Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Алексея Веналиевича к администрации г.Н.Новгорода, Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности

у с т а н о в и л :

Кузьмин А.В. обратился с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности. В обоснование требований ссылался на то, что по договору купли-продажи от 10.07.1995г стал собственником дома площадью 11,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 03.10.2014г, присвоен кадастровый №. Земельный участок, на котором расположен дом, поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. В регистрации права собственности на земельный участок Росреестром отказано. ОПХ «Центральное» при совершении сделки выдавало согласие на выделение земли. Ему в пользование перешел земельный участок с кадастровым номером №. Налоговым органом начисляется земельный налог на указанный земельный участок. В регистрации права собственности на участок отказано. Просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 181 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 125 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В уточненном исковом заявлении просит признать право собственности на дом площадью 48,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 181 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 125 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.89).

В уточненном исковом заявлении от 19.06.2019г в качестве соответчика указано Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (л.д.132).

В заявлении от 18.02.2021г истец отказался от исковых требований о признании права собственности на земельный участок с КН 52:18:0080297:9. Производство по делу в части прекращено.

В судебном заседании истец Кузьмин А.В. и его представитель Езерский М.Б. требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода Гнидина М.В. исковые требования о признании права собственности на земельный участок не признала.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв.

Представители третьих лиц ОПХ «Центральное», Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Третьи лица Ляхманова Н.В., Кузнецов В.В., Кузьмина А.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. Ляхманова Н.В., Кузнецов В.В. представили заявления, в которых указано, что возражений против иска не имеют.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки... 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан... 3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 10.07.1995г истец является собственником дома площадью 11,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ 10.07.1995г. В договоре указано, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 150 кв.м (л.д.27).

08.09.1988г Приокским райисполкомом г.Горького выдана справка, в которой указано, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью 150 кв.м, предоставленном Горьковской государственной сельскохозяйственной опытной станцией в пользование (л.д.30).

12.09.1988г ОПХ «Центральное» выдана справка, в которой указано, что не возражают против выделения земельного участка площадью 100 кв.м в связи с продажей дома в <адрес> (л.д.29).

Право собственности на дом зарегистрировано за истцом в Управлении Росрестра 03.10.2014г, присвоен кадастровый № (л.д.19).

Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 181 кв.м, сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные (л.д.55).

30.12.2014г администрацией г.Н.Новгорода постановлением № 5573 утверждена схема расположения земельного участка площадью 181 кв.м на кадастровом плане города (л.д.37).

Представлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 181 кв.м. Имеется акт согласования границ, постановление администрации г.Н.Новгорода об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала № площадью 181 кв.м (л.д.181-189).

23.04.2016г Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080297:9 в собственность в связи с тем, что на земельном участке находится дом большей площадью, чем указано в правоустанавливающих документах. При этом указано, что согласно градостроительному заключению, составленному департаментом без натурального обследования, предоставление земельного участка, занимаемого домом, в собственность возможно (л.д.83).

11.03.2020г постановлением № 848 Администрации г.Н.Новгорода Кузьмину А.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с КН № площадью 181 кв.м, занимаемый домом (л.д. т.2).

Истец также пользуется земельным участком с кадастровым номером № площадью 125 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.52).

04.12.2019г составлен акт № 5209 обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 125 кв.м (л.д. т.2).

19.12.2019г администрацией г.Н.Новгорода отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с КН №. Границы земельного участка не установлены, на земельном участке отсутствуют здания, строения, принадлежащие истцу (л.д. т.2).

16.02.2021г составлен проект межевого плана по результатам уточнения границ земельный участка с КН № (л.д. т.2).

Истцу начисляется земельный налог в т.ч. на земельные участки с КН №, и с КН № (л.д.38, 117, 160-179).

Имеется технический паспорт на дом от 19.12.2007г, по данным которого площадь дома 18,8 кв.м (л.д.190).

Представлен технический план здания, составленный в 2019г, по адресу: <адрес>, которое состоит из: кухня 7,4 кв.м, комната 11,4 кв.м,, мансарда: комната 28,7 кв.м (л.д.91-115).

Разрешение на строительство пристроя и мансарды не выдавалось.

Истцом представлено строительно-техническое заключение, составленное ООО «Стройтехнадзор», которым по результатам визуально-инструментального обследования установлено, что конструкции здания по адресу: г.Н.Новгород, д.Бешенцево, 88, пристроенной части и мансарды полностью соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, другой нормативной документации. Технологии по строительству несущих конструкций и инженерных систем соблюдены, дефектов и повреждений не выявлено, здание пригодно для дальнейшего круглогодичного проживания. Конструкции здания и инженерные сети соответствуют требованиям нормативно-технической документации, строительных норм и правил. Эксплуатация здания не угрожает жизни и здоровью граждан, отсутствует опасность обрушения конструкций. Категория технического состояния оценивается как нормативный уровень технического состояния (л.д.180).

По делу назначалась и проведена экспертиза. Согласно выводам экспертов ООО «Эксперт Союз», дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам в части технической надежности их конструкций. Расположение дома не соответствует (и до реконструкции не соответствовало) градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам (в части санитарно-бытовых и противопожарных разрывов). При этом реконструкция дома фактически не изменила сложившихся исторически санитарно-бытовых и противопожарных разрывов между соседними строениями, а следовательно существующая градостроительная ситуация при реконструкции (возведении мансардного этажа) существенным образом не изменена (л.д.18 т.2).

Т.о. истец по договору купли-продажи приобрел дом площадью 11,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, д.Бешенцево, 88. Право собственности зарегистрировано. В процессе эксплуатации произвел реконструкцию дома, возвел мансардный этаж, за счет чего площадь дома увеличилась на площадь мансардного этажа. Контур дома не изменился.

Согласно заключению судебной экспертизы дом соответствует требованиям строительных норм и правил в части технической надежности конструкций. Дом располагается в границах отведенного земельного участка. Расположение дома на земельном участке фактически не соответствует градостроительным нормам застройки в части санитарно-бытовых разрывов. Но при этом установлено, что фактически строительство заново дома не выполнялось, выполнена реконструкций; изначально дом возведен в 1930г. Реконструкция дома фактически не изменила сложившихся исторически санитарно-бытовых разрывов между соседними строениями, а следовательно, существующая градостроительная ситуация при реконструкции (возведении мансардного этажа) существенным образом не изменена. Реконструкция дома фактически не изменила сложившихся исторически противопожарных разрывов между соседними строениями, а следовательно, существующая градостроительная ситуация при реконструкции дома существенным образом не изменена.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 181 кв.м имеет назначение для индивидуального жилищного строительства, на участке расположен жилой дом, который реконструирован путем возведения мансарды. Фактически строительство дома не выполнялось заново. Имеются несоответствия градостроительным нормам застройки в части санитарно-бытовых разрывов, противопожарных разрывов, которые сложились исторически, т.к. дом возведен в 1930г.

Учитывая, что существующая градостроительная ситуация при реконструкции дома не изменена, угрозы жизни и здоровью истца, третьих лиц в связи с реконструкцией дома истца не создается.

Следовательно, за истцом возможно признать право собственности на дом по адресу: <адрес>

Оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью с кадастровым номером № площадью 125 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, нет.

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РФ 3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ 1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.234 Гражданского кодекса РФ 1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" 15. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.)… 16. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Исходя из анализа положений ст.234 ГК РФ, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным зааконодатедьством.

Действующее земельное законодательство не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную ст.234 ГК РФ.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ 2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Полномочия администрации г.Н.Новгорода в части образования земельных участков и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения, установлены положениями ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьями 11, 11.7, 11.10 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.43 Устава города Нижнего Новгорода 1. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. 3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями: 1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города;

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.14 Земельного кодекса РФ 1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Истец обращался в администрацию г.Н.Новгорода об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

30.12.2014г администрация издала постановление № 5573 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес>». В постановлении предложено Кузьмину А.В. обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке.

Истец в администрацию по вопросу предоставления в собственность образованного земельного участка не обращался.

Права и законные интересы истца ответчиками не нарушались.

Обращение истца в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок означает установление упрощенной процедуры оформления прав собственности на земельный участок.

Пунктом 7 ст.39.5 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен на основании решения уполномоченного органа в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в установленных законом случаях.

Пунктом 4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено предоставление в собственность земельного участка бесплатно гражданам Российской Федерации, который находится в их фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на которое возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Соответственно, оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, следует отказать, т.к. права и законные интересы истца указанным органом не нарушались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузьмина Алексея Веналиевича к администрации г.Н.Новгорода удовлетворить частично.

Признать за Кузьминым Алексеем Веналиевичем право собственности на дом площадью 48,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № отказать.

В удовлетворении иска к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А.Чиркова