Гражданский кодекс часть 1

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит признать бездействие ИП Н по неведению журнала учета проверок по установленной типовой форме незаконным и обязать его вести журнал учета проверок. Свои требования прокурор обосновывает тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с частями 8-10 статьи 16 указанного закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года №141. Ведение указанного журнала является средством обеспечения законности при проведении мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, позволяет, в том числе органам прокуратуры, проводить сверки количества проведенных проверок, выявлять факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального "контроля требований законодательства при проведении выездных проверок, в частности, по недопустимости проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. В результате проверки было установлено, что ИП Н указанный журнал не имеет, его не ведет. Таким образом, информация о количестве и результатах проверок органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля ответчиком не фиксируется. Неисполнение ИП Н приведенных требований закона нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению законности в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации. Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, в судебном порядке путём предъявления соответствующих исковых требований.

В судебном заседании прокурор А исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ИП Н в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Выслушав прокурора А, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ИП Н о возложении обязанности по ведению журнала учета проверок подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 8-10 статьи 16 указанного закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года №141.

Таким образом, ведение указанного журнала является средством обеспечения законности при проведении мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, позволяет проводить сверки количества проведенных проверок, выявлять факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля требований законодательства при проведении выездных проверок, в частности, по недопустимости проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В результате проверки, проведенной отделом надзорной деятельности г.о. Шуя и Шуйского муниципального района управления надзорной деятельности Ивановской области от **.**.2011 года было установлено, что ИП Н (автозаправочная станция, расположенная по адресу: Ивановская область, г. Шуя, **) указанный журнал не имеет, его не ведет. Таким образом, информация о количестве и результатах проверок органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля ответчиком не фиксируется. В акте проверки ИП Н подтвердил, поставив собственноручную подпись, что у него журнал учета проверок индивидуального предпринимателя, проводимых органом государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует.

Неисполнение ИП Н приведенных требований закона нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению законности в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поэтому ИП Н следует обязать вести журнал учета проверок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235,237 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

признать бездействие ИП Н по неведению журнала учета проверок по установленной типовой форме незаконным и обязать его вести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Взыскать с ИП Н госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Ответчик вправе подать в Шуйский городской суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в случае неявки в суд по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Голубева.