Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника Томского транспортного прокурора Цыганкова Н.А., ответчиков ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.11.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ТО» об обязании сдать судовой билет и снять с регистрационного учета судно «456 БИС»,

У С Т А Н О В И Л:

Томский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» об обязании сдать судовой билет и снять с регистрационного учета судно «456 БИС».

В обоснование заявленных требований, указал, что проверкой установлено, что 20.04.2000 произведена государственная регистрация судна «456 БИС», с присвоением регистрационного (бортового) №Р23-18ТГ. На основании совершенных регистрационных действий судовладельцу ФИО1 выдан судовой билет серии АА №656078 от 20.04.2000. Согласно выписке из судовой книги ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО», судно «456 БИС», с присвоением регистрационного (бортового) №Р23-18ТГ имеет длину - 22,6 м.

Федеральным законом от 23.04.2012 №36-ФЗ внесены изменения в ст. 3 КВВТ Российской Федерации и ч.3 ст. 7 КТМ Российской Федерации, согласно которым под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать 20м и общее количество людей, на котором не должно превышать 12 человек. Согласно ст. 17 КВВТ Российской Федерации и ст. 35 КТМ Российской Федерации суда, длина которых превышает 20м подлежат регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации – администрациями бассейнов внутренних водных путей, капитанами морских портов. Отсутствие регистрации судов в Государственном судовом реестре не позволяет в должной мере осуществлять надзор и контроль за их эксплуатацией, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга юридических и физических лиц, поскольку из смысла закона следует, что ГИМС не имеет права осуществлять техническое освидетельствование судов, не являющихся маломерными. Согласно ст. 16 КВВТ Российской Федерации, ст. 33 КТМ Российской Федерации, п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации №500 от 29.06.2005, государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке. Согласно п. 28 Правил в случае признания регистрации недействительной судовой билет сдается в орган государственной регистрации, в нем ставится отметка «регистрация недействительна». Такие же отметки делаются в судовой книге и регистрационной карточке – заявлении. Поскольку порядок государственной регистрации маломерных судов изменен, судовой билет подлежит сдаче. На основании изложенного просит обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в закону силу сдать в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» судовой билет серии АА №656078 от 20.04.2000 на судно «456БИС», регистрационный (бортовой) №Р23-18ТГ. Обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» в течение 10 рабочих дней снять с учета регистрации принадлежащее ФИО1 судно «456 БИС», регистрационный (бортовой) №Р23-18ТГ. Взыскать с ответчиков государственную пошлину.

В судебном заседании помощник Томского транспортного прокурора Цыганков Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что судно им не эксплуатируется, стоит у берега, вред другим суднам нанести не может, считает, что не имеет значение, где на учете стоит судно, поскольку оно не эксплуатируется. Нарушения закона им не допущено, поставка на учет была произведена в соответствии с действующим законодательством, а кроме того, для перерегистрации судна необходимо затратить значительную денежную сумму.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» ФИО2 возражал против удовлетворения иска, считает ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указанное в заявлении судно «456 БИС» бортовой номер Р 23-18 ТГ соответствовало нормативным требованиям, предъявляемым к маломерным судам на момент его государственной регистрации 20.04.2000 в судовой книге. Право собственности было зарегистрировано за ФИО1 Указанное в исковом заявлении требование об обязанности ФИО1 сдать в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» судовой билет неправомерно. Согласно «Правилам регистрации» снятие судна с регистрационного учета происходит по личному заявлению судовладельца, судовой билет со штампом «Снято с учета», датой снятия, подписью должностного лица, заверенной соответствующей печатью, возвращается судовладельцу. Ссылка на Пункт 28 Правил государственной регистрации маломерных судов была бы правомерной, если бы регистрация судна была произведена с нарушением требований законодательства Российской Федерации и (или) Правил регистрации, а также при установлении впоследствии обстоятельств, служащих основанием для отказа в государственной регистрации. Принятие №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» 23.04.2012 не может быть основанием для признания регистрации судна, произведенной 20.04.2000, незаконной. Для признания таковой должны были быть нарушены правила регистрации, требования законодательства либо другие установленные впоследствии обстоятельства, служащие основанием для отказа в государственной регистрации именно на момент регистрации судна. Только в этом случае можно признать регистрацию незаконной, судовой билет недействительным, который только в этом подлежит сдаче в орган регистрации. Законность регистрации судна не оспаривается. Снимать с учета судно по собственной инициативе ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» не правомочен.

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства по делу в их совокупности, считает иск, подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (далее ГПК Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Морские суда и суда внутреннего плавания согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (далее ГК Российской Федерации) относятся к недвижимому имуществу и согласно ч. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации, ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (далее КВВТ Российской Федерации), ч. 1 ст. 16 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (далее КТМ Российской Федерации) право собственности на судно или часть судна, а также право плавания под государственным флагом Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации судна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 №835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в силу п. 5. п.п. 4 которого инспекция осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены приказом МЧС Российской Федерации от 29 июня 2005 года № 500, и регулируют единый на территории Российской Федерации порядок государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 2 Правил государственной регистрации в ГИМС МЧС России, подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам: самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах; прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов ), используемые в целях мореплавания.

Судом установлено, что стальное судно «456 БИС», 1972 года, длиной 22,6 м, шириной 3,57м, принадлежащие на праве собственности ФИО1, 20 апреля 2000 зарегистрировано в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» с присвоением регистрационного бортового номера №Р23-18ТГ, соответственно. На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом инспекторского отделения ГИМС судовладельцу выдан судовой билет АА №666239.

Статьей 3 КВВТ Российской Федерации в редакции ФЗ от 23.04.2012 №36-ФЗ, вступившего в действие 25.05.2012, дано понятие маломерного судна – это судно, длина которого не должна превышать 20 м и общее количество людей, на котором не должно превышать 12 человек.

Статьей 17 КВВТ Российской Федерации установлено, что Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что до вступления в действие 25.05.20012 ФЗ №36-ФЗ судно «456 БИС» с регистрационным бортовым номером №Р23-18ТГ подпадало под понятие маломерного судна и подлежали регистрации 20.04.2000 в Государственной инспекции по маломерным судам.

Согласно пункту 15 вышеуказанных Правил государственной регистрации маломерных судов, после государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам) и вместимость судна.

Пунктом 28 этих же Правил, предусмотрено, что в случае признания регистрации судна недействительной судовой билет сдается в орган государственной регистрации, в нем ставится отметка «Регистрация недействительна». Такие же отметки делаются в судовой книге и регистрационной карточке-заявлении, которая хранится в картотеке снятых с учета судов.

Иных оснований сдачи судовых билетов Правила не предусматривают.

В соответствие с положениями п. 5 ст. 16 КВВТ Российской Федерации, п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке. Однако государственная регистрация судна «456 БИС» с регистрационным бортовым номером №Р23-18ТГ, не оспаривается, что следует из искового заявления.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что длина судна составляет 22,6 м. Следовательно, в связи с изменениями законодательства судно действительно подлежит постановке на учет в Государственном судовом реестре, который осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно требует снятие с регистрационного учета в ГИМС судно «456 БИС» с регистрационным бортовым номером №Р23-18ТГ. Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что собственник судна обращался в ГИМС с заявлением о снятии судна с регистрационного учета, а ГИМС отказал в приеме заявления, не представлено. Кроме того, КВВТ Российской Федерации, Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России не предусмотрена норма, позволяющая регистрировавшему ранее органу, произвести действия по принудительному снятию судна с учета, если оно перестало отвечать статусу маломерного судна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия следует инициировать собственнику, поскольку из п.3.2. Порядка учета и снятия с учета судов, поднадзорных ГИМС МЧС России снятие с учета судна осуществляется при предоставлении ряда документов, в том числе письменного заявления собственника (правообладателя) судна или его доверенного лица.

Учитывая, что ответчик ФИО1, который с 25.05.2012 не предпринял никаких действий и фактически уклоняется от снятия судна с учета, принимая во внимание, что согласно ст. 35 ч.1 КВВТ Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, учитывая, что отсутствие регистрации судна в Государственном судовом реестре не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией судов, за соблюдением требований безопасности судоходства, суд считает, что для снятия с регистрационного учета судна, требования истца о возложении обязанности ФИО1 сдать судовой билет серии АА№656078 от 20.04.2000 в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО», подлежат удовлетворению, вместе с тем данные обстоятельства не свидетельствует о виновных действиях выдавшего его органа – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО». Процессуальным истцом не заявлено о нарушениях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» действующего законодательства, регламентирующего порядок государственной регистрации вышеуказанного судна «456 БИС» бортовой №Р23-18ТГ. В ходе судебного заседания представитель истца на наличие в действиях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» по выдаче судового билета каких-либо нарушений не ссылался. Пунктом 2 статьи 21 КВВТ Российской Федерации установлено, что для исключения судна из Государственного судового реестра Российской Федерации судовладелец должен подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, заявление и документы, подтверждающие обстоятельства, явившиеся основанием для такого исключения. Следовательно, снятие судна с регистрации в ГИМС МЧС России связано, прежде всего, с наличием волеизъявления судовладельца, оформленного в виде соответствующего заявления. Требований о возложении обязанностей по государственной регистрации судна не заявлено. При таких обстоятельствах в удовлетворении требования об обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» в течение 10 рабочих дней снять с учета регистрации принадлежащее ФИО1 судно «456 БИС», регистрационный (бортовой) №Р23-18ТГ следует отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд при принятии решения вправе установить срок его исполнения.

Поскольку прокурор в силу положений п.9 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, она на основании ст. 103 ГПК Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ТО» об обязании сдать судовой билет и снять с регистрационного учета судно «456 БИС», удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в закону силу сдать в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» судовой билет серии АА №656078 от 20.04.2000 на судно «456 БИС», регистрационный (бортовой) №Р23-18ТГ.

В удовлетворении требований об обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ТО» в течении 10 рабочих дней снять с учета регистрации принадлежащее ФИО1 судно «456 БИС», регистрационный (бортовой) №Р23-18ТГ, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г.Томск государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: -подпись - Т.С.Корнеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: А.И. Захарова