Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Ярославского района в интересах Осипова В.М. обратился в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ1 о возложении обязанности завершить строительство и установку шкафного газорегуляторного пункта и станции электрохимзащиты, обеспечив надлежащее газоснабжение дома путем подачи газа и подключения газовых плит в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе судебного разбирательства иск был уточнен, в целях обеспечения жителей дома газоснабжением прокурор просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- произвести подключение электроэнергии к смонтированной станции электрохимзащиты,

- произвести пуско-наладочные работы станции электрохимзащиты,

- произвести монтаж надземной части газопровода низкого давления у ГРПШ,

- предъявить испытания газопровода высокого и низкого давления,

- смонтировать пикетные столбики по трассе газопровода высокого давления и выполнить привязки газопровода низкого давления к постоянным ориентирам,

- предъявить покраску надземной части газопровода согласно проекту,

- предъявить повторные испытания на герметичность внутреннего газопровода,

- предъявить исполнительно-техническую документацию на объект.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению Осипова В.М. об отсутствии газоснабжения дома по указанному адресу. В ходе выездной проверки установлено, что Осипов В.М. проживает в многоквартирном доме, в котором отсутствует газоснабжение. В квартире установлены газовая плита и газовый счетчик. Ответчик самоустранился от решения вопроса о завершении газификации дома. Неправомерными действиями ответчика по непринятию мер по организации газоснабжения дома нарушены права и интересы Осипова В.М., в связи с чем он не может реализовать должным образом право на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и в объеме иска, дала пояснения соответствующие содержанию заявления.

Представитель третьего лица в лице ОРГАНИЗАЦИЯ2 ФИО2, действующий на основании решения единственного участника ОРГАНИЗАЦИЯ2, требования признал, при этом высказал предположения, что в испрашиваемый прокурором срок ответчик не успеет завершить строительство и установку газорегуляторного пункта и станции электрохимзащиты и оформить исполнительно-техническую документацию на объект.

Ответчик – ОРГАНИЗАЦИЯ1», третьи лица – ОРГАНИЗАЦИЯ3, ОРГАНИЗАЦИЯ4, ОРГАНИЗАЦИЯ5 ОРГАНИЗАЦИЯ6, ОРГАНИЗАЦИЯ7, ОРГАНИЗАЦИЯ8 – в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще.

ОРГАНИЗАЦИЯ4, ОРГАНИЗАЦИЯ8, ОРГАНИЗАЦИЯ6 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководитель ОРГАНИЗАЦИЯ6 в представленном суду отзыве сообщил, что по результатам проверки дома по указанному адресу объект газораспределительной системы в эксплуатацию не принят, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, предусмотренный приложением «Б» СНиП 42-01-2002, отсутствует. Строительство газораспределительной системы дома не закончено: не произведен монтаж газорегуляторного пункта блочного (ГРПБ), средств электрохимической защиты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Осипова В.М. об отсутствии газоснабжения дома . В ходе проверки установлено следующее.

Осипов В.М. является , зарегистрирован и проживает в . Дом, в котором он проживает, является многоквартирным, в доме газоснабжение отсутствует, не смотря на установленную, но не подключенную надлежащим образом газовую плиту, наличие газового счетчика. Приготовление пищи, подогрев воды осуществляется на электрической плите, в связи с чем постоянно происходят перепады напряжения, поэтому жилищно-коммунальные нужды инвалида не обеспечены надлежащим образом.

ОРГАНИЗАЦИЯ9 являлся застройщиком дома по , подрядчиком (исполнителем) выступал ОРГАНИЗАЦИЯ10. Строительство дома осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выданного Главой с/п, проектная документация на строительство была разработана ОРГАНИЗАЦИЯ11.

ДД.ММ.ГГГГ между ОРГАНИЗАЦИЯ10 (Генподрядчик) и ОРГАНИЗАЦИЯ2 (субподрядчик) был заключен договор по строительству наружного надземного газопровода, внутридомового газопровода - 1 очередь, наружного подземного газопровода высокого, низкого давления газораспределительного пункта (далее ГРПБ)- 2 очередь. Однако договор остался неисполненным в связи с финансовыми трудностями застройщика.

На момент сдачи дома в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ согласно выполненным техническим условиям были выполнены работы по прокладке трубопроводов высокого и низкого давления, проведены испытания. Оформление земельного участка под прокладку газопровода от места врезки до дома было окончено в ДД.ММ.ГГГГ, выставлена запорная арматура и ограждена площадка под место ГРПБ. В 2009г. руководство ОРГАНИЗАЦИЯ12, в аренде которого находится примыкающий к ГРПБ земельный участок с перспективой жилого строительства, выдвинуло предложение о вводе в эксплуатацию ГРПБ при условии совместного выполнения технических условий в объеме % - ОРГАНИЗАЦИЯ12, % - ОРГАНИЗАЦИЯ9 (работы по установке ГРПБ и пуску газа по газопроводу к дому). Договор на данные работы между ОРГАНИЗАЦИЯ9 и ОРГАНИЗАЦИЯ12 заключен не был. ОРГАНИЗАЦИЯ12 указанную договоренность не выполнило, денежные средства не предоставило.

В ходе строительства данного дома строительный надзор осуществляла ОРГАНИЗАЦИЯ8 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ8 застройщику выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации на основании акта итоговой проверки №. Данным заключением установлено, что строительные и монтажные работы выполнены в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, нарушений в области строительства не выявлено. ОРГАНИЗАЦИЯ4 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ДД.ММ.ГГГГ

Проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу,
строительство наружных сетей газоснабжения, установку ГРПБ и
технологических врезок, не предусматривалось, в связи с чем Инспекцией строительного надзора соответствие выполнения работ по наружным сетям
газоснабжения не оценивалось. Основным проектом на строительство дома установка ГРПБ не был предусмотрен.

Подземная прокладка газопровода высокого давления до ГРПБ Рраб.=0,6 МПа, прокладка распределительного газопровода до 90-квартирного дома, установка блочного газораспределительного пункта ГРПБ для снижения давления газа, 0,003МПа были предусмотрены рабочим проектом 07-107-06ГСН 2008 г. В ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ5 были выданы технические условия № на газификацию данного дома. ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ5 выдало ОРГАНИЗАЦИЯ9 технические условия присоединение к газораспределительной сети.

ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация ОРГАНИЗАЦИЯ7 в связи с большим количеством запросов от будущих владельцев жилых помещений о возможности проживания в доме обратилась в Инспекцию строительного надзора с просьбой ускорить выдачу заключения о соответствии объекта для ввода в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ5 провело испытание подземного газопровода низкого и высокого давления, ведущего к ГРПБ. Газопровод испытание на герметичность выдержал, утечки и дефекты в доступных для проверки местах не обнаружены.

Согласно объяснениям Главы ОРГАНИЗАЦИЯ4 ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ она только приступила к исполнению обязанностей Главы. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса ОРГАНИЗАЦИЯ9 представил всю необходимую документацию для выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию в соответствии с перечнем. В частности, было представлено заявление ОРГАНИЗАЦИЯ9, заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОРГАНИЗАЦИЯ8, акт приемки застройщиком объекта капитального строительства от исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, гарантийное письмо ОРГАНИЗАЦИЯ7. Также Администрация поселения руководствовалась положительным заключением ОРГАНИЗАЦИЯ8, осуществлявшей строительный контроль.

На момент ввода дома в эксплуатацию монтаж, испытания сетей наружного и внутреннего газопровода были произведены субподрядчиком - монтажной организацией ОРГАНИЗАЦИЯ2 При этом застройщиком ОРГАНИЗАЦИЯ9 не были введены в эксплуатацию сети наружного и внутреннего газоснабжения и не было произведено подключение их к газораспределительному пункту. Исполнительная документация не сдана в ОРГАНИЗАЦИЯ5.

В ходе выездных проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в многоквартирном доме по адресу: , объект газораспределительной системы в эксплуатацию не принят. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, предусмотренной приложением «Б» СНиП 42-01-2002 отсутствует. Приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом, который подтверждает факт создания объекта и соответствие его проекту. Строительство газораспределительной системы дома № в настоящее время не закончено: не построен шкафной газорегуляторный пункт (ШРП) и станция электрохимической защиты газопроводов, не выполнены работы по благоустройству территории. Согласно п. 3.3.44 «Правил безопасности систем газораспределения, и газопотребления» приемка в эксплуатацию незаконченных строительством объектов, в том числе подземных газопроводов, не обеспеченных электрохимической защитой, не допускается.

ОРГАНИЗАЦИЯ9 согласно выписки ИФНС № прошел процедуру
реорганизации, правопреемником данного юридического лица является ОРГАНИЗАЦИЯ13. В ДД.ММ.ГГГГ. ОРГАНИЗАЦИЯ9 по договору передачи части функций заказчика передал обязательства по строительству наружных и внутренних сетей газоснабжения данного объекта (строительство ГРПБ и пуск газа) ОРГАНИЗАЦИЯ1 Согласно объяснениям представителя ОРГАНИЗАЦИЯ1 ФИО3 работы по подведению газа не проводились, поскольку отсутствовали средства на их проведение, сейчас средства изысканы. ОРГАНИЗАЦИЯ1», являясь подрядчиком, которому были переданы от Застройщика обязательства по строительству сетей газоснабжения на объекте обратилось в ОРГАНИЗАЦИЯ5 с просьбой найти пути удешевлений строительства газопровода к жилому дому . ОРГАНИЗАЦИЯ5 в новых технических условиях, от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОРГАНИЗАЦИЯ1, согласовало внесение изменений в технические условия в части замены газораспределительного пункта (ГРПБ) на шкафной регуляторный пункт (ШРП) и разрешило газификацию с
определенными условиями.

В отсутствии газоснабжения Осипов В.М. использует индивидуальные газовые баллоны, а также электроплиты различной мощности для приготовления пищи. Электросети данного дома по проекту не предназначены для использования электроплит, возникает угроза пожарной безопасности дома. Не работает вытяжная вентиляция в квартирах при закрытых окнах и дверях.

Таким образом, построив газопровод высокого и низкого давления, но не сдав его в эксплуатацию ввиду отсутствия ШРП и станции электрохимзащиты застройщик ОРГАНИЗАЦИЯ9, а впоследствии правопреемник ОРГАНИЗАЦИЯ1 фактически самоустранилась от решения вопроса о завершении газификации дома и от выполнения обязательств по договору.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

Согласно п.п. 20, 24, 25, 26, 31 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» проект газоснабжения, разработанный на основании топливного режима и технических условий, подлежит регистрации выдавшими их органом государственного надзора и газораспределительной организацией в срок не позднее 24 месяцев с даты выдачи технических условий. Приемка в эксплуатацию построенного реконструированного или модернизированного газоисполъзующего оборудования и оборудования, переводимого на газ с других видов топлива, осуществляется рабочими и приемочными комиссиями с участием представителей органов государственного надзора в соответствии требованиями действующих нормативных документов и настоящих Правил. По окончании строительно-монтажных работ на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива, проводятся обязательные пусконаладочные и режимно-наладочные работы. Пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа.

Учитывая характер допущенных ответчиком нарушений, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости установить ограниченный срок исполнения настоящего судебного решения – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ярославского района удовлетворить.

Обязать ОРГАНИЗАЦИЯ1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить строительство и установку шкафного газорегуляторного пункта и станции электрохимзащиты, обеспечив надлежащее газоснабжение дома , выполнив следующие работы: