Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Шхагапсоева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» и Министерству культуры КБР об обязании принятия мер безопасности в виде установки системы контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции ( КЭВП) в здании ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка»,

установил:

Прокурор гор. Нальчика в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» и Министерству культуры КБР об обязании принятия мер безопасности в виде установки системы контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции ( КЭВП) в здании ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка».

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой гор. Нальчика с привлечением специалистов ОВО по гор. Нальчик филиала ФГУП УВО МВД по КБР и ГУ МСЧ РФ по КБР проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности мест с массовым пребывание граждан, в том числе и ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» выявлены нарушения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законов, а также в нарушение п. п. 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» отсутствует система контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова полиции ( КЭВП), что подтверждается актом комиссионного обследования на инженерно-техническую укрепленность и антитеррористическую защищенность объекта от 02.03 2016 г.

Их отсутствие препятствует своевременному предотвращению террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просил суд обязать ответчиков оборудовать здание ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» системами контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопкой экстренного вызова полиции ( КЭВП).

В судебном заседании представитель истца прокурор Шхагапсоев А.С. исковые требования поддержал.

Ответчики своих представителей в суд не направили, о времени и месте слушания дела были извещены.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой гор. Нальчика совместно с ОВО по гор. Нальчик филиала ФГУП УВО МВД по КБР и ГУ МСЧ РФ по КБР проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности мест с массовым пребывание граждан.

Из акта комиссионного обследования на инженерно-техническую укрепленность и антитеррористическую защищенность объекта ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» от 02.03. 2016 года, следует, что в данном учреждении отсутствует система контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова полиции ( КЭВП).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", закрепившей основные принципы противодействия терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в РФ", утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года N 185-ФЗ) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.44 Свода Правил "Общественные сооружения и здания" СП 118.13330.2012, утвержденные Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики наделены правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в данном учреждении в пределах их компетенции.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора гор. Нальчика в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» и Министерство культуры КБР оборудовать здание ГКУ « Государственный академический ансамбль танца «Кабардинка» системами контроля управления доступом ( СКУД), видеонаблюдения, кнопкой экстренного вызова полиции ( КЭВП).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.