Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по передаче коммунальных объектов на основе концессионных соглашений. Установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» ЕАО включены сведения об имеющемся муниципальном имуществе в сфере водоснабжения и водоотведения. В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории городского поселения переданы в пользование ООО «Комфорт» и ООО «Единые Коммунальные Системы» на основании договоров аренды муниципального имущества № от 15.09.2017 и № от 07.02.2017. С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию данных объектов превышает пять лет, их передача должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения. В ходе проверки в действиях администрации Смидовичского городского поселения установлены признаки нарушений ст. 19, ст. 20, ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в части передачи в аренду без торгов муниципального имущества-имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания населению услуг по водоотведению, водоснабжению. Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в части отказа от конкурсных процедур может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, то есть неопределенного круга лиц, способствует проявлению коррупции в сфере распоряжения муниципальным имуществом. Прокурор просит обязать администрацию МО «Смидовичское городское поселение» ЕАО в срок до 01.10.2020 обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов: здание хозяйственной фекальной канализационной станции площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, здание нежилое, 1-этажное, 38,4 кв.м, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №); сети канализации жилых домов, 131,5 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); сети канализации жилых домов, 133,0 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №); хозяйственная фекальная канализация, 1099,0 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №); напорный фекальный коллектор, 1496,0 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №); внеплощадочные сети хозяйственного водопровода, 1055 п.м, инв №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №); сети водоснабжения жилых домов, 215,3 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); сети водоснабжения жилых домов, 149,8 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №); водозабор площадью 265,6 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №); водозабор площадью 239,1 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №); водонапорная башня площадью 47,8 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №); водонапорная башня площадью 32,3 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №); артезианская скважина, глубиной 8,0 м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2009 №); насосная над скважиной площадью 12,5 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №); сооружение сетей водоснабжения, 932,3 м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); сети водоснабжения 20 115,6 п.м по адресу <адрес>, Сооружение, протяженность 20115,6 п.м, инв № (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); наружные сети водопровода по адресу <адрес>; наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 83,1 м; наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 36 м; наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 21 м; канализационная насосная станция площадью 17,8 кв.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); канализационная насосная станция площадью 43,3 кв.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №); канализационные сети 9489,5 п.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 145 м; наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 29,5 м; наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 35,7 м; наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 14 м; сооружение канализационных сетей 1811,5 п.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №); очистные сооружения КНС по адресу <адрес>; станция обезжелезивания по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); здание вторичного отстойника по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 14.02.2013 №); распределительная камера для сточных вод по адресу <адрес> инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); биопруды по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); вторичный отстойник для сточных вод по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 14.02.2013 №); иловые площадки по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); аэротенк по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); двухъярусный отстойник по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); скважины артезианские по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); внутриплощадочные сети водопровода хозяйственно-питьевого по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №); ливневая канализация станции обезжелезивания по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №); передаточное сооружение трубопровода осветлённой воды по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №); блок механической очистки по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №); канализационный коллектор станции обезжелезивания по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №).

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнительных доводов не привел.

Ответчик – администрация муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не заявили, возражений на исковое заявление не представили.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (пункт 2).

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно статье 10 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона; порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения; обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 11 и 17 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам; иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

Согласно статье 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем должно содержать следующие существенные условия: значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий; предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение); плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (далее - плановые значения показателей деятельности концессионера); порядок возмещения фактически понесенных расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15 статьи 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения; возможность переноса сроков реализации инвестиционных обязательств концессионера, являющегося регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры.

Согласно статье 6 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

Между тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Выявленные нарушения закона в части отказа от конкурсных процедур, незаконного предоставления прав на использование муниципального имущества способствуют проявлению коррупции в сфере распоряжения муниципальной собственностью.

Материалами дела установлено, что на основании договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Смидовичского городского поселения, № от 15.09.2017, заключенного с ООО «Комфорт», № от 07.02.2017, заключенного с ООО «Единые Коммунальные Системы», администрация Смидовичского городского поселения (Арендодатель) предоставила ООО «Единые Коммунальные Системы», ООО «Комфорт» (Арендатор) за обусловленную в договоре плату во временное пользование и владение следующее имущество:

- здание хозяйственной фекальной канализационной станции площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, здание нежилое, 1-этажное, 38,4 кв.м, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №);

- сети канализации жилых домов, 131,5 п.м, инв. № №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- сети канализации жилых домов, 133,0 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №);

- хозяйственная фекальная канализация, 1099,0 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №);

- напорный фекальный коллектор, 1496,0 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №);

- внеплощадочные сети хозяйственного водопровода, 1055 п.м, инв №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2009 №);

- сети водоснабжения жилых домов, 215,3 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- сети водоснабжения жилых домов, 149,8 п.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №);

- водозабор площадью 265,6 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №);

- водозабор площадью 239,1 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №);

- водонапорная башня площадью 47,8 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №);

- водонапорная башня площадью 32,3 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 16.04.2009 №);

- артезианская скважина, глубиной 8,0 м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2009 №);

- насосная над скважиной площадью 12,5 кв.м, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №);

- сооружение сетей водоснабжения, 932,3 м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- сети водоснабжения 20 115,6 п.м по адресу <адрес>, Сооружение, протяженность 20115,6 п.м, инв № (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- наружные сети водопровода по адресу <адрес>;

- наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 83,1 м;

- наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 36 м;

- наружные сети водопровода по адресу <адрес>, протяженностью 21 м;

- канализационная насосная станция площадью 17,8 кв.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- канализационная насосная станция площадью 43,3 кв.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2009 №);

- канализационные сети 9489,5 п.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 145 м;

- наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 29,5 м;

- наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 35,7 м;

- наружные сети канализации по адресу <адрес> протяженностью 14 м;

- сооружение канализационных сетей 1811,5 п.м по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 №);

- очистные сооружения КНС по адресу <адрес>;

- станция обезжелезивания по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- здание вторичного отстойника по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 14.02.2013 №);

- распределительная камера для сточных вод по адресу <адрес> инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- биопруды по адресу <адрес>, инв. № (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- вторичный отстойник для сточных вод по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 14.02.2013 №);

- иловые площадки по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- аэротенк по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- двухъярусный отстойник по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- скважины артезианские по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- внутриплощадочные сети водопровода хозяйственно-питьевого по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №);

- ливневая канализация станции обезжелезивания по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №);

- передаточное сооружение трубопровода осветлённой воды по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №);

- блок механической очистки по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 13.02.2013 №);

- канализационный коллектор станции обезжелезивания по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 23.01.2013 №).

В ходе проверки установлено, что передача муниципального имущества в пользование ООО «Единые Коммунальные Системы», ООО «Комфорт» осуществлена с нарушением требований ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имуществ, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов теплового хозяйства превышает пять лет, передача данных объектов в силу вышеприведенных норм закона должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения.

Передача муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствуют развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества. Неисполнение требований в части надлежащей передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению и водоотведению, что повлечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг, то есть неопределенного круга лиц. Таким образом, устранение выявленных в ходе настоящей проверки нарушений способствует профилактике коррупции в сфере распоряжения муниципальным имуществом.

Суд с учетом обстоятельств дела, считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок исполнения решения суда до 30.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30 октября 2020 года обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов:

- сети канализации жилых домов, 131,5 п.м, инв. №, по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2009 № №);