Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2; о взыскании с ФИО2 фактически понесенных расходов в сумме <данные изъяты> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет в том числе деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Пермь» на основании выданных технологических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения №. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа сторонами установлен в п.1.3 договора и составляет 9 месяцев со дня заключения договора. Согласно п.1 дополнительного соглашения к договору, срок осуществления мероприятий по подключению объекта продлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора (п.3.1) плата за технологическое присоединение использующего оборудования к сетям газораспределения утверждена Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края и составляет 40 000 руб., в том числе НДС – 6 101,69 руб. Для выполнения договора о подключении и осуществления технологического присоединения на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, истцом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическом осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика, регистрации созданной сети газопровода, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (реестровая запись №). В соответствии с условиями заключенного договора о подключении ФИО2 приняла на себя обязательства осуществить мероприятия по договору о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в границах принадлежащего ему земельного участка, в том числе: проектные и строительно-монтажные работы, подготовку сети газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению). До настоящего времени обязательства ФИО2 по договору о подключении не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявителю уведомление № о неисполнении обязательств. Уведомление оставлено заявителем без ответа. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление № о неисполнении обязательств. Уведомление ответчиком оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ФИО2 направил письмо №ПФ-5771, в котором указывает на неисполнение ответчиком встречных обязательств по договору, что является основанием для расторжения договора. Неисполнение ФИО2 встречных обязательств по договору, является существенным нарушением условий договора и является основанием для его расторжения. Учитывая, что истец понес фактические расходы в период исполнения обязательств по договору с ответчиком в размере <данные изъяты> руб., такие расходы подлежат взысканию с ответчика, как с виновной стороны, не исполнившей свои обязательства по договору. Учитывая оплату, которую осуществил ответчик в размере <данные изъяты> руб. при заключении договора, задолженность ответчика по оплате фактически понесенных расходов перед истцом составляет <данные изъяты> руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что со стороны истца все обязательства по договору исполнены, со стороны ФИО2 обязательства по договору не исполнены, не осуществлены мероприятия по договору о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в границах принадлежащего ему земельного участка, в том числе: проектные и строительно-монтажные работы, подготовку сети газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению). В случае, если домовладение ответчика было подключено к сети газораспределения, убытки, которые понесла организация, были бы включены в тариф. Закон обязывает истца поставить на учет построенный объект, налоги с объекта истец оплачивает, не получая возмещение. По расчёту убытков дополнительно пояснила, что ответчику предъявляются требования без НДС, в связи с чем имеется разница с ценами в сметах в меньшую сторону.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что продление договора технологического присоединения имело место по инициативе истца. Если бы договор расторгли, не были осуществлены работы, за проведение которых необходимо оплачивать. В период заключения и действия договора у нее было тяжелое материальное положение, она не смогла приобрести оборудование для технологического присоединения, муж объявлен банкротом. То обстоятельство, что срок договора можно продлить только один раз она не знала, уведомления ответчика не получала.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, предусматривают порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - Правила).

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме. Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса об организации, выдающей технические условия, обязан предоставить сведения о соответствующей организации с указанием ее наименования и местонахождения, определяемых на основании региональной (межрегиональной) программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - программа газификации).

Согласно п.13 (1) Правил размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).В случае если размер платы за технологическое присоединение должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту, размер соответствующей платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно п.73 (1) Правил в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В соответствии с п.94 Правил в случае если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п.95 Правил в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

В соответствии с п.97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Заявитель обязан внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении (п.100 Правил).

Согласно п.1 ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 2 ст. 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (п. 4 ст. 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д.84, 85-91).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) заключен договор №№ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства заявителей 1 категории к сети газораспределения, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство по подключению технологическому присоединению) объекта капитального строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: Пермь, <адрес>, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (л.д.15-16, 17-19).

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта определена исполнителем из стоимости мероприятий по технологическому присоединению на основании предварительного расчета платы за подключение объекта капитального строительства и составляет 40 000 руб., в том числе НДС 18% 6 101,69 руб. (п.3.1 Договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора (п.1.3 договора).

Согласно дополнительному соглашению к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между сторонами от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о продлении срока осуществления мероприятий по подключению объекта по адресу: <адрес>, до 30.09.2019 (л.д.20).

АО «Газпром газораспределение Пермь» в сроки, согласованные в договоре о подключении, выполнены мероприятия по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика, в подтверждение представлены акты выполненных работ, договоры на согласование проектной документации и производства земляных работ, топографических материалов, договоры на оказание услуг по привлечению специальной строительной техники с экипажем, технические задания, и т.д. (л.д.27-67).

В частности ответчиком согласованы места раскопок с ОАО МРСК Урала-Пермэнерго (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), согласован проект с МУП НО г.Пермь «Горсвет» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), согласованы раскопки с МУП НО <адрес> «горсвет» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), согласована схема трассы с АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), проведены инженерно-геодезические и геологические изыскания с АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), согласованы материалы с АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), проведены проектно-изыскательные работы (акт от ДД.ММ.ГГГГ), проведены строительно-монтажные работы: строительно-монтажные работы (акт от ДД.ММ.ГГГГ), проведена геодезическая съемка АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществлены услуги по привлечению строительной техники (договор №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Автотранс Менеджмент» акт № от ДД.ММ.ГГГГ), также ответчиком осуществлены прочие работы: кадастровые работы по оформлению земельного участка с привлечение АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), проведены работы по подготовке технической инвентаризации с привлечение АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), проведены работы по подготовке технического плана АО «Ростехинвентаризация-ФБТИ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), уплачена государственная пошлина по регистрации имущества в размере 22 000 руб. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком не исполнены обязательства в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ, в частности в границах принадлежащего ему земельного участка не выполнены проектные и строительно-монтажные работы, не подготовлена сеть газораспределения и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению), что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной;2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п.2).

Срок выполнения мероприятий по подключению объекта к сети газораспределения и пуску газа установлен сторонами 30.09.2019 (дополнительное соглашение).

Установив, что истец (исполнитель) в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ со своей стороны выполнил обязательства в полном объеме, произвел необходимые действия в рамках данного договора, в свою очередь ответчиком (заявителем) условия договора не исполнены, в частности в границах принадлежащего ему земельного участка не выполнены проектные и строительно-монтажные работы, не подготовлена сеть газораспределения и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Неисполнение ответчиком встречных обязательств по договору является существенным нарушением условий договора, и является основанием для его расторжения в судебном порядке, в связи с чем исковые требования о расторжении договора о подключении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (технологическому присоединению) объекта капитального строительства сети газораспределения, заключенного между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Пермь», подлежат удовлетворению.

АО «Газпром газораспределение Пермь» были фактически понесены расходы на осуществление обязательных мероприятий по подключению к договору подключения (технологического присоединения) №№ (<адрес>) объекта капитального строительства в размере <данные изъяты> руб., в том числе: проектные работы (согласование раскопок с ОАО «МРСК Урала», согласование проекта МУП НО «Горсвет», согласование раскопок МУП НО «Горсвет», схема трассы, инженерно-геодезические и геологические изыскания, согласование проекта, согласование материалов АО «Ростехинвентаризация –ФБТИ», проектно-изыскательские работы АО «Газпром газораспределение Пермь» – <данные изъяты> руб., строительно-монтажные работы (СМР АО «Газпром газораспределение Пермь», геодезическая съемка АО «Ростехинвентаризация –ФБТИ», услуги по привлечению строительной техники ООО «АТМ») – <данные изъяты> руб., прочие работы (кадастровые работы по оформлению земельного участка АО «Ростехинвентаризация –ФБТИ», проведение работ по технической инвентаризации АО «Ростехинвентаризация –ФБТИ, подготовка технического плана АО «Ростехинвентаризация –ФБТИ, госпошлина по регистрации имущества)– <данные изъяты> руб. (л.д.22).

В подтверждение расходов в рамках договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены, акты о сдаче-приемке выполненных работ по договорам, список объектов в отношении которых выполнены работы по составлению предварительных схем трасс происхождения газопроводов по заявкам от АО «Газпром газораспределение Пермь», представлены договоры, заключенные на согласование раскопок и проектной документации по прокладке газопровода (л.д.23-66).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в адрес ответчика уведомление с предложением возместить фактически понесенные расходы по осуществлению обязательных мероприятий по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения, в размере <данные изъяты> руб. (за вычетом аванса, внесенного ФИО2 в размере 20 000 руб.) (л.д.89-90).

Установив, что истец (исполнитель) в рамках договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения со своей стороны выполнил свои обязательства в полном объеме, произвел необходимые действия в рамках данного договора, в свою очередь ответчиком (заявителем) условия договора не исполнены, что является служит для расторжения договора, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания понесенных убытков.

Согласно расчету фактически понесенных расходов на осуществление мероприятий по подключению к договору подключения (технологического присоединения) №ПФ/ЕО/18/000979 понесенные АО «Газпром газораспределение Пермь» расходы на осуществление обязательных мероприятий по подключению по договору составили сумму в размере 258 773,55 руб. (л.д.22).

Ранее ответчиком произведена оплата по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, в размере 20 000 руб., которая подлежит зачету.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика сумма фактически истцом понесенных расходов в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - 20 000 руб.)

Довод ответчика о том, что продление срока договора технологического присоединения имело место по инициативе истца, правового значения не имеет. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписано.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что находилась в тяжелом материальном положении, в подтверждение доводов представлена справка из ГКУ ЦЗН Пермского края Территориальный отдел по Свердловскому району, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработной, ее супруг признан банкротом. Данные доводы судом отклоняются, поскольку ответчик, заключая договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства индивидуального жилого дома к сети газораспределения, была обязана проявлять заботливость и осмотрительность, соблюдать условия заключенного договора.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 587,74 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Пермь» удовлетворить.

Расторгнуть договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, заключенный между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Пермь» с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» сумму задолженности по оплате фактически понесенных расходов в размере 238773, 55 руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11587,74 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 13.10.2021.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева