Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Красноярскому краю №210000771041/720692/21 от 13 октября 2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии. Пенсионным органом не включен в специальный стаж истца, в том числе, период работы с 13 февраля 1991г. по 18 октября 1996г. в должности помощника воспитателя, подменного воспитателя Гаревского детского сада, поскольку указанные должности не предусмотрены постановлениями № 463, 1067 и 781.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю и просила включить в специальный стаж период работы с 01 июля 1991 г. по 15 мая 1994 г. в должности подменного воспитателя Гаревского детского сада, с 13 февраля 1991 г. по 30 июня 1991 г. в должности помощника воспитателя Гаревского детского сада, мотивируя требования тем, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении. Дополнительно истец пояснила, что подменный воспитатель не был закреплен за определенной группой в детском саду, но она исполняла обязанности как воспитатель, то есть осуществляла деятельность по воспитанию детей.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку должность подменного воспитателя не предусмотрена постановлениями № 463, 1067 и 781, а помощник воспитателя не осуществляет педагогическую деятельность

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим правовым основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ), действующего с 01 января 2019 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991г. № 463 в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (далее - Правила N 1015).

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 февраля 1991г. принята в Гаревский детский сад в качестве помощника воспитателя, 01 июля 1991г. переведена подменным воспитателем, 18 октября 1996 г. уволена по собственному желанию, что следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 23-24).

Суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорный период по следующим основаниям.

Согласно архивной справке от 22 сентября 2022г. № 290, выданной администрацией Гаревского сельсовета, ФИО4 работала в детском саду п. Гаревое с 1991 г. по 1994 г., ей начислялась заработная плата с 1991 г. по 1994 г. (л.д. 92),

Из копий ведомостей о заработной плате следует, что должность ФИО4 за спорный период указана как «воспитатель» и фактическая сумма заработной платы также указана как у воспитателя. Данный факт не оспаривался и представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, исходя из взаимосвязанногого толкования положений пенсионного законодательства и исследованных в судебном заседании доказательств, следует считать установленным, что истец в период работы с 01 июля 1991 г. по 15 мая 1994г. осуществляла педагогическую деятельность. Указание работодателем в трудовой книжке истца наименование ее должности локально-определенными характеристиками – «подменный воспитатель» в разрез со списком должностей – «воспитатель», является следствием неточностей, допущенным при ведении кадровой документации, и, при наличии достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии. В связи с чем, период работы истца с 01 июля 1991г. по 15 мая 1994г. в должности подменного воспитателя Гаревского детского сада подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Одновременно с этим, не подлежит включению период работы с 13 февраля 1991 г. по 30 июня 1991 г. в должности помощника воспитателя в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Приказом от 26 августа 2010г. № 761н Министерства здравоохранения и социального развития утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В данном справочнике имеется раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», который состоит из четырех разделов: I – общие положения, II- должности руководителей, III – должности педагогических работников, IV – должности учебно-вспомогательного персонала.

Так, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 февраля 1991 г. по 30 июня 1991 г. работала в Гаревском детском саду в должности помощника воспитателя (л.д. 23).

Помощник воспитателя отнесен к разделу IV Приказа от 26 августа 2010 г. № 761н Министерства здравоохранения и социального развития об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих – должности учебно-вспомогательного персонала. Согласно данному разделу помощник воспитателя участвует в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников, осуществляет под руководством воспитателя повседневную работу, организует с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, оказывает им необходимую помощь, обеспечивает санитарное состояние помещений и оборудования. В должностные обязанности воспитателя входят деятельность по воспитанию детей, создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса.

Исходя из взаимосвязанного толкования положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что должность помощника воспитателя относится не к педагогическим должностям, а к должностям учебно-вспомогательного персонала, и, если под педагогическим стажем имеется ввиду стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, то в Списках должность помощника воспитателя не указана. В связи с чем, работа в данной должности в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включается.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, на основании указанных норм права, оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым отказать во включении в специальный стаж истца периода работы с 13 февраля 1991 г. по 30 июня 1991 г. в должности помощника воспитателя Гаревского детского сада

В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, суд считает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 19 августа 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 июля 1991 г. по 15 мая 1994 г. в должности подменного воспитателя Гаревского детского сада.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13 февраля 1991 г. по 30 июня 1991 г. в должности помощника воспитателя Гаревского детского сада, отказать.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков