Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Управления Росприроднадзора по Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности произвести расчет платы и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд к ИП ФИО2 о возложении обязанности произвести расчет платы и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Дополнительный вид деятельности розничная торговля галантерейными изделиями, косметическими и парфюмерными товарами, предоставление услуг па парикмахерскими и салонами красоты. С этой целью ИП ФИО2 использует нежилое помещение <…>.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности образуются отходы лампы ртутные, ртутно-кварцевые люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами. Данные отходы оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

ИП ФИО2 не осуществила расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, не согласовала расчет с Управлением Росприроднадзора по Кировской области, не внесла плату. Прокурор просит обязать ИП ФИО2 произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1- 4 кварталы 2015 года.

В судебном заседании прокурор Сысолятин Д.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель истца Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебное заседания извещен, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя адвоката Овчинниковой Т.А. С исковыми требованиями не согласна.

Представитель ответчика адвокат Овчинникова Т.А. с исковыми требованиями не согласна. Считает, что в ходе предпринимательской деятельности ИП ФИО2 не осуществляет негативное воздействие на окружающую среду. На основании договора МУП «Водоканал» осуществляет вывоз образующихся отходов и, соответственно, должно осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, в отзыве на иск представитель ответчика считает, что рассмотрение данного дела подведомственно арбитражному суду, поскольку спор связан с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности.

Представитель третьего лица – главный специалист отдела ООС и ЭБ по Яранскому району ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что МУП «Водоканал» является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду как предприятие, осуществляющее в ходе хозяйственной деятельности негативное воздействие на окружающую среду.

Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с положениями ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 28.11.2015) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, утвержденного постановление Правительства РФ от 28.08.1992 №632 настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно статье 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.06.2015) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под размещением отходов в силу статьи 1 Закона об отходах производства и потребления понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Судом установлено, что 23.07.2001 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <…>, ИНН <…>.

Согласно выписке из ЕГРИП от 04.05.2016 основной вид деятельности ИП ФИО2 розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. Дополнительный вид деятельности розничная торговля галантерейными изделиями и косметическими и парфюмерными товарами, товарами бытовой химии, синтетическими моющими средствами, обоями и напольными покрытиями, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

ФИО2 принадлежит на праве собственности помещение магазина неспециализированного непродовольственного назначения, местонахождение: <…>.

В данном помещении ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность.

26.04.2016 в ходе проверки ИП ФИО2 установлено, что в результате хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления: лампы ртутные, ртутно-кварцевые люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами. Данные виды отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду (справка №10 о выявлении нарушений природохранного законодательства от 29.04.2016).

Согласно справке №10 от 29.04.2016 и сведениям Управления Росприроднадзора по Кировской области ИП ФИО2 не осуществлен расчет и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании главным специалистом отдела ООС и ЭБ по Яранскому району ФИО1

Представитель ответчика Овчинникова Т.А. в обоснование несогласия с иском пояснила, что отходы на основании договора собираются, вывозятся и утилизируются МУП «Водоканал». Ответчик за данные услуги осуществляет плату МУП «Водоканал». МУП «Водоканал», осуществляя деятельность по сбору, вывозу, размещению и утилизации отходов на основании договора с ИП ФИО2, должно осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком представлен договор на вывоз бытовых отходов №<…>, заключенный 01.01.2011 с муниципальным унитарным предприятием жилищного хозяйства. В результате реорганизации права и обязанности МУП ЖХ по Договору №<…> от 01.01.2011 перешли к МУП «Водоканал». Согласно условиям договора МУП «Водоканал» взяло на себя обязательство по организации вывоза твердых бытовых отходов от магазина <…> (Объем вывозимых отходов составляет <…> куб.м. в год. Согласно п.4.1. договор в стоимость услуг входит в том числе плата за утилизацию ТБО на полигоне.

Согласно положениям ст.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных ИП ФИО2, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на отходы. Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов со специализированной организацией на основании гражданско-правового договора не означает автоматического перехода на МУП «Водоканал» бремени уплаты данного платежа.

В договоре на оказание услуг по вывозу и утилизации (твердых бытовых отходов от 01.01.2011 в период с 2014 по 2015 годы не предусмотрен переход права собственности на отходы, образующиеся в ходе предпринимательской деятельности ИП ФИО2, так же как и обязанность специализированной организации – МУП «Водоканал» производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, являющихся собственностью ИП ФИО2 Денежные средства для цели уплаты данных платежей ИП ФИО2 МУП «Водоканал» не передавались.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели <С>, <О> – сотрудники МУП «Водоканал».

Свидетели <С>, <О> также пояснили, что МУП «Водоканал» в результате хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, поэтому осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду. При этом предусмотренная законом обязанность ИП ФИО2 по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду не возлагается на МУП «Водоканал» как юридическое лицо, производящее вывоз и утилизацию бытовых отходов.

Отсутствие замены используемых люминесцентных ламп ЛБ-18 за период 2014-2015 годы не освобождает ответчика от обязанности осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Изменения и дополнения ФЗ «Об охране окружающей среды» от 29.12.2015 № 404-ФЗ и 21.07.2014 № 219-ФЗ, вступившие в законную силу с 01.01.2016, не распространяются на правоотношения, существовавшие в период 2014-2015 года. В связи с чем подлежит отклонению довод представителя ответчика Овчинниковой Т.А. о необходимости применения положений закона «Об охране окружающей среды», вступивших в силу с 01.01.2016.

Правоотношения по произведению расчета и осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду не зависят от характера хозяйственной деятельности, не связаны с извлечением прибыли и являются экологическими. Поэтому на основании ст.22 ГПК РФ рассмотрение данного дела подведомственно суду общей юрисдикции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 не исполнены предусмотренная ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года и 1-4 квартал 2015 года.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.11, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» в размере <….> руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Управления Росприроднадзора по Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности произвести расчет платы и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <…> произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 <….> государственную пошлину в доход муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» в размере <…>рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Е. Назарова

Справка: решение не вступило в законную силу