Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «РНИИРС», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУП «РНИИРС», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает в общежитии в комнате № по ... в ... с августа 1991г. Указанная комната была предоставлена ФГУП «РНИИРС» ФИО2 как работнику предприятия. 02.02.1998г. Ответчик выдал ФИО2 заверенную копию ордера № на жилую площадь, в который истец вписана в качестве члена семьи. Подлинник ордера находится у ответчика. Таким образом, ответчик фактически закрепил за истцом право проживания в спорной комнате 02.02.1998г. Истец не состоит в трудовых отношениях с ответчиком, при этом право пользования указанным жилым помещением закреплено за истцом решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30.06.2010г. Общежитие, в котором проживает ответчик, находится на праве хозяйственного ведения ГУ – ФГУП «РНИИРС», переданным ему Федеральным агентством по управлению имуществом Территориальное управление по Ростовской области по Распоряжению № 202-р от 27.02.2007г. Фактически часть дома, в которой находится комната № и сам ... по ... в ... не соответствует признакам общежития и им не является. Согласно лицевого счета № оплата коммунальных услуг осуществляется истцом по ставкам, предусмотренным для обычного жилья. В связи с отсутствием у истца в собственности жилой площади, 19.03.2010г. ФИО1 поставлена на учет в Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного истец просит суд признать право собственности на жилое помещение комнату № расположенную в ... по ... в ....

Представитель истца по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что комната была выделена матери истца, сейчас истец там проживает с сыном, прописана с 30.11.1991г. Согласно плана, комната состоит из 2-х комнатной квартиры коммунального типа, территориальное управление ответчику предоставил в распоряжение как в хозяйственное ведение помещение, в соответствии с правилами отнесения жилого помещения к специализированному фонду, не допускается отнесение к таковому, если оно занято по договору найма, данное помещение не имеет статус специализированного помещения, должно быть наличие признаков, чтобы считать его общежитием, то есть должно быть не длительное проживание, предоставляется только койка-место, должно быть обеспечение мебелью и постельными принадлежностями, истец такого не получал, открыт на комнату лицевой счет, по которому она оплачивает коммунальные платежи. Истец проживает в комнате с 1991г. данное помещение нельзя считать общежитием, оно не обладает его признаками, статус общежития утрачен в силу закона с 2005г, оно стало жилым домом, данное здание не было передано в муниципальную собственность. Это было государственное предприятие, оно функционирует, там проживают лица более 20 лет. У данного здания отсутствуют признаки общежития, нет трудовых правоотношений, берется коммунальная плата по тарифам города, нет мебели, которая бы выдавалась, изолированные квартиры? которые носят статус комнат коммунального типа.

Представитель ответчика ФГУП «РНИИРС» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что спорное помещение располагается в здании, которое находится в ведении РФ, оно выделилось как общежитие и используется в соответствии с назначением как общежитие, в нем проживают сотрудники предприятия с семьями длительное время, так как были вселены, когда оно построилось, помещение укомплектовывается мебелью, постельным бельем, определена минимальная площадь не менее 6 кв. м, но максимальной площади нет, истец не обращалась за предоставлением мебели и вопрос о том, что спорная комната не носит статус комнаты в общежитии, истец не ставит, общежитие- это назначение помещение, и не определяется количеством комнат на этаже, предоставление в собственность комнаты нарушает права других жильцов. Помещение используется по назначению и не может быть передано истцу. Предприятие осуществляет ремонт регулярно.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании с точностью и достоверностью установлено, что совместным решением администрации и профкома ФГУП «РНИИРС» 02.02.1998г. принято решение о предоставлении ФИО2 (матери истца), как работнику предприятия, жилой площади в общежитии, на основании чего выдан ордер № от ... Согласно п.10 «Примерного положения об общежитиях» утвержденного постановлением СовМина РСФСР от 11.08.1988г. № 328 ордер на занятие жилой площади № от ... был сдан администрации общежития и не подлежит возврату. Указанным ордером закреплено право истца на проживание в спорной комнате, как члена семьи работника ФГУП «РНИИРС».

В судебном заседании также установлено, что здание общежития по ... в ... представлено на праве хозяйственного ведения ФГУП «РНИИРС», которое является государственным учреждением. Здание общежития ФГУП «РНИИРС» на 625 мест с блоком обслуживания построено и введено в эксплуатацию 28.09.1985 г. как общежитие, что подтверждается «Актом государственной приемочной комиссии от 28.09.1985 г», учтено в реестре федерального имущества как здание общежития (РНФИ П12610002726), что подтверждается картой учета ..., зарегистрировано в ФРС по РО как общежитие, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (л.д.101-111).

Согласно искового заявления, и пояснений представителя истца, фактически часть дома, в которой находится комната № и сам ... по ... в ... не соответствует признакам общежития и им не является.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Кроме того, п.3 ст. 92 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласно пояснениям представителя ответчика, от заключения договора найма жилого помещения в общежитии истец отказалась.

Согласно ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, то есть жилое помещение, на которое истец просит признать право собственности, отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.

Из пояснений представителей истца следует, что комната, в которой проживает истец, а также комнаты соседей и все помещения общего пользования (коридор, кухня, ванная) не укомплектованы мебелью ни собственником общежития - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориального управления по Ростовской области, ни ФГУП «РНИИРС».

Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежитие предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно пояснениям представителя ответчика и материалам дела, жилые помещения общежития ФГУП «РНИИРС» укомплектовываются мебелью и бытовой техникой, что подтверждается учетными карточками материальных ценностей переданных в пользование жильцам. В блоке обслуживания общежития имеются помещения для культурного проведения досуга, бытового обслуживания проживающих.

Указанная норма обязывает балансодержателей общежития укомплектовывать его мебелью, однако не обязывает граждан, проживающих в общежитии ею пользоваться и не запрещает последним укомплектовывать комнаты своей мебелью и предметами быта. Так комната истца укомплектовывалась им собственной мебелью, по его желанию. С вопросом о

необходимости укомплектования своей комнаты какими-то предметами истец к ответчику не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, у здания общежития принадлежащего ФГУП «РНИИРС» на праве хозяйственного ведения и расположенного по адресу ..., ... наличествуют все признаки общежития.

Также следует отметить, что размер предоставляемой в общежитии жилой площади не является признаком общежития. Статьей 105 Жилищного кодекса РФ установлена минимальная жилая площадь на одного человека - шесть квадратных метров, максимальная - не установлена. Следовательно, отклонение от установленного минимального размера жилой площади в большую сторону, о котором заявлял истец, не может служить доказательством утраты общежитием статуса такового.

Доводы истца о том, что расположение комнат, занимаемых истцом свидетельствует о несоответствии назначению общежития несостоятелен. Как следует из пояснений ответчика и материалов дела, при строительстве общежития архитектурное решение принято, таким образом, что жилые помещения в общежитии сгруппированы в блок-секции состоящие из двух или трех комнат и помещений для удовлетворения бытовых потребностей проживающих в общежитии, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.09.1985г. Данное обстоятельство не может свидетельствовать о несоответствии жилых помещений назначению общежития, так как, не существует законодательных норм устанавливающих архитектурные решения для общежитий, в том числе в части количества жилых помещений приходящихся на одно помещение для удовлетворения бытовых потребностей.

Таким образом, доводы истца о том, что общежитие по ... не соответствует признакам общежития не может быть принят во внимание, так как истец не дает обоснования указанному несоответствию.

Также в своих требованиях истец ссылается на то, что согласно, лицевого счета № оплата коммунальных услуг осуществляется истцом по ставкам, предусмотренным для обычного жилья.

Расчет платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) производится в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета и нормативов. Согласно «Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 нормативы определяются на основании конструктивных и технических параметров домов (материал стен, кровли, этажность и другие) так как они, а не назначение дома, являются показателями, влияющими на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов в жилых домах. Расчет платы за коммунальные услуги в общежитии ФГУП «РНИИРС» производится по тарифам, установленным Постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19.11.10 №16/1, от 10.11.2010 № 15/3, от 15.12.2010 № 19/1, которые не предусматривают категории тарифов для общежитий.

Размер платы также как размер предоставляемой в общежитии жилой площади и ее архитектурная конфигурация не являются характеризующими признаками общежития. Перечень признаков общежития изложен в статье 94 Жилищного кодекса РФ и является исчерпывающим.

Кроме того, истец неверно истолковал Постановление Правительства РФ от 17.03.1995г. № 235 и Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2002г. № 1453-р. Порядок, изложенный в «Положении о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 которое распространяется на предприятия, подлежащие приватизации. Согласно п.4 указанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации передаются в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности». Пунктом 2 указанного положения запрещается включение в «Перечни объектов для передачи» объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в соответствии с приложением 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1. В разделе III приложения 1 определено, что исключительно к федеральной собственности относятся «все предприятия, производящие системы и элементы вооружения,… осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях – независимо от доли военных заказов». Так как, на протяжении всей хозяйственной деятельности ФГУП «РНИИРС» осуществляет производство вооружения и военной техники и осуществляет НИР и ОКР в данной области в рамках выполнения государственного оборонного заказа. Таким образом, передача общежития в муниципальную собственность была бы нарушением нормативно - правовых актов, на которые ссылается истец.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что дом по ... статуса общежития не изменял и отнесен к специализированному жилищному, а жилое помещение, на которое истец просит признать право собственности, в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «РНИИРС», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2012 года.

СУДЬЯ: