Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием ответчика ФИО1, третьего лица ФИО8, третьего лица помощника военного прокурора ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 1782396 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ******ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4, с учетом ФИО8, ФИО5, ФИО6, по избранному месту жительства – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи, в том числе жены – ФИО8, детей – ФИО5, ФИО6 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищная субсидия в размере 7129584 руб. 00 коп. перечислена на банковский счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № ******. Согласно данных Единого государственного реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, жена ответчика ФИО1 – ФИО8 является участником накопительно-ипотечной системы с ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № ******) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на её накопительном счете находится 1441492 руб. При подаче документов на жилищную субсидию ответчиком ФИО1 был скрыт факт участия супруги ФИО8 в накопительно-ипотечной системе. Таким образом, из федерального бюджета истцу необоснованно выплачены денежные средства в размере 1782396 руб. Размер выплаты жилищной субсидии должен составлять 5347188 руб. ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлена претензия № ****** о возврате в федеральный бюджет переплаты жилищной субсидии в размере 1782396 руб. Однако, до настоящего времени возврат денежных средств не произведен.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя истца, на иске настаивают.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился, пояснил, что на момент подачи им документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» его супруга – прапорщик ФИО8 участником НИС не являлась и была включена лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом узнала об этом в июне 2016 <адрес> исковому заявлению до настоящего времени денежные средства, хранящиеся на ипотечном накопительном счете ФИО8, не израсходованы, и из распоряжения ФГКУ «Росвоенипотека», являющегося структурным подразделением Министерства обороны РФ, не выбыли. Более того, истец доказательств, подтверждающих их выбытие из управления ФГКУ «Росвоенипотека» или предоставление прапорщику ФИО8 целевого займа на приобретение жилья в судебное заседание не представил. Стать собственником денежных средств, хранящихся на именном ипотечном счете или получить отдельные вещные права относительно указанных денежных средств, его супруга может только с разрешения уполномоченного органа ФГКУ «Росвоенипотека» при соблюдении определенных обстоятельств. Обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, не соответствуют действительности, кроме того, истцом не представлены доказательства незаконных выплат или предоставления целевого жилищного займа, или иного необоснованного и непредусмотренного законодательством двойного, по мнению истца, обеспечения военнослужащего – прапорщика ФИО8 жильем.

Третье лицо ФИО8 против удовлетворения иска возражала, поддержала позицию ответчика, пояснила, что на дату обеспечения жилищной субсидии она рапорт не подавала, фактически поставили ее на учет только в 2016 году. В настоящее время является военнослужащей.

Помощник военного прокурора ФИО3, представляющий интересы привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Военной прокуратуры Благовещенского гарнизона <адрес>, возражений по иску не заявил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что функции по формированию и ведению реестра участников НИС в отношении военнослужащих Минобороны России возложены на регистрирующий орган – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, ФГКУ «Росвоенипотека» в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет. Согласно п. 6 основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации. Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти о включении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы. На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из федерального органа исполнительной власти, в котором ФИО8 проходит военную службу (вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), именной накопительный счет ФИО8 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об исключении ФИО8 из реестра в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

Заслушав ответчика ФИО1, третье лицо ФИО8, представителя третьего лица - помощника военного прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Участие военнослужащих в накопительно-ипотечной системе, исходя из ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», является одним из способов реализации конституционного права военнослужащих на жилище. Поэтому целью указанного Закона является обеспечение возможности реализации права на жилище военнослужащими.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», накопительный взнос - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника; именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений о накопительных взносах, поступающих из федерального бюджета, о доходе от инвестирования этих средств, о задолженности и об обеспеченных залогом обязательствах участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике. Участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в Реестр участников НИС (т.е. отвечающие определенным требованиям в соответствии с Законом о НИС).

В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

Таким образом, получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях, в том числе: 1) приобретения жилого помещения; 2) уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения.

Как установлено судом, решением № ****** ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник ФИО1 c составом семьи: супруга ФИО1, сын ФИО5, дочь ФИО6, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Решением № ****** ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, подполковнику юстиции ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруга ФИО8, дети ФИО5, ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). Норматив общей площади жилого помещения: 72 кв.м. Размер жилищной субсидии: 7129584 руб. 00 коп.

По платежному поручению № ****** от ДД.ММ.ГГГГФИО1 перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7129584 руб. 00 коп.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, третье лицо ФИО8 включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер накоплений на счете составляет 1441492 руб.

Вместе с тем, как установлено судом, на момент предоставления ФИО1 субсидии в размере 7 129 584 руб. 00 коп., так и до настоящего времени ФИО8 денежных средств с накопительного счета не получала. При этом именной накопительный счет ФИО8 открыт только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о состоянии ИНС от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств уведомления ФИО8 либо ответчика об открытии счета, включении ФИО8 в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ ранее заявленного ею срока – июня 2016 г. истцом не представлено. В виду чего в действиях ответчика либо третьего лица не установлено признаков злоупотребления своими правами. Кроме того, в силу вышеуказанных норм при наличии открытого счета на ФИО8, учтенные на нем накопления ФИО8 не принадлежат. При наличии соответствующих оснований уполномоченный орган вправе исключить ФИО8 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является, в том числе, исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Иных критериев несоразмерности начисленной и выплаченной ответчику субсидии истцом не заявлено.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств неоднократности обеспечения ответчика, в том числе в качестве члена семьи военнослужащего, жилищной субсидией либо иным способом жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета. Истцом не приведено предусмотренных общими нормами гражданского законодательства либо специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, судом таковых не установлено.

Доказательств неосновательного обогащения ответчика в соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, либо возникновения убытков по правилам ст. 15 Гражданского кодекса РФ на стороне соответствующего бюджета по заявленным в иске обстоятельствам истцом также не представлено.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для возврата ответчиком перечисленной и выплаченной субсидии не имеется, ущерб Российской Федерации не причинен, в связи с чем в заявленных требованиях суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина