Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прошлецова Даниила Федоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прошлецов Д.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 31.07.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №2300000218642/358240/23 от 28.08.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: - с 05.04.2012 по 26.12.2016 (03-02-22, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены отделения приема и хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 27.12.2016 по 31.12.2018 (01-06-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 16.10.2019 по настоящее время (16.08.2023) (О3-09-27, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- Изотопно-химический завод).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 указанного раздела; на Изотопно-химическом заводе (Заводе регенерации топлива) подобных производств нет; кроме того, указанным подразделом предусмотрены лишь рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами за фактически отработанное время (выделено в тексте обжалуемого решения).

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №2300000218642/358240/23 от 28.08.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 15.09.2023 года.

Истец Прошлецов Д.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Прошлецов Д.Ф. работал во ФГУП «ГХК»: - с 05.04.2012 по 26.12.2016 (О3-02-22, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены отделения приема и хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 27.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 16.10.2019 по настоящее время (16.08.2023) (О3-09-27, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- Изотопно-химический завод), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

16.08.2023 года Прошлецов Д.Ф., 15.09.1972 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №2300000218642/358240/23 от 28.08.2023 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно заняты на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» (код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особым и условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях (а, фактически, в одной и той же должности) и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за №№ 12-15 в трудовой книжке АТ-У № 9670541 (дата начала ведения- 27.06.1990).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (л.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2).

В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольньи выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ.

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);

- «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2019).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 №

2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

В соответствии с «Положением о цехе № 3 ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2015, введена с 01.08.2015), цех № 3 по «сухому» хранению ОЯТ (далее, по тексту- цех № 3), является структурным производственным подразделением Изотопно химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № 3 являются (Раздел 2): бесперебойная и безаварийная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технологического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3), организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2 в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (л.З.7). Цех № 3, для решения задач и выполнения своих функций, организационно делится на внутренние структурные подразделения, в том числе- отделение приема и хранения ОЯТ (деф.2 абз.1 Раздела 4), которое предназначено для выполнения следующих функций: прием, подготовка к разгрузке ТУК-109 (ТУК-109М), а также обратная их сборка и подготовка к очередному рейсу; перегрузка ампул с ОЯТ из транспортных чехлов в пеналы хранения и постановка герметичных пеналов с ОЯТ на хранение; длительное технологическое хранение ОЯТ; контроль работоспособности системы очистки газов (срувок из технологических аппаратов и воздуха из производственных помещений) от радиоактивных аэрозолей; учет и контроль ЯМ в ЗБМ-14 (Раздел 4.1).

Подобные нормы были закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2016, введена с 01.08.2016);

- «Положение о цехе № 3 Завода регенерации топлива- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2019, введена с 01.11.2019).

Согласно «Должностной инструкции начальника смены цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.011, введена с 27.05.2010), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в частности: осуществление непосредственной организации и руководства сменой в части обеспечения приема ОТВС с атомных станций и их технологического хранения в камерах хранения ХОТ-2 в соответствии с нормативными требованиями технологического регламента (п.1.1); организация в смене и контроль соблюдения требований норм и правил ядерной, радиационной, пожарной, промышленной безопасности и физической защиты при хранении ОЯТ (п.1.2). Прямыми обязанностями по данной должности (Раздел 3, подраздел 3.1) являются, в том числе: обеспечение ведения технологического процесса по перегрузке ОТВС из транспортных контейнеров в пеналы хранилища и их технологическому хранению в камерах хранилища с соблюдением технологического регламента, норм технологического режима и производственных инструкций, выполнения подчиненным персоналом своих должностных обязанностей (п.3.1.1); выдача и своевременное доведение производственных заданий до исполнителей, контроль полноты и качества их выполнения (п.3.1.2); обеспечение технически правильной эксплуатации оборудования, своевременная организация подготовки оборудования для вывода в плановый ремонт, прием оборудования из ремонта (п.3.1.3); организация в смене работ по обращению с ТРО и ЖРО (п.З.1.5); организация в смене работ по дезактивации и обслуживанию основного технологического оборудования и помещений (п.3.1.6). Постоянная занятость во вредных условиях труда с момента пуска цеха «сухого» хранения ОЯТ ИХЗ в эксплуатацию (п.8.3.4).

Аналогичные положения были закреплены в позже принятых актах предприятия:

- «Должностная инструкция начальника смены цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.011-2015, введена с 07.09.2015);

-«Должностная инструкция начальника смены участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.011-2017, введена с 01.06.2017);

- «Должностная инструкция начальника смены участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.011-2019, введена с 25.10.2019).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 25-45-40-02 от 20.06.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «Начальник смены отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода» следует, что, в качестве используемого оборудования выступает, в том числе, технологическое оборудование по «сухому» хранению ОЯТ (Строка 021); фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.1 (Строка 030, п. «а», таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или)опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.1 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка № 1.

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 25450007 от 29.12.2018, по должности «Начальник смены участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3 - цех по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода», фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или)опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.1 (там же, строка 15). Как следует из Строки 040 (таблица, строка 6, столбцы 2,4,5), лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с данными справки начальника ОРБ ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № 212/01-13-12/90628 от 14.09.2023), истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), суммарная эффективная доза облучения за период с 2012 года по сентябрь 2023 года составила 6,66 м3в.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что начальник смены цеха № 3 ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, осуществляет (в течение полного рабочего дня) организацию и контроль надлежащего исполнения технологических операций (прием-разгрузка, перетаривание-переупаковка, постановка на хранение), являющихся составными частями более масштабного технологического процесса- приема и хранения отработавшего ядерного топлива с атомных электростанций, являющегося (содержащего) радиоактивные вещества, с проведением работ в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Кроме того, из текста подраздела 16 раздела XXIV Списка № 1 прямо следует, что деятельность по погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности предусматривает постоянную занятость, а работы по ремонту технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами-фактическую занятость работника.

Из описания функциональных обязанностей по должности начальника смены цеха № З ИХЗ (ЗРТ) прямо следует, что данный работник занят ведением (организацией и контролем надлежащего исполнения) технологических процессов разгрузки, перетаривании, упаковке и хранении ОЯТ (источников ионизирующих излучений)

Тем самым, учет стажа работы истца по постоянной занятости, не противоречит содержанию подраздела 16 раздела ХХIV Списка № 1.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993г№ 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительньес, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 ТЧц 937-вк (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Таким образом, работа истца в должности начальника смены отделения приема и хранения отработавшего ядерного топлива (участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива) цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ) (в настоящее время- Завод регенерации топлива- 3РТ), по постоянной и фактической занятости, в период, суммарно, с 05.04.2012 по 16.08.2023 (и по настоящее время), безусловно, подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 (со ссылкой на подраздел 6) раздела ХХIV Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №2300000218642/358240/23 от 28.08.2023 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 05.04.2012 по 26.12.2016 (О3-02-22, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены отделения приема и хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 27.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ; - с 16.10.2019 по настоящее время (16.08.2023) (О3-09-27, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- Изотопно-химический завод), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 15.09.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прошлецова Даниила Федоровича удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №2300000218642/358240/23 от 28.08.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Прошлецову Даниилу Федоровичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Прошлецову Даниилу Федоровичу, 15.09.1972 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 05.04.2012 по 26.12.2016 (О3-02-22, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены отделения приема и хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 27.12.2016 по 31.12.2018 (01-06-21, за фактически отработанное время)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ;

- с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости) - в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3 - цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива ИХЗ;

- с 16.10.2019 по 16.08.2023 (03-09-27, в условиях постоянной занятости)- в должности начальника смены участка перегрузки и хранения отработавшего ядерного топлива отдела по приему и хранению отработавшего ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработавшего ядерного топлива Завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- Изотопно-химический завод).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Прошлецову Даниилу Федоровичу, страховую пенсию по старости с 15.09.2023 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 19.12.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева