Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2944/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в санитарной лаборатории ПАО «КуйбышевАзот» с 08.07.1988 г. по 13.06.1993 г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории; с 09.02.1996 г. по 31.03.2001 г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 16.02.2020 г., ссылаясь на то, что решением № от 23.03.2020 г. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) неправомерно было отказано в их включении в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что при осуществлении ею трудовой деятельности в спорный периоды отбор проб и выполнение анализов производилось ею в соответствии с графиком контроля воздуха рабочих зон, утвержденным работодателем. С учетом данных графиков составлялся рабочий график на смену каждого лаборанта. Результаты анализов воздуха, отобранных в течение рабочей смены заносились ею в рабочие журналы. Длительность ее трудовой смены составляла 8 часов, в течение которой по графикам, которым устанавливалась продолжительность забора анализов воздуха, которая составляет более 80 % рабочего времени.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске, в уточнении к нему.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненного иска, поддержал доводы письменного отзыва, из которого следует, что представленных истцом документов не представляется возможным установить, в каких конкретно производствах истцом выполнялись работы по контролю воздушной среды, на каких работах непосредственно были заняты лаборанты химического анализа, кроме того, отсутствует информация о непосредственной занятости истца не менее 80 % рабочего времени именно во вредных условиях. Ввиду не представления документального подтверждения занятости лаборантов химического анализа санитарной лаборатории службы воздуха в конкретных производствах, оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Представитель третьего лица ПАО «КуйбышевАзот» ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные истцом уточненные исковые требования, представила суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 в период работы в ПАО «КуйбышевАзот» была занята контролем воздушной среды в течение полного рабочего дня. Отбор проб и выполнение анализов производится лаборантами службы воздуха в соответствии с утвержденным графиком контроля воздуха рабочих зон ПАО «КуйбышевАзот». На основании утвержденного графика ПАО «КуйбышевАзот» составляется рабочий график на смену для каждого лаборанта. При выполнении рабочего графика результаты анализов заносятся лаборантом в рабочие журналы. В рабочих журналах записи сделаны непосредственно исполнителем. Все результаты анализов из рабочих журналов начальником санитарной лаборатории переносились в сводные журналы, содержащие: списки исполнителей (фамилия истца есть в списках исполнителей), списки технологических цехов с указанием производств, списки загрязняющих веществ. В сводных журналах содержится итоговая информация по количеству замеров и нарушений норм по загрязняющим веществам. В карте рабочего времени приведены рабочие графики с объемом работы на лаборанта службы воздуха на 1 смену (8-часовую)/1день (8-часовой), составленные по графику аналитического контроля воздуха рабочих зон ОАО «КуйбышевАзот». В графике ОАО «КуйбышевАзот» указаны методики определения веществ, по этим методикам в карте рабочего времени рассчитана продолжительность измерения каждого вещества. В карте рабочего времени указан раздел методики, где приводится продолжительность замера вещества. В карте рабочего времени приведен полный расчет по каждому рабочему графику. Наличие у истца вредных условий труда подтверждается следующими фактами: штатное расписание санитарной лаборатории; предоставление дополнительного отпуска и выдача молока за вредные условия труда; оплата труда по сетке «повременно вредная», предусматривающая доплату к тарифной ставке за вредные условия труда; регулярное прохождение медицинских осмотров. В состав санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» был включен персонал газоспасательной службы, занимавшийся контролем воздушной среды производственных помещений. Для сохранения льгот по досрочному назначению трудовой пенсии для этой категории работников по действовавшему в тот период Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., в санитарной лаборатории была организована служба воздуха, вошедшая в ее состав как структурное подразделение. Основная функция группы (службы) воздуха санитарной лаборатории - контроль воздушной среды непосредственно в технологических цехах. Служба воздуха санитарной лаборатории относится к производствам с вредными условиями труда, основной задачей службы воздуха является отбор проб и выполнение химических анализов воздуха рабочих зон цехов Акционерного общества с целью определения степени его загазованности и запыленности. Лаборант службы воздуха обеспечивает контроль воздуха рабочей зоны, воздуха при возникновении и ликвидации аварийных и нештатных ситуаций. ПАО «КуйбышевАзот» льготную справку ФИО1 не отзывало, корректирующую форму индивидуальных сведений не подавало.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 на один год за каждые 2 года такой работы.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято решение № 665 от 16.07.2014 г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.). Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.01.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ– Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

23.04.2020 г. ГУ– Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) приняло решение №, в соответствии с которым ФИО1 отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-з «о страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку № 2 – 10 лет.

Из указанного выше решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2, раздел Х, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не засчитан период работы с 08.07.1988 г. по 31.03.2001 г. в качестве лаборанта химического анализа (сменный) службы воздуха санитарной лаборатории на ПАО «КуйбышевАзот», поскольку согласно проверке, из представленных документов, не представляется возможным установить в каких конкретно производствах, перечисленных в Списке № 2, выполнялись работы по контрою воздушной среды, и на каких работах непосредственно были заняты лаборанты химического анализа.

Не согласившись с принятым Пенсионным Фондом Российской Федерации решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стана периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258-н, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.11.1997 г.

В соответствии с разделом XI «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 подразделом «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лаборатории служб воздуха без уточнения их функциональных обязанностей.

Право давать разъяснения о порядке применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 г., было предоставлено Советом Министров СССР Госкомтруду СССР, который пояснял, что подразделом 2 раздела XI предусмотрены работники лабораторий службы воздуха, основной обязанностью которых является контроль за состоянием воздушной среды в цехах и производствах, и воздушного бассейна на предприятиях, а также загазованностью воздушной среды выбросами технологического процесса.

С 01.01.1992 г. трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, назначается по Перечню профессий и должностей, предусмотренных Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Списки составлены по производствам, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение решается в зависимости от того, в каком производстве он занят.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка № 2 пользуются работники, занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 (раздел X, подраздел «А») пользуются также работники, занятые контролем воздуха как в производстве продукции Списка № 1, так и в производстве продукции Списка № 2.

Рабочие, руководители и специалисты лаборатории воздуха приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно заняты контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

Таким образом, право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение зависит от статуса лаборатории, который определяется их функциональной деятельностью и в зависимости от того, в каком производстве и на выполнении каких работ был занят работник.

Из материалов дела следует, что справкой № от 24.05.2019 г. работодатель относит работу истца к Списку № 2, а именно: с 08.07.1988 г. по 31.03.2001 г. – по Списку № 2, раздел Х, п. 3 позиция 2110А030-1754б – работники, занятые контролем воздушной среды в химических производствах, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2, по Списку № 2, раздел XI, п. 2.

Позиция 2110А030-1754б Списка № 2 не содержит прямого указания на профессию и включение работника в штатное расписание отдельного химического производства, перечисленного в Списке № 1 и Списке № 2, а предусматривает постоянную занятость работника контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

В материалах дела имеются график аналитического контроля на 2008 г., журналы воздуха рабочей зоны цеха № (период с 1998 по 2001 гг.), цехов № (период 2001 г.), журналы сводных результатов анализов ( с 1988 по 2001 гг.), карта рабочего времени, положения «О санитарной лаборатории», Список технологических цехов, Положение №, Положение №, Инструкция №, Инструкция № от 26.01.1994 г. ПАО «КуйбышевАзот», из которых видно, что лаборанты службы воздуха работают во вредных условиях труда.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что основной функцией лаборантов службы воздуха санитарной лаборатории является контроль воздушной среды непосредственно в производственных цехах предприятия и атмосферном воздухе на промышленной площадке предприятия.

Из содержания инструкции № по рабочему месту лаборанта химического анализа санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» следует, что работа лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории заключается в обеспечении аналитического контроля за состоянием воздуха рабочей зоны, промышленных выбросов, атмосферного воздуха, а рабочим место лаборанта является производственные помещения, открытые площадки, наружные установки технологических цехов.

Из справки № от 20.01.2020 г. следует, что работа ФИО1 в спорные периоды заключалась в выполнении анализов по контролю воздушной среды производственных помещений технологических цехов ОАО «КуйбышевАзот», при этом возможно воздействие вредных веществ.

В материалах дела имеется «Карта рабочего времени» за период с 1988 г. по 2001 г., которая составлена на основании Графика аналитического контроля воздуха рабочих зон. График аналитического контроля составляется на текущий год и утверждается руководством предприятия и согласовывается с Роспотребнадзором. В этом графике представлен контроль всех производственных цехов предприятия с указанием точек контроля, методов контроля и периодичности. Периодичность определяется ГОСТом в зависимости от класса опасности контролируемых веществ (1 и 2 класс опасности измеряется чаще, чем вещества 3-4 класса опасности). На основании этого графика составляются рабочие графики для лаборантов службы воздуха с расчетом загрузки на 8 часов рабочего времени. Карта рабочего времени содержит 9 таких рабочих графиков, которые проводятся по порядку, а затем опять начинается цикл выполнения графиков с № Из данных графиков видно, что анализ каждого компонента выполняется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Минздравом. Все цеха, перечисленные в рабочих графиках с 1 по 9 относятся к производственным цехам, соответствующим Списку № 1 и № 2 «Химическое производство». Из данных графиков с № видно, что продолжительность работы лаборанта в точках отбора в производственных цехах, соответствующим Списку № 1 и № 2 «Химическое производство», составляет более 80 % рабочего времени за рабочую смену.

Таким образом, истец, осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, находясь в цехах с вредными условиями труда, время нахождения в которых в соответствии с графиками, исходя из карты рабочего времени, превышает 80 % рабочего времени, а не в санитарной лаборатории.

Перечень цехов производств ПАО «КуйбышевАзот», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, соответствует технологическим цехам, перечисленным в рабочих графиках с № в Карте рабочего времени.

Исполнение рабочих графиков подтверждают выписки из сводных журналов результатов анализов воздуха рабочей зоны технологических цехов, приобщенных к материалам дела и исследованных судом в ходе судебного разбирательства.

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Таким образом, трудовая деятельность истца в качестве лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» с 08.07.1988 г. по 13.06.1993 г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории и с 09.02.1996 г. по 31.03.2001 г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории проходила в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2, то есть в тяжелых условиях.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы, к моменту рассмотрения дела в суде о назначении досрочной пенсии, у истца имелся необходимый стаж специальной деятельности продолжительностью не менее 10 лет и страховой (трудовой) стаж не менее 20 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с 16.02.2020 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 08.07.1988 г. по 13.06.1993 г. в должности сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории ПАО «КуйбышевАзот»;

- с 09.02.1996 г. по 31.03.2001 г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории ПАО «КуйбышевАзот»;

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с 16.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2020 г.

Председательствующий: Ю.С.Осьминина