Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, в котором просит:

1. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1, (дата) г.р.:

- с (дата) по (дата) (3 года) – учеба в Пермском государственном педагогическом институте;

- с (дата) по (дата) (10 месяцев 7 дней) – учеба в Пермском государственном педагогическом институте;

- период с (дата) по (дата) (1 год 5 месяцев 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком;

- период с (дата) по (дата) – работа в «Детском саду №...» Свердловского РОО в должности воспитателя (2 месяца 16 дней);

- периоды повышения квалификации в Пермском гуманитарно-технологическом институте по специальности «Логопедия» с (дата) по (дата) (1 год);

- периоды с (дата) по (дата) (2 месяца 26 дней);

- период с (дата) по (дата) (3 месяца);

- период с (дата) по (дата) - учитель-логопед в Детском саду №... (6 месяцев);

- периоды с (дата) по (дата) (4 месяца 21 день);

- с (дата) по (дата) (5 месяцев 30 дней) - учитель-логопед по совместительству в МОУ «Гимназия №...»;

- с (дата) по (дата) (1 месяц) - обучение в ГОУ ДПО ПОИПКРО;

- с (дата) по (дата) (1 день) - прошла обучение в ПОИПКРО на курсах;

- с (дата) по (дата) (1 день) - прошла обучение на семинаре-практикуме;

- с (дата) по (дата) (5 месяцев 22 дня) – обучение в ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет»;

- с (дата) по (дата) (2 дня) - прошла обучение на курсах повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) (1 день) - прошла обучение на курсах повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) (1 день) - прошла обучение на курсах повышения квалификации. Итого: 8 лет 12 месяцев 16 дней.

2. Назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения - (дата).

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что с (дата) по настоящее время она работает педагогом. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. (дата) истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата)№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. С указанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и интересы. Ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, письменных заявлений, ходатайств суду не представила.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась (л.д. 110 – 128). Ранее, в судебное заседание (дата) представителем ответчика представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 101 - 104).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

При разрешении данного спора, суд применяет положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (вступило в силу с 1 января 2015 г.) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исходя из заявленных требований, ФИО1 просит включить в стаж несколько периодов работы.

1. Период с (дата) по (дата) (3 года) и с (дата) по (дата) (10 месяцев 7 дней) обучение в Пермском государственном педагогическом институте.

Указанный период обучения истца в ВУЗе ответчиком не включен в специальный стаж, поскольку, по мнению ответчика, период обучения прерывается работой истца с (дата) по (дата) по 6 недельных часов в школе №....

В письменных возражения от (дата) ответчик возражает против включения указанного периода в стаж в связи с тем, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г., то есть до окончания истцом учеты, а поскольку включить часть периода в стаж нельзя, указанный период исключен из стажа истца.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО3 (дата) она была принята в детский сад №... при Пермском ордена Трудового Красного Знамени Химический завод им. Серго Орджоникидзе в качестве воспитателя (л.д. 10). (дата) ФИО3 была зачислена в число студентов Пермского государственного педагогического института. (дата) истец была направлена на учебу, в связи с чем была уволена по собственному желанию. (дата) истец отчислена в связи с окончанием института (л.д. 11).

Факт работы истца на Пермском Ордена Трудового Красного Знамени химическом заводе имени Серго Орджоникидзе в детском саду №... в период с (дата) по (дата) воспитателем подтверждается также справкой №... от (дата) (л.д. 21).

В материалы дела представлена копия приказа №... от (дата), согласно которой с (дата) ФИО4, (дата) г.р. принята учителем русского языка и литературы в 6 «д» класс на 6 недельных часов. Указано образование истца: 4 курс дневного отделения филологического факультета Пермского пединститута (л.д. 35).

Приказом директора школы №... от (дата) за №... с (дата) ФИО4 уволена с должности совместителя (л.д. 36).

По окончании обучения истцу выдан диплом серии <.....>№... от (дата) (л.д. 22), присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы».

(дата) ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу №... г. Перми (л.д. 11).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как усматривается из материалов дела на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Кроме того, из представленных документов следует, что времени обучения в Пермском государственном педагогическом институте в период с (дата) по (дата) предшествовала педагогическая деятельность, после завершения обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность. Процесс обучения истца носил непрерывный характер.

Производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 г. № 600.

Тот факт, что истец была временно принята в школу учителем на неполный рабочий день не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении.

В период обучения истца в Пермском государственном педагогическом институте в период с (дата) по (дата), а именно 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1357 утратило силу. Период обучения после 01.10.1993 г. не подлежит включению в стаж.

Вместе с тем, исходя из того, что ФИО1 поступила в педагогический институт в период действия указанного Постановления Совмина СССР, запись об обучении истца имеется в трудовой книжке, указан срок обучения – 5 лет, данный период не прерывался, ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Таким образом, исковые требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода обучения истца в Пермском государственном педагогическом институте с (дата) по (дата) (5 лет 0 месяцев 11 дней) подлежат удовлетворению.

При этом период работы в школе №..., включенный ответчиком в специальный стаж с (дата) по (дата) должен быть исключен из подсчета специального стажа, так как в полном объеме засчитан период обучения.

2. Период с (дата) по (дата) (1 год 5 месяцев 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 11), ФИО3 принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу №... г. Перми, (дата) она была уволена переводом в ясли-сад № №... Свердловского района из муниципального общеобразовательного учреждения средней школы №..., (дата) принята воспитателем в ясли-сад № №... Свердловского района (л.д.12).

Увольнение истца переводом подтверждается также копией приказа №... от (дата) (л.д. 37).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, отпуск истца по уходу за ребенком в период с (дата) по (дата) (1 год 5 месяцев 2 дня), включению в стаж не подлежит.

3. Период с (дата) по (дата) – работа в «Детском саду №...» Свердловского РОО в должности воспитателя (2 месяца 16 дней).

Ответчиком было отказано во включении указанного периода в стаж истца, поскольку данный период является отпуском без сохранения заработной платы. Такой вывод делается на основании сведений выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 55 – 64), в которой отсутствует информация об отчислениях за ФИО1 в пенсионный фонд в указанный период времени.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3 (дата) принята воспитателем в ясли-сад № №... Свердловского района (л.д.12). (дата) она была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (л.д. 12). Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от (дата)№..., выданной МАДОУ г. Перми «Детский сад №...» (л.д. 23).

Увольнение истца переводом подтверждается также копией приказа №... от (дата) (л.д. 37).

Согласно справке от (дата)№..., выданной МАДОУ г. Перми «Детский сад №...» (л.д. 27), ФИО3 в период с (дата) г. по (дата) г. значится в ведомости на выдачу заработной платы в «Детский сад №...» Свердловского РОО в должности воспитателя. В документах МАДОУ г. Перми «Детский сад №...» приказы о приеме и об увольнении сотрудников «Детский сад №...» Свердловского РОО до 01.01.1998 г. отсутствуют. Основанием выдачи справки указаны лицевые счета (дата) г. (л.д. 27, 41).

Из ответа МАДОУ г. Перми «Детский сад №...» от (дата) следует, что предоставить копию заявления о приеме на работу, копию приказа №... от (дата) копию приказа №... от (дата), копию приказа №... от (дата) невозможно, поскольку в архиве МАДОУ г. Перми «Детский сад №...» г. Перми приказы о приеме и об увольнении сотрудников «Детский сад №...» Свердловского РОО до 01.01.1998 г. отсутствуют (л.д. 91).

В материалы дела представлены копии лицевых счетов ФИО3 за (дата), (дата) г. (л.д. 92 – 96), согласно которым истцу начислялась заработная плата по должности «воспитатель» за (дата) г.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014 г., с изм. от 19.11.2015 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13).

Как следует из положений п. 1 ст. 20 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, указанный период работы имел место до вступления Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в силу на всей территории Российской Федерации, следовательно, он подлежит подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата), что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

В подтверждение своих возражений относительно включения указанного периода в специальный стаж ответчик ссылается на справку, уточняющую условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от (дата)№..., выданную МАДОУ «Детский сад №...», согласно которой ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы 2 месяца 16 дней.

Копия указанной справки представлена в материалы дела (л.д. 65 - 66). Сведения за период работы истца в указанном учреждении с (дата) по (дата) исключено 2 месяца 16 дней по причине (1) предоставления отпуска без сохранения заработной платы, основанием исключения периода указан приказ №... от (дата)

Согласно представленным копиям лицевых счетов из начисляемой истцу заработной платы за указанный период, как по основной работе, так и по совмещению производились удержания подоходного налога, налога на холостых, одиноких и малосемейных граждан, а также прочие удержания.

В спорный период с (дата) по (дата) истец работала, в отпуске, в том числе, без содержания не находилась (л.д. 94). В копиях лицевых счетов за (дата) г. имеются следующие записи: в (дата) г. - о предоставлении ФИО1 п. 1.1 Приказа №... от (дата) очередного отпуска с (дата) по (дата); в (дата). - о предоставлении ФИО1 п. 3.2 Приказа №... от (дата) отпуска без содержания по (дата).

Таким образом, доводы ответчика о том, что в указанный период времени истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы не нашли свое подтверждение.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями.

На основании положений ст. 16 указанного Федерального закона, Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Таким образом, сведения об отчислениях в Пенсионный фонд в указанный период времени отсутствуют по независящим от истца обстоятельствам.

В связи с изложенным, период с (дата) по (дата) подлежит включению в стаж.

4. Период повышения квалификации в Пермском гуманитарно-технологическом институте по специальности «Логопедия» с (дата) по (дата) (1 год).

Согласно сведениям трудовой книжки (дата) истец была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию из яслей-сада № №... Свердловского района (л.д. 12).

В материалы дела представлена справка ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» №... от (дата), согласно которой ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной в период с (дата) по (дата) и получала в данный период времени пособие по безработице (л.д. 25).

(дата) истцом было написано собственноручное заявление начальнику отдела ГУЗН о направлении на курсы логопедов, кандидатура ФИО1 была принята на учебу в ПГТИ по специальности «Логопедия» (л.д. 43), между истцом и Управлением занятости населения г. Перми заключен договор о профессиональном обучении с целью дальнейшего трудоустройства (л.д. 42). В период обучения в соответствии с п. 1.3. истцу выплачивалась стипендия в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ».

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 (дата) была зачислена на факультет переподготовки кадров по специальности «Логопедия» в Пермский гумманитарно-технологический институт на основании приказа №... от (дата) (л.д. 12). (дата) она была отчислена с факультета переподготовки приказом №... от (дата) в связи с завершением обучения также из Пермского гумманитарно-технологического института. В подтверждение прохождения профессиональной переподготовки в материалы дела представлена копия диплома серии <.....>№... г., выданного в г. Москве, о том, что ФИО1 прошла профессиональную переподготовку в Московском городском педагогическом университете (л.д. 24).

На данное несоответствие учебных заведений ссылается ответчик в обоснование своих возражений относительно включения указанного периода в специальный стаж.

Указанные обстоятельства не были подтверждены истцом при рассмотрении дела.

Согласно пп 4. п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пунктом 2 статьи 28. Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. от 20.04.1996, с изм. от 16.12.1997) «О занятости населения в Российской Федерации» было установлено, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

В действующей редакцией указанного закона правило о зачете в общий трудовой стаж периодов получения пособия по безработице отсутствует.

Из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях

Таким образом, судом установлено, что законом, действовавшим в спорный период, было установлено право истца на включение периода получения пособия по безработице, стипендии в общий трудовой стаж, данное право должно быть сохранено, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено правило о включении периода получения пособия по безработице, но правило о включении периода получения стипендии исключено.

В период с (дата) по (дата) истец состояла на регистрационном учете в качестве безработной и с (дата) по (дата) получала пособие по безработице, что подтверждается ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» №... от (дата) (л.д. 25).

Однако, истцом в судебное заседание не предоставлено документов, подтверждающих направление ее Центом занятости на обучение в Московский городской педагогический университет и получение в данный период стипендии.

Суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что договором (без даты и без номера), отчетом о принятом решении, подтверждаются ее доводы о включении указанного периода в специальный стаж, в связи с получением пособия по безработице, стипендии в этот период, так как надлежащих доказательств, подтверждающих данные доводы в судебное заседание не предоставлено.

На основании изложенного суд считает не возможным включить в стаж период с (дата) по (дата) (1 год).

5. Периоды работы: с (дата) по (дата) - учитель-логопед 0,5 ставки в Детском саду №... (2 месяца 26 дней); с (дата) по (дата) - учитель-логопед 0,5 ставки в Детском саду №... (3 месяца); с (дата) по (дата) - учитель-логопед 0,5 ставки в Детском саду №... (6 месяцев); с (дата) по (дата) (4 месяца 21 день) – учитель-логопед по совместительству в МОУ «Гимназия №...»; с (дата) по (дата) (5 месяцев 30 дней) - учитель-логопед по совместительству в МОУ «Гимназия №...».

Как следует из пояснения представителя ответчика, данных в предварительном судебном заседании (дата) в период (дата) годов сведения за Детский сад №... в пенсионный фонд передавало МУ «Дошкольник», которое объединяло в себе сеть детских садов, указанный период ответчиком не включен, поскольку отсутствуют сведения о страховых отчислениях (л.д. 106 - 107).

Согласно сведениям трудовой книжки (дата) истец была принята в Детский сад №... учителем-логопедом, (дата) ей присвоена 2 квалификационная категория, (дата) присвоена 1 квалификационная категория, (дата) ФИО1 уволена переводом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» по ст. 77 п. «5» ТК РФ (л.д. 12). (дата) истец принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» на должность учителя-логопеда (л.д. 13). (дата) ФИО1 уволена переводом в Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №...». (дата) ФИО1 назначена на должность учителя-логопеда в порядке перевода из детского сада №... в МОУ «Гимназия №...» (л.д. 13).

Указанный период не включен в стаж, поскольку ответчик считает его периодом отпуска без сохранения заработной платы.

В материалы дела представлена справка МБОУ «Гимназия №...» от (дата)№..., согласно которой ФИО1 работает в МБОУ «Гимназия №...» в должности учителя-логопеда, указана заработная плата истца за (дата) г. и за (дата) г. (л.д. 26). Основанием выдачи справки указаны лицевые счета за (дата) г., на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. В примечании указаны: приказ №... от (дата) о приеме на работу по совместительству на 0,5 ставки с (дата), приказ №... от (дата) уволена по собственному желанию, приказ №... от (дата) о приеме на работу основным работником с (дата) (л.д. 26).

Копия приказа №... от (дата) о назначении ФИО1 на должность учителя-логопеда по совместительству на 0,5 ставки по разряду ЕТС с (дата) имеется в материалах дела (л.д. 38). Также в материалах дела есть копия личного заявления истца о приеме на указанную должность (л.д. 40).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 56).

Согласно справке от (дата)№... МУДОУ «Детский сад №...» г. Перми справка о начислениях заработной платы в должности учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад №...» г. Перми не может быть выдана, так как лицевые счета, табеля рабочего времени за период (дата) г. при реорганизации МБДОУ «Детский сад №...» г. Перми не передавались. МБДОУ «Детский сад №...» реорганизовано путем присоединения к МАДОУ «Детский сад №...» г. Перми на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (л.д. 28).

В материалы дела представлена копия приказа заведующего Детского сада №... от (дата) за №..., согласно которому ФИО1 принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» на 0,5 ставки учителя-логопеда (л.д. 39).

Согласно сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица МБДОУ «Детский сад №...» производились отчисления страховых взносов за ФИО1 в (дата) г. (л.д. 58). При этом, в период работы с (дата) по (дата) указан как отпуск без сохранения заработной платы 1 месяц.

За период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) указан отпуск без сохранения заработной платы 7 месяцев. В период с (дата) по (дата) истцом осуществлялась работа по 0,5 ставки (л.д. 58).

Из сведений, поданных МУ «Дошкольник» следует, что в период с (дата) по (дата) (2 месяца 26 дней) истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 57). За (дата) г. сведения о работе истца отсутствуют, страховые взносы не перечислялись.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, включению в стаж подлежит период с (дата) по (дата), поскольку документально подтверждено выполнение истцом в указанное время работы по 0,5 ставки учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» и по 0,5 ставки учителя-логопеда в МОУ «Гимназия №...», что вместе подтверждает выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Указанный период ответчиком включен.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов с (дата) по (дата) (2 месяца 26 дней), с (дата) по (дата) (3 месяца), с (дата) по (дата) (6 месяцев), с (дата) по (дата) (4 месяца 21 день), с (дата) по (дата) (5 месяцев 30 дней) суд отказывает, поскольку не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в указанный период.

6. Периоды: с (дата) по (дата) (1 месяц) - обучение в ГОУ ДПО ПОИПКРО; с (дата) по (дата) (1 день) - обучение в ПОИПКРО на курсах; с (дата) по (дата) (1 день) - обучение на семинаре-практикуме; с (дата) по (дата) (5 месяцев 22 дня) – в ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет»; с (дата) по (дата) (2 дня) - обучение на курсах повышения квалификации.

В своих письменных возражениях представитель ответчика указывает, что этот период включен в специальный стаж в периоде с (дата) по (дата), согласно выписке из ИЛС ЗЛ.

Факт прохождения ФИО1 обучения в указанный период времени подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным ГОУ ДПО ПОИПКРО, согласно которому истец прошла краткосрочное обучение по теме «Диагностика и логопедические технологии коррекции речевых нарушений у детей» в объеме 72 часов (л.д. 20).

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, в указанный период МБОУ «Гимназия №...» г. Перми уплачивались страховые взносы за истца ФИО1 (л.д. 57).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (1 мес.) подтверждается удостоверением, выданным ГУО «Пермский областной институт повышения квалификации работников образования», согласно которому истец прошла обучение на курсах по программе «Практические приемы логопедического массажа при различных видах речевой патологии» в объеме 16 часов (л.д. 17).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (1 день) подтверждается удостоверением, выданным ГУО «Пермский областной институт повышения квалификации работников образования», согласно которому истец прошла обучение на курсах по программе «Практические приемы коррекции нарушений звукопроизношения у детей» в объеме 16 часов (л.д. 17).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (1 день) подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет», согласно которому истец прошла краткосрочное обучение на факультете переподготовки кадров по теме «информационно-коммуникационные технологии в образовании» в объеме 72 часов (л.д. 19).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (5 месяцев 22 дня) подтверждается удостоверением, выданным Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми, согласно которому истец прошла обучение на курсах повышения квалификации по программе «ФГОС начального общего образования: изменение содержания и технологии образования», модуль «Метапредметный подход к образованию, работаем по-новому» в объеме 18 часов (л.д. 18). Истцу выдан сертификат о прохождении семинара (л.д. 18).

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, в указанный период МБОУ «Гимназия №...» г. Перми уплачивались страховые взносы за истца ФИО1 (л.д. 60).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (2 дня) подтверждается удостоверением, выданным Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми, согласно которому истец прошла обучение на курсах повышения квалификации по программе «Теоретические и практико-ориентированные подходы к коррекции речевых нарушений различной этиологии», модуль «Основные подходы к диагностике и коррекции раннего речевого развития ребенка» в объеме 18 часов (л.д. 16).

Кроме того, в материалы дела представлена копия приказа от (дата)№... МБОУ «Гимназия №...» г. Перми о направлении учителя-логопеда ФИО1 с (дата) по (дата) на курсы повышения квалификации «Теоретические и практико-ориентированные подходы к коррекции речевых нарушений различной этиологии», модуль «Основные подходы к диагностике и коррекции раннего речевого развития ребенка» в соответствии с планом-графиком повышения квалификации педагогических работников гимназии (л.д. 29).

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, в указанный период страхователем указано МБОУ «Гимназия №...» <АДРЕС>, в период с (дата) по (дата) в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» сведения отсутствуют, имеется отметка в графе «исчисление страхового стажа» - «дополнительные сведения», указано: «Квалиф» (л.д. 62).

Как следует из положений ст. 187 ТК РФ (в редакции закона от 30.06.2006 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата)№... в специальный стаж работы истца включен период с (дата) по (дата).

Периоды обучения истца с (дата) по (дата) (1 день), с (дата) по (дата) (5 месяцев 22 дня), с (дата) по (дата) (2 дня) с учетом уплаты работодателем – МБОУ «Гимназия №...» страховых взносов за истца подлежат включению в специальный стаж, вместе с тем указанные периоды входят в период работы ФИО1 в МОУ «Гимназия №...», МБОУ «Гимназия №...» учителем-логопедом – с (дата) по (дата), уже включенный ответчиком в стаж.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части следует отказать.

7. Периоды: с (дата) по (дата) (1 день) - обучение на курсах повышения квалификации; с (дата) по (дата) (1 день) - обучение на курсах повышения квалификации.

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (1 день) подтверждается удостоверением, выданным Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми, согласно которому истец прошла обучение на курсах повышения квалификации по программе «Теоретические и практико-ориентированные подходы к коррекции речевых нарушений различной этиологии», модуль «Основные подходы к диагностике и коррекции раннего речевого развития ребенка» в объеме 18 часов (л.д. 16).

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, в указанный период страхователем указано МБОУ «Гимназия №...» г. Перми, в период с (дата) по (дата) в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» сведения отсутствуют, имеется отметка в графе «исчисление страхового стажа» - «дополнительные сведения», указано: «Квалиф» (л.д. 62).

Факт прохождения ФИО1 обучения в период с (дата) по (дата) (1 день) подтверждается удостоверением, выданным Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр развития системы образования» г. Перми, согласно которому истец прошла обучение на курсах повышения квалификации по программе «Теоретические и практико-ориентированные подходы к коррекции речевых нарушений различной этиологии», модуль «Логопедическое сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра» в объеме 18 часов (л.д. 16).

В материалы дела представлена копия приказа от (дата)№... МБОУ «Гимназия №...» г. Перми о направлении учителя-логопеда ФИО1 с (дата) по (дата) на курсы повышения квалификации «Теоретические и практико-ориентированные подходы к коррекции речевых нарушений различной этиологии», модуль «Логопедическое сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра» в соответствии с планом-графиком повышения квалификации педагогических работников гимназии (л.д. 30).

Как следует из положений ст. 187 ТК РФ (в редакции закона от 31.12.2014 г.), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подпунктом 7 пункта 1 статьи 48 которого предусмотрено, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, периоды с (дата) по (дата) (1 день) и с (дата) по (дата) (1 день) подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из того, что на дату обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми – (дата) у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж и принять решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии с указанного периода.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от (дата) (л.д. 2).

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от (дата) в части не включения периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 следующие периоды:

- с (дата) по (дата) (5 лет 0 месяцев 11 дней) – период обучения в Пермском государственном педагогическом институте;

- с (дата) по (дата) (2 месяца 16 дней) – период работы в «Детском саду №...» Свердловского РОО в должности воспитателя;

- с (дата) по (дата) (1 день) - обучение на курсах повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) (1 день) - обучение на курсах повышения квалификации. Всего 5 лет 2 месяца 29 дней.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон

Мотивированное решение изготовлено (дата).