Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крощенко Л.В. к Управлению Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей о внесении изменений в трудовую книжку,

У С Т А Н О В И Л:

2001г. она была принята на государственную должность гражданской службы Алтайского

Крощенко Л.В. обратилась в суд с иском о возложении на Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей обязанности внести изменения в трудовую книжку запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность секретаря судебного заседания, относящуюся к категории «специалисты», группе должностей «старшая» в соответствии с федеральным законодательством.

В обоснование заявленных требований Крощенко Л.В. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на государственную должность гражданской службы категории «В» специалиста 1 категории судебного участка Бурлинского района.

До 15 декабря 2005г. до вступления в силу Закона Алтайского края от 01.12.2005г. № 106-ЗС «О реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края» занимаемая должность требовала наличие среднего специального профессионального образования.

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ раздел 5 «Должности государственной гражданской службы, устанавливаемые для обеспечения деятельности мировых судей », утвержденный указанным выше законом признан недействующим. Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Согласно закону № 57-ЗС от 02 июля 2008г. раздел 5 признан утратившим силу.

Согласно федерального закона «О мировых судьях в РФ» работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ. Установление в разделе 5 Реестра должностей государственной гражданской службы Алтайского края такого наименования должности как специалист 1 категории и отнесение этой должности к категории «обеспечивающие специалисты» и группе должностей «младшая» противоречит ст.10 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Специалист 1 категории в аппарате мирового судьи выполняет функции секретаря судебного заседания, и поэтому эта должность должна иметь наименование «секретарь судебного заседания», относиться к категории «специалисты» и к группе должностей «старшая», поскольку подразделом 3 раздела 14 Реестра государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом президента РФ от 31 декабря 2005 года №1574 в аппаратах районных судов общей юрисдикции установлено такое наименование должности как секретарь судебного заседания, которая отнесена к категории «специалисты», группе должностей «старшая».Поскольку секретарь судебного заседания призван профессионально обеспечить выполнение мировым судьей стоящих перед ним задач и функций, поэтому в силу положений ст.9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» он должен быть отнесен к категории «специалисты», а не «обеспечивающие специалисты», группе должностей «старшая».

15 октября 2009г. Законом Алтайского края № 70-ЗС от 07 октября 2009г. «О внесении изменения в приложение к закону Алтайского края «О реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края», вступившим в законную силу 15 октября 2009г., устранило имеющий пробел и привел должности аппарата мировых судей в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с противоречиями в период с 15 декабря 2005г. по 15 октября 2009г. регионального законодательства федеральному, нарушено право истца на приобретение юридического стажа, дающего право претендовать на должность судьи.

Истец Крощенко Л.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. Просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Петина Н.П., принимающая участие при рассмотрении дела на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что сведения о работе истца в трудовой книжке внесены в соответствии с действовавшим законодательством, оснований для внесения сведений о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, относящейся к категории «специалисты», к группе должностей «старшая» не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. ст. 11, 28 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» профессиональная деятельность заключается в осуществлении правосудия путем рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции.

Согласно ФЗ «О мировых судьях в РФ» работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся кадры судебных и правоохранительных органов.

На основании ч.2 ст. 10 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы РФ, установленных Реестром должностей Федеральной государственной гражданской службы.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 31 декабря 2005г. № 1574 «О реестре должностей государственной федеральной государственной гражданской службы» реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ утверждаются законами или иными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений ФЗ № 79-ФЗ от 27 июля 2004г. «О государственной гражданской службе РФ» и Реестра.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Крощенко Л.В. принята на государственную службу Алтайского края и назначена на государственную должность государственной службы категории «В» специалиста 1 категории судебного участка Бурлинского района.

Статьей 13 Закона АК № 39-ЗС от 02 сентября 1999г. «О порядке назначения и деятельности мировых судей Алтайского края» предусмотрено, что структура и штатная численность аппарата мирового судьи устанавливаются Алтайским краевымЗаконодательным Собранием.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания № 61 от 28 февраля 2000г. «Об утверждении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи» утверждены наименования должностей работников аппарата мирового судьи: секретарь судебного заседания (специалист 1 категории) и секретарь суда (ведущий специалист).

На день трудоустройства Крощенко Л.В. реестр государственных должностей Алтайского края, утвержденный Законом Алтайского края № 72-ЗС от 08.12.1997г. «О государственной службе Алтайского края», действовал в редакции от 07.02.2001 г. Часть 4 раздела 3 Реестра содержала государственные должности государственной службы Алтайского края, учреждаемые для обеспечения деятельности мировых судей Алтайского края: старшую государственную должность - ведущий специалист и младшую государственную должность- специалист 1 категории.

Запись в трудовой книжке Крощенко Л.В. под № 18 в части занимаемой должности соответствовала Государственной должности государственной службы Алтайского края, учреждаемой для обеспечения деятельности мировых судей Алтайского края, указанной в Реестре государственных должностей Алтайского края, утвержденного Законом АК № 72-ФЗ от 08.12.1997 г.

Законом Алтайского края № 106-ЗС от 01 декабря 2005г. «О реестре государственной гражданской службы Алтайского края» (вступившим в законную силу 15.12.2005г.) закон Алтайского края от 8 декабря 1997 года № 72-ЗС "О государственной службе Алтайского края" признан утратившим силу (ст.4) и утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Алтайского края, разделом 5 которого предусмотрены должности государственной гражданской службы, устанавливаемые для обеспечения деятельности мировых судей Алтайского края, среди которых должность - специалист 1 категории, относящаяся к младшей группе должностей, категории - обеспечивающие специалисты.

Таким образом, наименование должности в связи с введением в действие нового Реестра должностей государственной гражданской службы Алтайского края не изменилось.

Законом Алтайского края от 02.07.2008г. № 57-ЗС, вступившим в силу 12.07.2008г., раздел 5 Реестра должностей государственной гражданской службы, устанавливаемых для обеспечения деятельности мировых судей Алтайского края, утвержденного Законом Алтайского края № 106-ЗС от 01 декабря 2005г. «О реестре государственной гражданской службы Алтайского края», признан утратившим силу.

Законом Алтайского края № 70-ЗС от 07.10.2009г., вступившим в законную силу 15.10.2009г., внесены изменения в приложение (Реестр должностей государственной гражданской службы Алтайского края) к закону Алтайского края от 01.12.2005 года N 106-ЗС "О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края", Реестр должностей государственной гражданской службы Алтайского края дополнен разделом II-II «Должности государственной гражданской службы, устанавливаемые для обеспечения деятельности мировых судей Алтайского края», в котором имеется должность секретаря судебного заседания, секретаря судебного участка, группа должности старшая, категория должности - специалисты.

В трудовой книжке Крощенко Л.В. имеются запись: № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Крощенко Л.В. переведена на старшую должность государственной гражданской службы Алтайского края ведущего специалиста судебного участка Бурлинского района.

На основании приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ, который был вынесен на основании закона Алтайского края «О внесении изменения в приложение к закону Алтайского края «О реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края от 07 октября 2009г. №70-ЗС» должность «ведущий специалист» переименована в «секретарь судебного участка».

Таким образом, судом установлено, что записи в трудовой книжке истца в части наименования занимаемой должности полностью соответствуют законодательству, действовавшему на момент внесения этих записей. Оснований для внесения изменений не имелось, как и не имеется на настоящий момент.

Решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ

В силу данного решения Раздел 5 Реестра должностей государственной гражданской службы, утвержденный законом Алтайского края от 01.12.2005 г. № 106-ЗС, признан недействующим в части наименования должности «специалист 1 категории» и отнесения этой должности к категории должности «обеспечивающие специалисты» и группе должностей «младшая» с момента вступления решения в законную силу, то есть, в данном случае, с 14.05.2008 г.

В связи с этим ссылка истца, что данное решение является основанием для внесения изменений в трудовую книжку, не обоснованна.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В силу Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 10.10.2003 г. в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись о принятии или назначении, наименование должности, специальности и т.д. Таким образом, обязательным условием является внесение записи о занимаемой должности. Обязанности внесения записи о категории должности и об отнесении к определенной группе должностей указанные нормативные акты не предусматривают.

Основанием иска Крощенко Л.В. указала на нарушение права на приобретение юридического стажа, дающего права претендовать на должность судьи, в связи с противоречиями в период с 15 декабря 2005 года по 15 октября 2009 года регионального законодательства федеральному. Между тем, вопрос о даче рекомендации на должность судьи относится к компетенции квалификационной коллегии судей. Доказательств того, что истице отказано в даче рекомендации и именно по основаниям, указанным в иске, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Крощенко Л.В. в исковых требованиях к Управлению Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей о внесении записи в трудовую книжку отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Барнаула со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И. В. Черепанова