Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоева В. Л. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Сысоев В.Л. обратился в суд с иском, в котором просил: обязать ответчика учесть в стаже работы истца, дающем право на установление доплаты к пенсии работнику организаций угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ следующие периоды трудовой и иной деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы по призыву в Вооруженных Силах С. продолжительностью 2 г 11 м 17 дн;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном объединении по добыче угля «Кемеровоуголь» - 4 г 04 м 10 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Листвянское» и затем в АООТ «Сибирский Антрацит» 3 г 6 м 11 дн.

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении истцу доплаты и обязать ответчика установить истцу доплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-9).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена досрочно, в возрасте 50 лет за стаж на подземных работах. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольно промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий… имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФ РФ на выплату доплаты к пенсии.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему доплаты к пенсии, однако ему было отказано. Оспариваемый ответ истец полагает незаконным.

В судебное заседание истец Сысоев В.Л. не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения.

Представитель истца Тури П.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения.

Представители ответчика Государственного Учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) Иванова А.М., Силарин Д.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями были не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из данной нормы следует, что для установления надбавки необходимо установить факт работы не менее 25 лет в организациях угольной промышленности, при этом подтверждению также подлежит установление факта работы полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГСысоев В.Л. обратился с заявлением в пенсионный фонд, в котором просил назначить вышеуказанную доплату.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 11-17) отказано в назначении доплаты пенсии.

Из данного решения следует, что общий стаж работы на ведущих профессиях с учетом Списков № и 1 составляет 17 л. 04 мес. 05 дн.

В стаж, дающий право на доплату, не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 мес. 3 дн. – старшим инженером отдела научной организации труда нормативно-исследовательской станции Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» (данный период истцом не оспаривается);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 г. 4 мес. 12 дн. – главным горняком по горным работам дирекции по производству Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 06 мес. 12 дн. – генеральным директором АООТ «Сибирский Антрацит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 17.06.196ъ8 – служба в Вооруженных силах С..

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии истцу.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГСысоев В.Л. принят старшим инженером отдела научной организации труда нормативно-исследовательской станции в Кемеровское производственное объединение по добыче угля «Кемеровоуголь», ДД.ММ.ГГГГ переведен главным горняком по горным работам дирекции по производству, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу (л.д. 24-25).

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 (Список №1 от 1991 года) а также Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (СПИСОК №1 1956 года) в разделе 1 «Горные работы» не предусмотрена должность «главный горняк», в подразделе Списка №1956 предусмотрены инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений. В подразделе «подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков» Списка №1 от 1991 предусмотрены «руководители и специалисты подземных участков».

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий, утв. Постановлением Госстандарта от 26.12.1994 №367, в целях унификации наименований рабочих профессий и перехода на принятую в международной практике систему учета и статистики, наименования трудовой деятельности «главный горняк» код 20701 «Технический руководитель (в промышленности)», код 27135 «заведующий горными работами», код 21949 – соответствуют базовой группе №1222 Общероссийского классификатора занятий. Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №298, базовая группа 1222 включает в себя: руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности.

Между тем, документального подтверждения факта занятости Сысоева В.Л. в указанный период по профессии «главный горняк» полный рабочий день на подземных и горных работах, в материалах дела не имеется.

Из запрошенных судом документов следует, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГСысоев В.Л. принят переводом с ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером отдела научной организации труда Нормативно-исследовательской станции объединения с окладом по штатному расписанию.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен главным горняком по горным работам дирекции по производству, с месячным должностным окладом 220 руб.

Также имеется копия личной карточки работника Сысоева В.Л., где не усматривается занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.

С учетом изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку не подтвержден характер выполняемой работы, который требуется подтверждать на основании действующего законодательства.

Далее из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец назначен по переводу директором шахтоуправления «Листвянское», ДД.ММ.ГГГГ шахтоуправление «Листвянское» переименовано в АООТ «Сибирский антрацит».

ДД.ММ.ГГГГ истец назначен генеральным директором АООТ «Сибирский Антрацит», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию.

Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 (Список №1 от 1991 года) разделом 1 «Горные работы» подразделом «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и приисков» предусмотрены «руководители (директора) шахт и шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков».

Между тем, материалами дела не подтвержден факт занятости в указанный период полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.

Так, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящая справка дана Сысоеву В.Л. о том, что он полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора шахтоуправления на правах шахт шахтоуправления «Листвянское», что предусмотрено Списком 1 разделом 1 пунктом «б». Из указанной справки также следует, что шахтоуправление «Листвянское» переименовано в АООТ «Сибирский Антрацит» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная справка выдана АООТ «Сибирский Антрацит» ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда истец там работал, однако в ней не отражено, что после ДД.ММ.ГГГГСысоев В.Л., находясь на должности генерального директора, работал полный рабочий день на горных и открытых работах.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для зачета периода работы в АО «Сибирский Антрацит» в должности генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения доплаты к пенсии, поскольку не подтвержден характер работы.

Рассматривая исковые требования о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии периода службы по призыву в Вооруженных Силах С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что в данной части иск является обоснованным.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) утверждены Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 108 данного Порядка, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В частности, в стаж засчитывается:

а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому;

б) работа по найму до установления Советской власти.

Работа эвакуированных рабочих и служащих в колхозах в период Великой Отечественной войны засчитывается в стаж независимо от формы оплаты их труда.

Выполнение для отдельных граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж.

Подпунктом «к» пункта 109 названного Порядка, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Из копии военного билета и материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период службы в Советской Армии приравнивается к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела и копии трудовой книжки истца следует, что до призыва на службу в ряды Советской Армии он являлся горнорабочим очистного забоя подземным на 2 уч., данный период был засчитан пенсионным фондом при назначении досрочной трудовой пенсии в 1995 году как работа с вредными условиями труда.

По окончании службы в армии, следующая работа истца также была связана с подземными работами (л.д. 22), ДД.ММ.ГГГГ он принят на участок № подземным горнорабочим шахты «Чертинская» комбината «Кузбассуголь».

Следовательно, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж и составляет 2 г 11 мес. 17 дн.

Между тем, с учетом включения в специальный стаж истца периода службы в армии, не имеется условий, предусмотренных статей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", необходимые для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе более 25 лет специального стажа работы., поскольку с учетом включенного судом периода.

Общий стаж работы на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты составлял 17 л. 04 мес. 05 дн., с учетом периода службы в армии, данный стаж составляет 20 л 3 мес. 22 дня, что менее необходимого стажа в 25 лет.

На основании изложенного, оснований для назначения доплаты с момента обращения с заявлением у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сысоева В. Л. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж, дающий право на доплату, срока службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) включить Сысоеву В. Л. указанный период в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.