Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 01 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2954/2010 по иску Рыбакова А.К. и Рыбаковой Т.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбаковой А.А., к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к включению в списки участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбаков А.К. и Рыбакова Т.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рыбаковой А.А., обратились в суд с названным иском, указав, что Дата Администрацией Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области между ними был зарегистрирован брак. На момент регистрации брака в их семье уже родилась дочь Анастасия, Дата рождения, отцом которой является Рыбаков А.К. На момент рождения ребенка Рыбакова Т.Е. являлась несовершеннолетней (в возрасте 16 лет), у них существовала проблема в регистрации брака, однако благодаря районному отделу образования и Администрации Башмаковского района Пензенской области им удалось в короткий срок зарегистрировать брак. Их семья стала проживать у родителей Рыбакова А.К. по адресу: ..., в частном доме, состав семьи 6 человек. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 72 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 12 кв.м. Они и их несовершеннолетняя дочь Рыбакова А.А. не имеют в собственности жилья. Летом 2008 года их семья узнала о существовании долгосрочной программы "Жилищные сертификаты молодым семьям". Они собрали все необходимые документы и Дата вместе с заявлениями сдали их в Департамент градостроительства Пензенской области. Решением комиссии от Дата, утвержденным приказом Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата, им было отказано в праве на получение социальной выплаты в размере 162600 руб. на строительство или приобретение жилого помещения по тем основаниям, что их семья не соответствует требованиям, изложенным в подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы. Считали приказ Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата незаконным. Ответчиком не принято во внимание, что они подавали заявления и документы Дата в период действия подпрограммы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 25 марта 2008 года № 1870пП "О порядке выдачи и реализации жилищного сертификата" на основании действующего Закона Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1374-ЗПО "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере". Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 года № 953-пП, стала реализовываться на территории Пензенской области уже после подачи ими документов. В соответствии с требованиями Закона Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1374-ЗПО "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере" на получение жилищного сертификата может претендовать семья, члены которой являются гражданами России и постоянно проживают на территории Пензенской области, после рождения первого ребенка при условии, что ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее; возраст каждого из родителей не превышает 30 лет на момент рождения ребенка. Их семья отвечает всем требованиям, предусмотренным действующим законодательством для молодой семьи. Считали, что их вина и вина их ребенка в длительности периода при оформлении регистрации брака с несовершеннолетней супругой отсутствует, поскольку согласно ст. 21, ч.1 ст. 27 ГК РФ возникновение полной дееспособности связано со вступлением несовершеннолетнего лица в брак и объявлением его в соответствии с ч. 1 ст. 27 ГК РФ органом опеки и попечительства полностью дееспособным. Считали, что отказ ответчика противоречит основной цели реализуемой долгосрочной программы - предоставить возможность для молодых семей получить поддержку за счет средств бюджета Пензенской области на улучшение жилищных условий, остаться на постоянное место жительства в родном селе.

По указанным основаниям Рыбаков А.К и Рыбакова Т.Е. просили суд: 1) признать незаконным приказ Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата в части отказа их молодой семье в праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и включение в список на получение жилищного сертификата; 2) признать за ними право на получение жилищного сертификата и социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере"; 3) обязать Департамент градостроительства Пензенской области включить их молодую семью в список на получение жилищного сертификата с даты подачи заявлений и документов с Дата.

В судебное заседание истец Рыбаков А.К. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истица Рыбакова Т.Е. и представитель истцов Измайлова Е.Н., действующая на основании ордера, поддержали исковые требования, пояснили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнили заявленные требования и просили суд: 1) признать незаконным приказ Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата в части отказа Рыбакову А.К. и Рыбаковой Т.Е. во включении в список на получение жилищного сертификата; 2) обязать Департамент градостроительства Пензенской области включить молодую семью в составе Рыбакова А.К., Рыбаковой Т.Е. и несовершеннолетней Рыбаковой А.А. в списки участников подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В связи с неявкой представителя ответчика судом с согласия истицы Рыбаковой Т.Е. и представителя истцов Измайловой Е.Н. было определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения истицы и представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата между Рыбаковым А.К. и Кряниной Т.Е. был заключен брак. Дата у истцов родилась дочь Рыбакова А.А.

Дата Рыбаков А.К. и Рыбакова Т.Е. обратились в Департамент градостроительства Пензенской области с заявлением о включении их семьи в список получателей жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья.

П. 4 приказа Департамента градостроительства Пензенской области от Номер Дата (л.д. 36-38) молодой семье Рыбаковых было отказано во включении их в список на получение жилищного сертификата в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, изложенным в подпрограмме «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы. В соответствии с условиями Подпрограммы право на получение жилищного сертификата имеет молодая семья после рождения в данной семье первого ребенка. У членов молодой семьи ребенок - Рыбакова А.А. рождена Дата, то есть до заключения брака, брак заключен Дата.

Письмом Департамента градостроительства Пензенской области от Дата Номер (л.д. 22) данное решение было доведено до сведения истцов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами данного гражданского дела, а также материалами учетного дела истцов, представленного Департаментом градостроительства Пензенской области.

Оценивая в совокупности доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с условиями механизма реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 года № 953-пП (в редакции, действующей на момент обращения истцов с заявлением о включении их в список на получение жилищного сертификата), правом на получение социальной выплаты в соответствии с условиями подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы обладают молодые семьи, состоящие в зарегистрированном браке, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Пензенской области.

Право на получение социальной выплаты имеет молодая семья после рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что:

1) ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее;

2) возраст каждого из родителей не превышает 30 лет на момент рождения ребенка (детей);

3) на момент обращения в Уполномоченный орган:

а) члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения;

б) либо члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

в) либо один из родителей является участником долевого строительства по договору долевого участия в строительстве недвижимости, либо заемщиком по заключенному с юридическим лицом кредитному договору (договору займа), направленному на приобретение или строительство жилья, или заемщиком по договору займа или купли-продажи жилья в рассрочку, заключенному в рамках участия в областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2012 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 546-ЗПО "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2012 годы", долгосрочной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2009 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 года N 803-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2009 - 2012 годы", в подпрограмме "Дом для молодых специалистов в сельской местности" долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы;

г) либо один из родителей является членом жилищного накопительного кооператива, для которого кооперативом приобретено жилое помещение в случае, если средства социальной выплаты будут использованы молодой семьей в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что семья Рыбаковых полностью соответствовала требованиям подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, в редакции действовавшей на момент рассмотрения ответчиком вопроса о включении данной семьи в список на получение жилищного сертификата, в частности, Рыбаков А.К. и Рыбакова Т.Е. состояли в зарегистрированном браке; их несовершеннолетняя дочь - Рыбакова А.А., родилась после 01 января 2008 года, при этом, на момент ее рождения возраст ее родителей не превышал 30 лет; все они постоянно проживали на территории Пензенской области и имели гражданство Российской Федерации.

То обстоятельство, что брак между Рыбаковым А.К. и Рыбаковой Т.Е. был зарегистрирован после рождения ребенка, не может служить основанием для отказа во включении семьи истцов в список получателей жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о реализации указанного права, Рыбаков А.К., Рыбакова Т.Е. и их несовершеннолетняя дочь - Рыбакова А.А., Дата рождения, являлись членами одной семьи, при этом, отцовство (материнство) истцов в отношении родившегося у них ребенка было установлено в предусмотренном законом порядке.

Таким образом, суд считает, что приказ Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата в части отказа Рыбакову А.К. и Рыбаковой Т.Е. во включении в список на получение жилищного сертификата является незаконным и противоречит ст. ст. 2, 18, 55 Конституции РФ, гарантирующим непосредственное действие прав и свобод граждан, и допускающим их ограничение федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, указанный приказ противоречит целям и задачам долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы (оказание помощи и государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы).

Принимая во внимание все вышеизложенное, в целях судебной защиты нарушенного права истцов, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск, возложив на Департамент градостроительства Пензенской области обязанность по включению молодой семьи в составе Рыбакова А.К., Рыбаковой Т.Е. и несовершеннолетней Рыбаковой А.А. в списки участников подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыбакова А.К. и Рыбаковой Т.Е. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента градостроительства Пензенской области Номер от Дата в части отказа Рыбакову А.К. и Рыбаковой Т.Е. во включении в список на получение жилищного сертификата.

Обязать Департамент градостроительства Пензенской области включить молодую семью в составе Рыбакова А.К., Рыбаковой Т.Е. и несовершеннолетней Рыбаковой А.А. в списки участников подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Мотивированное заочное решение изготовлено 15 октября 2010 года.

Судья: А.Н. Овчаренко