Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., при секретаре Муртузалиевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Культурно-исторического фонда им.У.Буйнакского, муниципального образования «Сельсовет Ботаюртовский», Гаджиева М.С. к Администрации г.Махачкалы о признании незаконным решения о переименовании улицы Казбекова на улицу Магомедтиагирова A.M.,

УСТАНОВИЛ:

Культурно-исторический фонд им.У.Буйнакского и МО «Сельсовет Ботаюртовский», Гаджиев М.С. обратились с иском к Администрации г.Махачкалы с требованием признать незаконным переименование улицы, носящей имя «Казбекова» в г.Махачкале, и присвоение ей имени «генерал-лейтенанта Магомедтагирова A.M.», восстановить историческую справедливость и вернуть улице ее прежнее наименование.

Свои требования мотивируют тем, что согласно ч.З ст.1 Закона Республики Дагестан от 31.10.2002г. «О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий» переименование объекта, которому уже присвоено имя, не допускается, за исключением случаев, когда необходимо восстановить историческое наименование данного объекта. Присвоение фамилии, имени лица, память которого увековечивается, улицам, площадям, другим составным частям населенных пунктов, объектам муниципальной собственности производится представительными органами местного самоуправления по собственной инициативе, либо по ходатайству органов государственной власти, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории. Мнение проживающих на соответствующей территории муниципального образования граждан выяснятся путем проведения референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан. Переименование улицы «Казбекова» на улицу «Магомедтагирова A.M.» не имело целью восстановления исторического наименования объекта с соответственно данное переименование носит ничтожный и незаконный характер.

В судебном заседании истцы и адвокат Маматов Р.Я. свои исковые требования к Администрации г.Махачкалы поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснили при этом, что переименование улицы было осуществлено несправедливо, необоснованно, незаконно, так как данной улице уже было присвоено имя человека, оставившего свой след в культурном и историческом развитии Республики Дагестан.

Представитель Администрации г.Махачкалы Расулов А.Б. иск не признал, в удовлетворении требований истцов просил отказать по тем основаниям, что Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 17.11.2011г. №9-5з утвержден Порядок наименования, переименования и присвоения новых названий проспектам, улицам и площадям муниципального образования «город Махачкала», согласно нормам которого наименование и переименование объектов города Махачкалы производится по ходатайству государственных органов, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций, граждан. Наименование объектам присваивается с учетом мнения жителей города, топографических, исторических и других местных условий и признаков и должно отражать местонахождение объекта и соответствовать требованиям топонимики. Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 27.04.2010г. №25-За «Об увековечении памяти» Магомедтагирова A.M.» в целях увековечения памяти бывшего министра внутренних дел РД, Героя РФ, генерал-лейтенанта милиции Магомедтагирова A.M. улица Казбекова С. переименована в улицу Магомедедтагирова A.M.

Указанное переименование было осуществлено в соответствии с Законом РД от 18.11.2002г. №33 «О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающееся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий» и Решением комиссии при Президенте РД по увековечению памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий от 18.03.2010г. №2. Далее, во исполнение указанного выше Решения Собрания депутатов от 27.04.2010г. №25-За, было принято Постановление Главы города Махачкалы №1500 от 24.05.2010г. «Об увековечении памяти Магомедтагирова A.M.». Истцы, обжалуя правовой акт Администрации г.Махачкалы не обосновали свое субъективное право на обращение в суд с требованием о признании решения органа местного самоуправления незаконным. Так, Культурно-исторический фонд им.Уллубия Буйнакского, МО «Сельсовет Ботаюртовский», гр.Гаджиев М.С. в г.Махачкале не зарегистрированы. Кроме того, заявителями в резолютивной части иска не обозначен конкретный акт, согласно которому произведено переименование, требование к администрации не индивидуализировано. Исходя из изложенного непонятно, какие решения, действия (бездействие) со стороны Администрации г.Махачкалы, по мнению заявителя, являются незаконными, какие его права и свободы нарушены. Ссылается также на ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой срок для обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления составляет три месяца.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав доводы и возражения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.

В соответствии с п.28 ст.26 Устава г.Махачкалы (Зарегистрировано в Минюсте РД 28 мая 2008 года) к вопросам местного значения городского округа относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии со ст.4 Закона Республики Дагестан от 19.10.2002г. №33 «О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий» Присвоение фамилии, имени лица, память которого увековечивается, улицам, площадям, другим составным частям населенных пунктов, объектам муниципальной собственности производится представительными органами местного самоуправления по собственной инициативе, либо по ходатайству органов государственной власти, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории. Мнение проживающих на соответствующей территории муниципального образования граждан выяснятся путем проведения референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан.

Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» согласно ст.21 Устава г.Махачкалы является представительным органом местного муниципального образования городской округ «город Махачкала».

Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 17.11.2011г. №9-5з утвержден Порядок наименования, переименования и присвоения новых названий проспектам, улицам и площадям муниципального образования «город Махачкала».

Согласно п.9 указанного порядка наименование и переименование объектов города Махачкалы производится по ходатайству государственных органов, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций, граждан. При этом, согласно п.5 наименование объектам присваивается с учетом мнения жителей города, топографических, исторических и других местных условий и признаков и должно отражать местонахождение объекта и соответствовать требованиям топонимики.

Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 27.04.2010г. №25-За «Об увековечении памяти» Магомедтагирова A.M.» в соответствии с Законом РД от 18.11.2002г. №33 «О порядке увековечения памяти лиц, имеющих выдающееся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий» и Решением комиссии при Президенте РД по увековечению памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед республикой, а также исторических и иных событий от 18.03.2010г. №2 улица «Казбекова С.» переименована в улицу «Магомедедтагирова A.M.»

Далее, во исполнение указанного выше Решения Собрания депутатов от 27.04.2010г. №25-За, было принято Постановление Главы города Махачкалы №1500 от 24.05.2010г. «Об увековечении памяти Магомедтагирова A.M.».

Вышеизложенное свидетельствует, что решение о переименовании улицы «Казбекова С.» на улицу «Магомедтагирова A.M.» было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства на основании решения представительного органа местного самоуправления и в пределах его компетенции.

Культурно-исторический фонд им.У.Буйнакского как некоммерческая организация, МО «Сельсовет Ботаюртовский» Карабудахкентского района как юридические лица зарегистрированы в Карабудахкентском районе Республики Дагестан. Гаджиев М.С. не является жителем г.Махачкалы и зарегистрирован в Карабудахкентском района Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении истец должен указать, в числе прочего, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Истцами не доказан факт нарушения их прав решением Администрации г.Махачкалы о переименовании улицы Казбекова г.Махачкалы на улицу Магомедтагирова A.M. Заслуживают внимание также доводы представителя Администрации г.Махачкалы, согласно которым истцами не указано требование о признании незаконным конкретного решения органов и должностных лиц Администрации г.Махачкалы, которые обжалуются (решение Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 27.04.2010г. №25-За, Постановление Главы города Махачкалы №1500 от 24.05.2010г.).

Кроме того, Постановление Главы города Махачкалы №1500 от 24.05.2010г. «Об увековечении памяти Магомедтагирова A.M.» было принято во исполнение решения представительного органа местного самоуправления - Собрания депутатов городского округа «город Махачкала», обладающим, согласно Уставу г.Махачкалы правами юридического лица.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, согласно ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах оснований в удовлетворении исковых требований не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь Главой 25 ГПК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Культурно-исторического фонда им.У.Буйнакского, муниципального образования «Сельсовет Ботаюртовский», Гаджиева М.С. к Администрации г.Махачкалы о признании незаконным решения о переименовании улицы «Казбекова» на улицу «Магомедтиагирова A.M.», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления решение в окончательной формулировке.

Судья Гасанов Ш.О.