Решение № 2-2940/19 от 09.07.2020 Аксайского районного суда (Ростовская область)

№ 2-409/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 9 июля 2020 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующегосудьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 об обязании получить положительное заключение проектной документации,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, изложив в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по обращению ФИО2 совместно Региональной службой государственного строительного надзора по Ростовской области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности ИП ФИО1 при строительстве объекта (торгового центра), расположенного по адресу: ул. ..., ....

Согласно информации Региональной службой государственного строи­тельного надзора по Ростовской области ИП ФИО1 ведется строительство 3 административных зданий с выставочными помещения­ми. Строительство осуществляется по трем разрешениям на строительство (от ...... сроком действия до ... (1 этап строительства, общая площадь здания 1 150,1 кв.м), от ...... сроком до ... (2 этап строительства, общая площадь здания 1 440 кв.м), от ...... сроком действия до ... (3 этап строительства, Общая площадь здания 1 450,8 кв.м).

На объектах выявлены следующие отступления от проектной доку­ментации, строительных норм, нормативно-правовых актов и технических регламентов:

- отсутствуют исполнительные схемы свай основания, свайных рост­верков, колонн, плит перекрытия первого этажа и плит перекрытия над пер­вым этажом, чем нарушено требование п. 3....

отсутствуют исполнительные схемы котлованов, акты приемки кот­лованов, чем нарушено требование п. ..., СП ..., п. ... СП ..., РД ...

не выполняется оценка и контроль прочности при бетонировании монолитных железобетонных конструкций подбетонки, фундаментов осно­вания, колонн, плит перекрытия, лестничных клеток, чем нарушено требова­ние п. ... и ...;

- отсутствует информация о пожарных гидрантах, при помощи которых осуществляется пожаротушение объектов капитального строительства, чем нарушено требование п. ....

Согласно проектной документации, разработанной ООО «Строитель­ные решения» и разрешению на строительство предполагается строительство 3-х отдельно стоящих зданий с количеством этажей 2 (2 надземных этажа). Застройщик выполнил строительство подземного этажа ниже первого этажа. Согласно ... приложение Г.8 при определении количества этажей учитываются все этажи. Включая подземный, подвальный, цоколь­ный, надземный, технический, мансардный и другие. В связи с тем, что про­ектом и разрешением нам строительство предусмотрено строительство толь­ко 2-х надземных этажей, то застройщиком будет возведено здание с количе­ством этажей - 3. Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство объектов общественного назначения с коли­чеством этажей более чем 2 подлежит экспертизе проектной документации.

В соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Строительные решения» предусмотрено строительство трех самостоятель­ных объектов сблокированных между собой следующим образом: к кирпич­ной стене по оси «Д» 1 этапа примыкает кирпичная стена 3 этапа, а к кир­пичной стене по оси «5» 1 этапа примыкает кирпичная стена 2 этапа. В ходе

проведенного осмотра установлено, что здания между собой не разделены, капитальные стены разделяющие здания на самостоятельные части (этапы) не возведены, в осях по которым должно проходить разделение на этапы воз­ведены монолитные колонны, что также подтверждается исполнительными схемами представленными застройщиком. Фактически застройщик откло­нился от требований проектной документации разработанной ООО «Строи­тельные решения» и возвел единый объект с габаритами 42 м на 48 м.

Строительство объекта с существенными нарушениями градострои­тельного законодательства несет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц (в том числе посетителям торгового центра).

На основании изложенного, прокурора Аксайского района Ростовской области просил суд:

- обязать ИП ФИО1 получить положи­тельное заключение проектной документации на объект катального строи­тельства, расположенного по адресу: ул. ......, ... в соответствии со ст. 49 Гра­достроительного кодекса Российской Федерации,

- обязать ИП ФИО1 после получения положительного заключения проектной документации катального строитель­ства, расположенного по адресу: ул. ......, ... известить Региональную службу государственного строительного надзора по Ростовской области о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соот­ветствии ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. До начала судебного разбирательства направил в суд заявление, которым исковые требования не оспаривал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарнозащитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Судом установлено и не оспаривается ответной стороной, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно Региональной службой государственного строительного надзора по Ростовской области проверки исполнения градостроительного законодательства в деятельности ИП ФИО1 при строительстве объекта (торгового центра), расположенного по адресу: ул. ..., ... установлено, что ИП ФИО1 ведется строительство 3 административных зданий с выставочными помещения­ми.

Строительство осуществляется по трем разрешениям на строительство (от ...... сроком действия до ... (1 этап строительства, общая площадь здания 1 150,1 кв.м), от ...... сроком до ... (2 этап строительства, общая площадь здания 1 440 кв.м), от ...... сроком действия до ... (3 этап строительства, Общая площадь здания 1 450,8 кв.м).

На объектах выявлены следующие отступления от проектной доку­ментации, строительных норм, нормативно-правовых актов и технических регламентов:

- отсутствуют исполнительные схемы свай основания, свайных рост­верков, колонн, плит перекрытия первого этажа и плит перекрытия над пер­вым этажом, чем нарушено требование п. ...;

отсутствуют исполнительные схемы котлованов, акты приемки кот­лованов, чем нарушено требование п. ..., ..., п. ..., ...;

не выполняется оценка и контроль прочности при бетонировании монолитных железобетонных конструкций подбетонки, фундаментов осно­вания, колонн, плит перекрытия, лестничных клеток, чем нарушено требова­ние п. ... и ...;

- отсутствует информация о пожарных гидрантах, при помощи которых осуществляется пожаротушение объектов капитального строительства, чем нарушено требование п. ....

Согласно проектной документации, разработанной ООО «Строитель­ные решения» и разрешению на строительство предполагается строительство 3-х отдельно стоящих зданий с количеством этажей 2 (2 надземных этажа). Застройщик выполнил строительство подземного этажа ниже первого этажа. Согласно ... приложение Г.8 при определении количества этажей учитываются все этажи. Включая подземный, подвальный, цоколь­ный, надземный, технический, мансардный и другие. В связи с тем, что про­ектом и разрешением нам строительство предусмотрено строительство толь­ко 2-х надземных этажей, то застройщиком будет возведено здание с количе­ством этажей - 3.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство объектов общественного назначения с коли­чеством этажей более чем 2, а площадь превышает 1500 кв.м подлежит экспертизе проектной документации.

В соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Строительные решения» предусмотрено строительство трех самостоятель­ных объектов сблокированных между собой следующим образом: к кирпич­ной стене по оси «Д» 1 этапа примыкает кирпичная стена 3 этапа, а к кир­пичной стене по оси «5» 1 этапа примыкает кирпичная стена 2 этапа.

В ходе проведенного прокуратурой осмотра установлено, что здания между собой не разделены, капитальные стены, разделяющие здания на самостоятельные части (этапы) не возведены, в осях по которым должно проходить разделение на этапы воз­ведены монолитные колонны, что также подтверждается исполнительными схемами представленными застройщиком.

Таким образом, фактически, застройщик откло­нился от требований проектной документации разработанной ООО «Строи­тельные решения» и возвел единый объект с габаритами 42 м на 48 м.

В связи с необходимостью разрешения вопроса о соответствии возведенного объекта утвержденной проектно-строительной документации, судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО ОЭБ «Стандарт».

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли возводимые объекты (торговые центры) по адресу: ..., ..., проектной документации, определить параметры и объем объектов строительства, в том числе этажность, площадь, строительный объем,

- обладают ли возводимые объекты (торговые центры) по адресу: ..., ..., признаками единого объекта строительства,

- в случае положительного ответа на второй вопрос, определить параметры и объем единого объекта строительства, в том числе этажность, площадь, строительный объем.

Согласно сообщению АНО ОЭБ «Стандарт», экспертиза по делу не была проведена, поскольку ответчик не допустил эксперта на объект исследования.

Указанное сообщение подтверждается также письмом ИП ФИО1 от ..., согласно которому он отказывается от проведения экспертизы, назначенной на основании его ходатайства в связи с намерением добровольно исполнить исковые требования.

Согласно ч.3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

С учетом положений ст. 79 ГПК РФ, суд полагает доводы прокурора о допущенном ответчиком откло­нения от требований проектной документации разработанной ООО «Строи­тельные решения» и возведения единого объекта с габаритами 42 м на 48 м. установленным.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство; разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, рекон­струкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В силу ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осу­ществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям.

Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капи­тального строительства предусмотрен государственный строительный над­зор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуще­ствление государственного строительного надзора федеральный орган ис­полнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие доку­менты: копия разрешения на строительство; проектная документация в пол­ном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительст­ва, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответст­вующего этапа строительства; копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта ка­питального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, учитывая фактические параметры возводимого строения, превышающего установленные ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и установленный в судебном заседании факт их превышения в части площади, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку строительство объекта с существенными нарушениями градострои­тельного законодательства несет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц (в том числе посетителям торгового центра).

С учетом ст.98 ГПК РФ суд возлагает судебные издержки по делу на ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 получить положи­тельное заключение проектной документации на объект катального строи­тельства, расположенного по адресу: ул. ......, ... в соответствии со ст. 49 Гра­достроительного кодекса Российской Федерации,

Обязать ИП ФИО1 после получения положительного заключения проектной документации капитального строитель­ства, расположенного по адресу: ул. ...... известить Региональную службу государственного строительного надзора по Ростовской области о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соот­ветствии ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу АНО ОЭБ «Стандарт» судебные издержки в размере 5000 руб.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 14 июля 2020 года.

С у д ь я :