Гражданский кодекс часть 1

при участии заявителя Евсеевой Г.Е., представителей заинтересованных лиц: начальника отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» Ковалева А.П., представителя администрации муниципального района «Улетовский район» на основании доверенности Лещенко А.А.,

при секретаре Скубиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсеевой Галины Ефремовны об обжаловании действий должностного лица,

установил:

Заявитель Евсеева Г.Е. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица в части отказа в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, ссылаясь на следующее: в ДД.ММ.ГГГГ она встала на очередь как участник программы «Улучшение жилищных условий в сельской местности». Свидетельство о государственной регистрации права она получила ДД.ММ.ГГГГ. Однако впоследствии было выявлено, что кадастровый номер на ее земельный участок отсутствует в базе данных Кадастровой палаты. В результате чего выданное свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок было недействительным. Она была вынуждена сделать новый кадастровый паспорт и ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ею были получены документы, согласно которых на ее счет Россельхозбанком были перечислены денежные средства, предназначенные для социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Но при обращении в отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» за разрешением на получение денежных средств ей было отказано ввиду того, что она стала собственником жилого помещения до предоставления социальной выплаты. Просит признать незаконным действия начальника управления отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» в части отказа в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании заявитель Евсеева Г.Е. и ее представитель Васильева Т.Г. заявление поддержали в полном объеме, просили признать действия начальника отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» незаконными в части отказа в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, суду пояснили, что заявительница в ДД.ММ.ГГГГ по решению жилищной комиссии администрации сельского поселения «Улетовское» она была поставлена на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу адрес. Однако в связи с тем, что в дальнейшем было выяснено, что кадастровый номер на ее земельный участок отсутствует в базе данных, она была вынуждена заново и за свой счет проводить замеры земли и получать новый кадастровый паспорт, на основе которого ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу адрес. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ею были получены документы от ФИО1, согласно которых на ее счет Россельхозбанком были перечислены денежные средства, предназначенные для социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Но при обращении в отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» за разрешением на получение денежных средств ей было отказано ввиду того, что она стала собственником жилого помещения до предоставления социальной выплаты. Просит признать незаконным действия начальника управления отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» в части отказа в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Представитель заинтересованного лица на основании прав по должности начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» Ковалев А.П., заявленные требования не признал, суду пояснил, что На основании Распоряжения главы администрации муниципального района «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры передал все документы по выплате субсидий в отдел сельского хозяйства. Передача произошла после того, как 33-м гражданам были открыты счета, в т.ч. и истцу Евсеевой Г.Е.. При проверке выяснилось, что она момент получения свидетельства о социальной выплате, Евсеева Г.Е. уже являлась собственником жилья, свидетельство о социальной выплате она получила в марте, а жилье приобретено в собственность ранее. Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района сделал уведомление об отказе или о приостановлении социальной выплаты Евсеевой Г.Е., в связи с чем они имели право исключить Евсееву из списка получателей социальной выплаты. Просит в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района «Улетовский район» на основании доверенности Лещенко А.А. заявленные требования не признал, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ на реализацию программы органами местного самоуправления было назначено должностное лицо, которой вело реестр лиц, получающих данную субсидию, - ФИО1 Впоследствии данная функция была передана в отдел сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, в момент, когда дела вел ФИО1, заявитель Евсеева Г.Е. собирала документы, со слов ФИО1 граждане сами собирали документы, если они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ у Евсеевой Г.Е. это основание отпало, так как она уже в то время являлась собственником жилого помещения, т.е. нуждающейся в улучшении жилищных условий она признана по решению жилищной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ, но не в ДД.ММ.ГГГГ. Был сделан запрос в регистрационную палату о том, имеется ли в собственности у Евсеевой Г.Е. имущество, на что был получен ответ, что в собственности у Евсеевой Г.Е. имеется два жилых помещения: в адрес и в адрес, т.е. социальная выплата была получена незаконно. Просит в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению, приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление (далее - заявление о принятии на учет) в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий учет) по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Судом установлено, что заявитель Евсеева Г.Е. решением жилищной комиссии администрации сельского поселения «Улетовское» от 25. 12. 2007г. была поставлена на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения. (л.д. ). Основанием для постановки на очередь послужило заявление Евсеевой Г.Е..

В соответствии со ст. 13 Закона Забайкальского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган, осуществляющий учет, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин представляет в орган, осуществляющий учет, расписку, подтверждающую неизменность ранее представленных им сведений. В случае если в составе сведений, представленных гражданином ранее, произошли изменения, гражданин представляет в орган, осуществляющий учет, документы, подтверждающие произошедшие изменения. С учетом вновь представленных документов орган, осуществляющий учет, осуществляет проверку обоснованности принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем заявителем не представлено доказательств признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2008г., в 2009г. и в 2010г..

Согласно п. 5 гл. 2 Постановления Правительства Забайкальского края № 212 от 22 мая 2009 года, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности такие условия как: постоянное проживание в сельской местности, наличие у гражданина собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Оспариваемые действия должностного лица могут быть признаны незаконными в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10. 02. 2009г., в случае, если данное лицо не имело полномочий на принятие решения или совершение действия, не был соблюден порядок совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), содержание оспариваемого решения, совершенного действия не соответствует требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в Евсеевой Г.Е. в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности и.о. начальника отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» исходил из п. «в» ч. 5 гл. 2 Постановления Правительства Забайкальского края № 212 от 22 мая 2009 года, указав, что на момент получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в улучшении жилищных условий она не являлась.

Эти же обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения Улетовского сектора Хилокского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № от 31. 01. 2008г., у заявителя Евсеевой Г.Е. нет зарегистрированного права собственности на какое-либо недвижимое имущество.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., Евсеева Г.Е. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу адрес - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Евсеева Г.Е. продала указанные объекты недвижимости ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировала за собой право собственности на объекты недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., Евсеева Г.Е. имеет в собственности следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу адрес, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу адрес, право собственности соответственно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение жилья) в сельской местности № Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес, следует, что Евсеевой Г.Е. были предоставлены денежные средства в размере 158 055 рублей на приобретение индивидуального жилого дома.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Евсеева Г.Е. обратилась в отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» с заявлением о возврате документов, оформленных для социальной выплаты.

Довод заявителя о том, что начальником отдела архитектуры администрации муниципального района «Улетовский район» ФИО1 ей была дана консультация о том, что ей необходимо приобрести жилье для того, что бы получить субсидию, не нашел своего подтверждения в суде, поскольку допрошенный в зале суда начальник отдела архитектуры и градостроительства, коммунального хозяйства и развития инфраструктуры администрации муниципального района «Улетовский район », суду пояснил, что таких консультаций он не давал, поскольку в силу своих обязанностей, наоборот разъяснял порядок получения субсидий, согласно которых гражданин, претендующий на получение субсидии должен нуждаться в жилье.

Кроме того, данный довод заявителя так же опровергается личным заявлением Евсеевой Г.Е., адресованным Администрации МР «Улетовский район», согласно которого с условиями участия в мероприятии по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010г., Евсеева ознакомлена и обязуется их выполнять (л.д.41)

Таким образом, суд приходит к выводу, что при отказе Евсеевой Г.Е. в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Улетовский район» были соблюдены все требования законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующие данные правоотношения. Кроме того, заявителем не представлены доказательства, что она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ т.е. на момент получения субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199, 254 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявления Евсеевой Галины Ефремовны об обжаловании действий должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.

Судья В.Э. Моисеева

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2010г.

Судья В.Э. Моисеева