 января 2002 года, с 25 мая 2002 года по 05 июля 2002 года, с 06 июля 2002 года по 30 октября 2002 года, с 23 апреля 2003 года по 30 мая 2003 года, с 17 июня 2003 года по 17 августа 2003 года, с 18 августа 2003 года по 19 августа 2003 года, с 20 августа 2003 года по 17 сентября 2003 года, с 18 сентября 2003 года по 29 октября 2003 года.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <№>

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

Поскольку оспариваемый период работы имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то работа с тяжёлыми условиями труда в спорный период должна быть подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списка № 2 от 1991 года, в качестве оснований для досрочного пенсионного обеспечения требуется совокупность условий, а именно работа в должности и на судах, предусмотренных Списком.

Списки предусматривают возможность досрочного назначения пенсий механикам, вместе с тем, требуется определенный вид и назначение судов, работа на которых дает право на назначение пенсий досрочно согласно Списку № 2 от 1991 года.

Так, как указано выше, Списком №2 от 1991 года поименованы суда служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Следовательно, для включения тех или иных периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить занятость на работах в определенной должности и на определенных судах.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 15 июня 2011 года он принят на работу в ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» в сектор эксплуатации флота на должность механика, с 01 января 2013 года переведен старшим механиком.

Как следует из справки ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» от 01 апреля 2019 года <№>, имеющейся в материалах дела №2-1333/2020, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в данной организации в период с 15 июня 2011 года (приказ о приеме на работу <№>-л от 16 июня 2011 года) по 30 июля 2018 года (приказ об увольнении <№>-л от <Дата>), в том числе:

- с 15 июня 2011 года по 31 декабря 2012 года в должности механика теплохода «Александр Шабалин»;

- с 01 января 2013 года по 25 июня 2018 года в должности старшего механика теплохода «Александр Шабалин» (приказ о переводе <№>-л от 29 декабря 2012 года);

- с 26 июня 2018 года по 30 июля 2018 года в должности рабочего 1 разряда ЕТКС (приказ о переводе <№>-л от 26 июня 2018 года).

Аналогичные сведения изложены в справке ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» от 06 июля 2020 года <№>.

В соответствии со справкой ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» от 02 апреля 2019 года <№> т/х «Александр Шабалин», 1982 года постройки, проекта «Метель» находится в оперативном управлении Соловецкого музея-заповедника, порт приписки г. Архангельск, постоянное место базирования морской терминал «Соловки» морского порта Онега. Данное судно предназначено для перевозки пассажиров и задействовано в перевозке пассажиров в акватории Белого моря. Т/х «Александр Шабалин» не относится к судам, постоянно работающим на акватории порта, портовым, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 02 сентября 2020 года по делу <№> и в силу положений ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию и оспариванию в рамках данного спора.

В соответствии со ст. 96 Кодекса внутреннего водного транспорта маршруты перевозок пассажиров в зависимости от условий перевозок, их продолжительности, протяженности маршрутов перевозок пассажиров и качества предоставляемых пассажирам услуг подразделяются на следующие виды:

транспортные – транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы;

туристские – маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа;

экскурсионно-прогулочные – маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа.

Условия определения предусмотренных настоящей статьей видов маршрутов перевозок пассажиров устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. 14 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 05 мая 2012 года №140 (зарегистрировано в Минюсте России 27 сентября 2012 года №25557), пригородным маршрутом осуществляется перевозка пассажиров между городом и тяготеющими к нему населенными пунктами, дачными поселками и местами массового отдыха протяженностью до 100 километров, а при обслуживании этих маршрутов скоростными судами – до 150 километров.

Согласно Положению о классификации судов и морских стационарных платформ, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 09 июля 2003 года №160 (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2003 года №4894), Положению о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденному Приказом Минтранса России от 14 апреля 2016 года №102 (зарегистрировано в Минюсте России 07 июля 2016 года №42778), свидетельство о классификации судна является документом, подтверждающим его освидетельствование, то есть оценку его соответствия техническим нормам и правилам, определяющее конструктивные особенности судна и разряд водного бассейна, в котором оно признано годным к эксплуатации.

Таким образом, свидетельство о классификации судна «Александр Шабалин», согласно которому данному судну присвоен класс *М-ПР2,5А, с возможностью плавания на участках с морским режимом судоходства разрядов «Р» и «О» с указанием пределов определенного ветро-волнового режима, предусматривает допустимые условия его эксплуатации и разрешенный район плавания, что не свидетельствует о фактической эксплуатации судна судовладельцем в конкретных условиях, подтверждающих льготную работу экипажа судна.

В соответствии с архивной справкой Капитана морского порта Архангельск Филиала ФГБУ «АМП Западной Арктики» от 10 апреля 2019 года <№> в документах инспекции государственного портового контроля ГУ «Морская администрация порта Архангельск» имеются судовые роли т/х «Александр Шабалин» за 2011, 2015, 2016, 2017, в которых значится ФИО1, <Дата> года рождения, в должностях старшего механика и вахтенного механика. В имеющейся судовой роли за 2012 год ФИО1 не значится. Судовые роли т/х «Александр Шабалин» за 2013-2014 годы, 2018 год в документах не обнаружены.

Из представленных в материалы дела судовых ролей следует, что разрешено плавание в пределах акватории морского порта с указанием однократных периодов в пределах навигационного в году. Конкретные маршруты фактического следования судна не значатся.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам, представленным в суд и в пенсионный орган, ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» не подтверждает работу истца в льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Спорный период имел место после регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета, однако сведения о работе истца переданы работодателем без указания кода особых условий труда.

Таким образом, работодатель истца не подтверждает факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком №2 от 1991 года, на соответствующем судне.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе доказательств того, что указанное судно, на котором он работал, относится к портовым или служебно-вспомогательным, постоянно работающим в акватории порта, не представлено.

При этом имеющиеся в материалах дела судовые роли на данное судно с отметками о разрешении плавания на акватории порта, не свидетельствуют достоверно о том, что оно являлось портовым, напротив, в судовых ролях имеются отметки о плавании в пригородном сообщении.

Учитывая изложенное, правовых оснований для признания работы истца в спорные периоды соответствующей условиям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и возложении на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж у суда не имеется, поскольку судно, на котором работал истец, не относится к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), поименованным в Списке №2 от 1991 года, а в период с 26 июня 2018 года по 30 июля 2018 года истец работал в должности рабочего 1 разряда ЕТКС, которая не предусмотрена Списком №2 от 1991 года.

Кроме того, согласно справкам ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» истец работал в данной организации до 30 июля 2018 года, доказательств продолжения работы до 22 октября 2018 года истцом суду не представлено.

Таким образом, требования истца о включении в стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 15 июня 2011 года по 22 октября 2018 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Между тем, ввиду отсутствия у истца одного из условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, а именно наличие стажа работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года надлежит отказать.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу во включении спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначении пенсии, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 13 декабря 2018 года <№> также не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 13 декабря 2018 года <№>, включении в стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 15 июня 2011 года по 22 октября 2018 года, назначении пенсии с 13 ноября 2018 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова