Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Сергеенко Л.Х. к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Сергеенко Л.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка,

В обоснование иска указано, что истица, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС, обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке выкупа, на что получила отказ, выраженный в письме Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО от ДАТА. Просит обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить проект договора купли-продажи земельного участка ** кв.м. с кадастровым номером НОМЕР категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома, распложенного по адресу АДРЕС.

Истец Сергеенко Л.Х. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца Шишменцев В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчиков – администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Кем Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на данную территорию утверждена документация по планировке, земельный участок по АДРЕС, расположен в рекреационной зоне (объекты физкультуры и спорта). Использование земельного участка «для эксплуатации жилого дома» не соответствует градостроительному регламенту, утвержденному в составе правил землепользования и застройки Копейского городского округа. По этим причинам истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от ДАТА), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39,3 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 3 ст. 35 ЗК РФ установлено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В судебном заседании установлено, что Сергеенко Л.Х. является собственником жилого дома площадью ** кв.м., расположенного по адресу АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА. (л.д. НОМЕР).

Земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС поставлен на кадастровый учет в ** года, границы участка определены по результатам межевания; земельный участок имеет кадастровый номер НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь ** кв.м. (л.д. НОМЕР – кадастровый паспорт участка).

Данный земельный участок предоставлен по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от ДАТА. на срок с ДАТА. по ДАТА. (л.д.НОМЕР).

В пункте 1.2 договора аренды указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа земельный участок находится в зоне рекреационного назначения А.2.4. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540, и постановления администрации КГО от 24.09.2015г. № 2430-п «Об утверждении таблицы соответствия» виду разрешенного использования указанного земельного участка соответствует вид «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) (код 2.1).

В ** года Сергеенко Л.Х. обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по АДРЕС, в собственность (л.д.НОМЕР).

Из уведомления Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа от ДАТА следует, что согласно градостроительному регламенту, испрашиваемый Сергеенко Л.Х. земельный участок находится в рекреационной зоне А2.4 – объекты физкультуры и спорта. Поскольку данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», это не соответствует градостроительному регламенту, установленному в составе правил землепользования и застройки для данной зоны. (л.д.НОМЕР).

Указанные основания явились причиной отказа в предоставлении в собственность Сергеенко Л.Х. спорного земельного участка.

Суд полагает данные доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 2,3 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п.4 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с п. 63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о земельном участке: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в ГКН; кадастровые номера земельных участков, образуемых из существующего земельного участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование земельного участка; площадь в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование для эксплуатации индивидуального жилого дома, в границах указанного участка расположен жилой дом, принадлежащий Сергеенко Л.Х. на праве собственности. Согласно кадастровому и техническому паспорту на домостроение, материалам инвентарного дела жилой дом расположен на спорном участке с ** года (л.д.НОМЕР), жилой дом самовольной постройкой не является.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок был образован с учетом расположенного на нем объекта недвижимости, разрешенное использование спорного земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Поскольку разработка проекта территории города Копейска Челябинской области осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу АДРЕС) несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории не может препятствовать предоставлению данного участка в собственность истцу.

Кроме того, в договоре Согласно правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов КГО от ДАТА. НОМЕР, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов от ДАТА. НОМЕР, виду разрешенного использования спорного земельного участка (для эксплуатации индивидуального жилого дома) соответствует вспомогательный вид для данной территориальной зоны (рекреационная А 2.4 – объекты физкультуры и спорта) – л.д. НОМЕР – выписка из градостроительного регламента.

Согласно п. 3 ст. 6 Устава муниципального образования г. Копейск, администрация муниципального образования осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу Положения об Управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 25.01.2012г., управление является отраслевым органом администрации Копейского городского округа и осуществляет полномочия от имени муниципального образования «Копейский городской округ» и администрации Копейского городского округа в пределах своей компетенции. При этом четкого указания на наличие у управления полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, указанное положение не содержит.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, выраженный в письме от ДАТАНОМЕР, в предоставлении в собственность Сергеенко Л.Х. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью ** кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС, и обязать администрацию Копейского городского округа направить Сергеенко Л.Х. проект договора купли-продажи земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, выраженный в письме от ДАТАНОМЕР, в предоставлении в собственность Сергеенко Л.Х. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью ** кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС.

Обязать администрацию Копейского городского округа направить Сергеенко Л.Х. проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью ** кв.м., с кадастровым номером НОМЕР категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.И.Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2016г.

Решение в законную силу не вступило.

Судья

Секретарь