Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврушко ОИ к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании действий об отказе в распоряжении материнским капиталом незаконными, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга по займу на строительство жилья

установил:

Истец Лаврушко О.И. обратилась в суд с иском, указав, что она подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала № от 21 июля 2014г. на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в сумме 433026руб.00коп.

Заявление №154 от 18 июня 2019 г с полным пакетом документов, указанных в ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" было подано в электронном виде через МФЦ Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Строительство жилья осуществляется ею согласно уведомлению от 10.04.2019 №, выданному Администрацией <адрес> на ее участке с кадастровым номером №

16.07.2019 истец получила решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №186. В данном решении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по области указывает ст.170 пункт 1 ГК РФ.

13.08.2019г. (запись через Госуслуги) истец обратилась в пенсионный фонд лично с просьбой разъяснить, в чем усматриваются черты мнимой сделки, на что был дан ответ специалиста, что все документы проверены и в порядке, но в <адрес> идет проверка и Пенсионный фонд вправе согласовать оплату средств материнского капитала в этом районе Ростовской области только в судебном порядке.

Считает отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе №186. от 16.07.2019г. противоречащим требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и нарушающим ее права и права моих несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 10 пункт 3 данного закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Соответственно, принадлежащий истцу участок по адресу Российская Федерация, <адрес> отвечает требованию закона и подходит для строительства жилого дома. Также прилагает копии документов, доказывающих законное право на строительство жилого дома и использование средств материнского капитала для погашения займа на строительство.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону области №186. от 16.07.2019г.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнила, в окончательной редакции просила суд:

Признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону области №186. от 16.07.2019г.

Направить средства материнского капитала 433026руб. на погашение основного долга и проценты по займу на строительство жилья по реквизитам указанным в Приложении №1 к Заявлению № 154 (регистрационный номер № от 18.06.2019г.)

Истец Лаврушко Е.И. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ – Аксентищев А.А., действующий на основании доверенности. в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, поддержал свои письменные возражения..

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лаврушко О.И. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Лаврушко Ф.С., 09.12.2006г. рождения, Лаврушко Н.С., 18.03.2014г. рождения

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным на основании решения от 16 июля 2019 г. N 186, Лаврушко Е.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Лаврушко Е.И. и несовершеннолетними детьми в настоящее время проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м

18 июня 2019г. между КПК «Юг-Финанс» и Лаврушко Е.И. заключен договор потребительского займа №Р\2019-019, сумма займа 435000 рулей под 17% годовых, по условиям которого кредитор обязуется предоставить, а обязуется возвратить кредит в соответствии с условиями договора займа. Цель использования заемщиком кредита - строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, кадастровый №.

заемные денежные средства были переведены кредитором на счет истца в ПАЛ «Сбербанк России» 18.06.2019г., что подтверждается выпиской лицевого счета ПАО «Сбербанк России».

Указанный земельный участок приобретен Лаврушко Е.И. на основании договора купли-продажи от 23.1.1.2018г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Строительство жилого осуществляется истцом согласно уведомлению от 10.04.2019 №, выданному Администрацией <адрес>.

Лаврушко О.И. 18.06.2019 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий - направлении на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, предоставив следующие документы:

Копия договора потребительского займа,

Копия засвидетельствованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство,

Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости,

Копия уведомления о планируемом строительстве,

Выписка из ЕГРЮЛ кредитной организации,

Свидетельство, Доверенность,

Копия справки кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и

остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитором (займом),

Выписка из лицевого счета,

Платежное поручение,

Паспорт гражданина РФ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону от 16.07.2019г. г. в удовлетворении заявления Лаврушко Е.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано со ссылкой на наличие существенных черт мнимой сделки, совершеной лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия (ст.170 ГК РФ),

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Анализируя действующее в сфере правового регулирования законодательство, обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для отказа в распоряжении материнским капиталом у ответчика не имелось.

Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что поводом для обращения с заявлением явилась необходимость улучшения жилищных условий, учитывая, что истец полагает необходимым направить средства материнского капитала на строительство жилого дома площадью 105.4 кв.м., на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.

При этом, кредитные средства ею получены именно для указанной цели, фактически получены, что подтверждается сведениями Банка.

Для строительство ею получено уведомление, выданное Администрацией Матвеево-Курганского района, что подтверждается как самим уведомлением, та и ответом Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, данного на запрос пенсионного органа, 01.07.2019г., подтвердившим факт выдачи соответствующего уведомления.

Суду представлен проект строительства, который был передан на согласование в администрацию муниципального образования, который и был согласован, выдано уведомление о строительстве, т.е соблюден порядок получения согласования строительства объекта капитального строительства, предусмотренный в настоящее время Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, как видно из материалов дела, истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи будут фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение земельного участка, получение уведомления о строительство жилого дома, фактическое получение заемных средств, которые в настоящее время направлены для строительства.

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, судом пришел к выводу, что поскольку истец приобрела земельный участок для строительства жилого дома, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

При этом, суд учитывает, что ответчиком каких0либо допустимых доказательств мнимости сделки суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, утверждения о таковой носят голословный характер, факт приобретения земельного участка, его государственной регистрации, перехода права собственности, выполнения действий по согласованию проекта строительства жилого дома, факт заключения кредитного договора и получения денежных средств по нему подтверждается допустимыми доказательства.

Учитывая изложенное. суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лаврушко ОИ удовлетворить.

Признать действия ГУ УПФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону в части отказа в распоряжении материнским капиталом от 16.07.2019г. №186 - незаконным.

Обязать ГУ УПФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону направить средства материнского капитала в сумме 433026 рублей по государственному сертификату серии № от 21.07.2014г., на погашение основного долга и процентов по договору займа на строительство жилья, заключенному между КПК «ЮГ-ФИНАНС» и Лаврушко ОИ, путем перечисления на счет КПК «ЮГ-ФИНАНС».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 01 ноября 2019 года

Председательствующий: