Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указывая, что 02.07.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... ему было отказано в назначении пенсии, его специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на дату обращения составил 9 лет 4 месяца 19 дней, в переводе на РКС 7 лет 14 дней. В стаж не включены периоды его службы по призыву с 05.11.1979 по 08.02.1980 в качестве рядового-курсанта в п. Алакуртти Мурманской области и с 09.02.1980 года по 02.11.1981 года в качестве рядового в в/ч 02436 г. Архангельск; а также служба в органах внутренних дел ФИО2 МВД России на транспорте. С указанным не согласен, поскольку факт службы подтвержден документально и должен быть зачтен в спецстаж в соответствии со ст. 48 ФЗ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей». Кроме того, Федеральный закон от 04.06.2011 №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» предусматривает установление трудовой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный капитал. Относительно к периодам службы по призыву полагает подлежит применению ранее действовавшее Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 года №181, поскольку после службы он не позднее трех месяцев после увольнения поступил на работу в северных районах. Просит признать незаконным со дня принятия решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... в части невключения ему в спецстаж следующих периодов: с 05.11.1979 по 08.02.1980 года – служба по призыву рядовой-курсант ( п. Алакуртти Мурманской области); с 09.02.1980 по 02.11.1981 года – служба по призыву рядовой ( в/ч 02436 г. Архангельск), с 10.10.1990 по 05.02.1999 года служба в органах внутренних дел ФИО2 МВД России на транспорте, обязать ответчика зачесть указанные период в спецстаж и назначить досрочную страховую пенсию с 16.07.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик- представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала и пояснила, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился 02.07.2018 года, в назначении пенсии отказано. По второму варианту, который был рассмотрен Пенсионным фондом о возможности зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 по ныне действующему законодательству, предусмотрено право учета только работы, а служба не засчитывается. По ранее действовавшему законодательству ни один из периодов работы не был зачитан, поскольку только с 01.07.1993 года Вельский район Архангельской области стал относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работ и служба имели место быть до указанной даты, поэтому в спецстаж засчитаны не были.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона N 400-ФЗ).

Установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.07.2018 года. Решением ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.31 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», так как специальный стаж составил менее 10 требуемых лет (в РКС 7 лет 14 дней). В специальный стаж не засчитаны периоды: с 05.11.1979 по 08.02.1980 года – служба по призыву рядовой-курсант ( п. Алакуртти Мурманской области); с 09.02.1980 по 02.11.1981 года – служба по призыву рядовой (в/ч 02436 г. Архангельск), с 10.10.1990 по 05.02.1999 года служба в органах внутренних дел ФИО2 МВД России на транспорте, так как по действующему законодательству в спецстаж районах Крайнего Севера засчитываются периоды работы.

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения службы, приравненной к военной, в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", учитываются только в страховой стаж (но не в специальный стаж).

Ранее действующий Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", также не предусматривает возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов службы в ОВД. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в ОВД в общий трудовой стаж.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О и др.).

Таким образом, период работы истца с 10.10.1990 по 05.02.1999 года служба в органах внутренних дел ФИО2 МВД России на транспорте зачету в специальный стаж не подлежит.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Установлено, что в период с 05.11.1979 по 08.02.1980 года ФИО1 проходил службу по призыву в п. Алакуртти Мурманской области, а в период с 09.02.1980 по 02.11.1981 года в в/ч 02436 г. Архангельск, что подтверждается копией военного билета на имя попова И.С., архивными справками Центрального архива филиала Западного военного округа г. Санкт-Петербург от 16.09.2016 года и 23.10.2018 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область, г. Архангельск отнесены к районам Крайнего Севера. (Постановление Совмина СССР от 23.06.1990 N 594; Постановления Правительства РФ от 27.11.1991 N 25)

После увольнения с военной службы ФИО1 11.12.1981 года был принят на работу электромонтером СБЦ в Кулойской дистанции сигнализации и связи Северной железной дороги, расположенной в с. Кулой Вельского района Архангельской области, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками службы управления делами Северная железная дорога филиал ОАО «РЖД» от 15.07.2016 года.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, учитывая, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца периодов службы с 05.11.1979 по 08.02.1980 года; с 09.02.1980 по 02.11.1981 года.

При включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, специальный стаж ФИО1 на дату вынесения обжалуемого решения на 12.10.2018 года составит: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 11 лет 4 месяца 17 дней, в переводе на районы Крайнего Севера 8 лет 6 месяцев 12 дней. На 12 октября 2018 года возраст ФИО1 составлял 57 лет 2 месяца, поэтому с уменьшением возраста пенсия ответчиком не могла быть назначена. Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ с уменьшением возраста и при наличии указанного выше спецстажа у ФИО1 возникло при достижении 57 лет и 4 месяцев. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании ответчика рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов в специальный стаж со дня возникновения права.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... незаконным в части невключения ФИО1 следующих периодов:

- с 05.11.1979 по 08.02.1980 года – служба по призыву рядовой-курсант ( п. Алакуртти Мурманской области)

-с 09.02.1980 по 02.11.1981 года – служба по призыву рядовой ( в/ч 02436 г.Архангельск)

в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента его принятия.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды

- с 05.11.1979 по 08.02.1980 года – служба по призыву рядовой-курсант ( п. Алакуртти Мурманской области)

-с 09.02.1980 по 02.11.1981 года – служба по призыву рядовой ( в/ч 02436 г.Архангельск)

и рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, со дня возникновения права.

В остальной части иска ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2019 года.

Судья О.В. Цыганова